導語：加強領導 創新機制 扎實推進婦女兒童工作一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強婦女兒童工作，維護婦女兒童合法權益，為婦女兒童發展創造良好的社會環境，是中共***委、***人民政府始終高度重視并予以深入推進的重要工作。婦女兒童工作的狀況，婦女兒童生活質量、權益保護、教育程度、政治地位等是一個城區文明程度的具體體現。多年來，在區委、區政府領導下，在區人大、政協的積極支持和監督下，在區各有關部門共同努力下，我區認真貫徹實施全國婦女兒童發展"兩個綱要"和上海市婦女兒童發展"兩個規劃"，堅持"以民為本、依法治區"的方針，婦女兒童工作按計劃扎實推進，初步形成了齊抓共管的新機制，促進了經濟、社會、人口、資源和環境的協調發展，為全面提高城區人口素質，提升城區文明程度進行了積極探索。主要匯報二方面內容：

一、"十五"以來婦女兒童工作的主要成效

從婦女兒童現狀看，至2004年末，***戶籍人口共有88.94萬，其中女性44.28萬人，占49.79％；婦女兒童50.6萬人，占56.89％；18歲以下兒童12.4萬人，占13.94％。"十五"期間，隨著區域經濟持續、健康、快速發展，區政府把婦女兒童工作作為社會事業發展的重要內容，逐年遞增區婦兒工委業務經費，業務經費與"十五"初期相比遞增6.14倍，婦女兒童工作取得了長足的發展。

一是積極優化女性發展環境，提高婦女綜合素質。重視女性人才工作，立足區域女性人力資源優勢，制定《***2003-2007年女性人才發展規劃實施意見》，與婦女發展理論研究會聯手開展"***女性人才成長發展的實踐與探索"課題研究，擴充女性人才信息庫，積極拓展女干部培養、選拔、任用的視野和渠道。目前，我區局級女干部數量明顯上升，區委、區人大、區政府、區政協四套班子中女干部配備率達100%；全區女干部占干部總數的59.92%，其中局級正職女干部比例、處級女干部比例、處級正職女干部比例分別為15.38%、24.83%、22.90%；本屆人大代表中女代表占代表總數33.2%，比上屆遞增4.2％；本屆區政協中女委員占委員總數34.06%，比上屆遞增1.37％；全區職代會女職工代表占代表總數的54.15%。專業技術人員中，女性比例占68.66%，其中，高級專業技術人員女性比例占38.95%，中級專業技術人員女性比例占68.14%，高級、中級專業技術人員女性比例比"九五"分別上升4.54%和4.08%，在全市處于領先水平。自2003年開始全面啟動"百萬家庭網上行"培訓實事項目，至2005年8月底受益群眾達2.7萬人，其中女性占95％；完善婦女的社區文體活動設施，完成了339個居委、村社區活動室達標建設工作，興辦各類文體活動，在區、街道（鎮）、居委三級網絡中，有知識女性社區服務工作站106個，擁有志愿者近千人。進一步加強女性社區體育指導員培訓，全區現有女性社區體育指導員500多人。

二是高度關注兒童學習生活，為廣大兒童的健康成長保駕護航。"一流文教優勢區"的功能定位，使區域內兒童享有良好的充分教育和優質教育。目前，我區高中、初中、小學、幼兒園專任教師學歷合格率已分別達到99.16%、99.95%、99.95%、98.51%；而且，區教育局、區婦聯、區托幼辦、區人口和計生委聯手加強學前教育，整合社區和教育資源，努力構建0-3歲學前教育網絡，完善0-6歲學前教育體系，建立了3個早期教育基地、4個早期育兒中心（健康育兒、親子教育、機構教養研究、信息交流中心）和12個親子活動點，其中包括創辦了全國首家0-6歲嬰幼兒親子育兒中心并已被命名為全國家庭教育實驗基地的紫薇幼兒園；在光啟公園建立"家庭教育活動基地"；會同市青少年科技教育活動中心成立"科普家樂園"；區兒童保健服務體系日趨完善，兒童的體格發育指標達到了世界衛生組織（WHO）規定的標準，部分指標如5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率的控制和防范能力等已接近發達國家水平。

三是倍加關愛困難群體，著力為婦女兒童辦實事。由財政每年專項撥款20萬元，持續五年為困難婦女免費婦科普查，受益婦女達3.4萬余人，并持續多年通過區民政局、區婦聯、區慈善基金會等部門對婦科普查中的重癥婦科病人實施醫療救助。外來流動人口計劃生育驗證率達到87.38%。而且，在政府及社會各界的關心、支持下，為家庭經濟困難的兒童建立了幫困基金。在"九五"末期投入150萬元幫困愛心基金的基礎上，"十五"至今又投入150萬元，用于資助家庭困難的學生。從2002年起，政府每年投入300萬，對低保家庭學生提供免費午餐，區域內形成了全社會關心困難兒童成長的良好氛圍。

二、強化政府職能，創新婦女兒童發展的工作機制

作為區政府協調機構區婦女兒童工作委員會從區域整體考慮，整合政府各種資源和社會團體的資源，強化婦女兒童發展"十五"計劃與各部門"十五"計劃目標責任同步發展的意識，加強對達標過程的細化和管理，采取有效措施，積極創新工作機制。

（一）開展績效管理，強化責任意識按照建設"透明、高效、職業化"公共政府理念，區長、分管區長多次專題聽取區婦兒工委的工作匯報，強調指出尊重婦女、保護兒童，是現代社會的一項基本準則，明確要求各成員單位要主動將婦兒工作納入公共政府建設之中，把保障婦女兒童權益作為轉變職能、依法行政的重要任務，作為加強社會管理和公共服務的重要方面，依法全面保障婦女兒童在政治、經濟、社會生活和家庭生活中的合法權益，實現婦兒發展新的突破和提升。針對我區中期監測評估中反映的薄弱環節，區婦兒工委制定了《***婦女兒童工作委員會實施婦女兒童發展"十五"計劃績效評價管理辦法》（簡稱《績效評價管理辦法》），此評價范圍涉及婦兒發展"十五"計劃中可量化指標和重點、難點、空缺指標共88項及具體責任目標；評價對象適用于23家成員單位和13個街道（鎮）婦兒工委；評價內容由攻關立項、績效總結和績效評估三部分組成；評價的過程分為準備、實施、評審和獎懲四個階段。實行"目標管理、措施到位、責任到人"，做到目標量化、責任細化、管理強化，各司其職；每年的績效評價結果上報區府納入各部門公共目標年度考核，逐步形成長效機制。績效評價目標責任簽約書除包含常規97個指標外，更強調重點、難點指標的攻克，同時突出了23個成員單位和13個街道（鎮）的個性化指標和在完成"十五"計劃促進婦兒發展中各自所承擔的實事項目，也包括對一些跨部門難點指標的合力攻關要求。2003年以來，區婦兒工委主任（分管區長）與各成員單位領導、街道（鎮）婦兒工委主任就年度具體目標任務簽約。各成員單位責任目標由五年一簽約改為每年一簽約，有效促進了各職能部門的主體責任意識、"主人翁"精神日益顯現，就婦兒發展的重難點指標聯手科研攻關的主觀能動性進一步增強，為確保婦兒發展"十五"計劃的如期完成和啟動"十一五"計劃的編制奠定了扎實的基礎。公務員之家版權所有

（二）以項目為抓手，擴大婦女兒童受益面隨著區域經濟實力的不斷提高，為了適應區域功能轉型和加強社區建設的要求，本著"以人為本，全面、協調、可持續"科學發展觀的要求，區政府在2004年7月份制定并下發《***人民政府關于創建社區社會事業示范項目三年行動計劃（2005年-2007年）》，重點是以創建示范性項目為抓手、條塊結合、上下聯手，力爭讓社區居民不出家門就能享受到便利的公共服務。區婦兒工委根據區域資源的特點及婦女兒童發展的實際需求，制定了《***婦女兒童工作委員會關于創建社會事業項目2005年行動計劃實施細則》，創建規定項目：社區兒童活動場所，積極為兒童發展營造良好的社會環境。在街鎮申報、部門對接的基礎上，區政府與各街道（鎮）上下聯手投入134.6萬元的項目資金用于13個街道（鎮）社區兒童活動場所的建設，年內全面完成兒童發展"十五"計劃的重點指標。區科協、科委協同相關部門投入50余萬元推進社區青少年科技體育俱樂部項目，確保每個街道（鎮）擁有1－2個獨立兒童活動場所。

（三）整合資源優勢，提供優質服務在推進婦兒發展事業中，注重共享區公共政府社會事業發展資源：2002年政府投資4700萬元建成擁有建筑面積8800平方米的"***第二社會福利院"；2004年在總建筑面積11948平方米，政府總投資5070萬元的西南文化中心揭牌成立"***婦女發展服務中心"；2004年7月，共享***人口網資源，建立區婦兒工委網頁；2005年，成立"西南婦女法律維權工作站"，同年6月，區公安分局與區婦聯聯手在全區13個街道（鎮）派出所設立"婦女維權受理點"，有效推進了婦兒維權工作的社會化格局；政府投資6000萬元，建筑面積15000平方米的"***青少年活動中心"，今年將正式啟用。

（四）聯合科研攻關，突破發展瓶頸針對婦兒發展面臨的新情況、新問題和本區婦兒發展"十五"計劃中期監測評估呈現的薄弱項目，區各相關單位積極確立課題開展調研：完成了《***人口總量、結構和發展趨勢》、《新時期婦女學校的實踐與探索》、《兒童不良飲食行為調查和干預》、《單純性肥胖兒童調查和綜合干預研究》的研究課題，開展《生殖保健》、《''''啟慧--開迪''''0-3歲嬰幼兒早期關心與發展研究》以及《青少年青春期教育》等課題研究；聯合開展《弱勢群體家庭教育的服務模式研究》和《***中小學生近視預防策略與實施方案》的攻關課題研究。通過課題研究，進一步明確了工作目標，為有效破解難題、突破婦女兒童發展的"瓶頸"創造了條件。在經濟繁榮、社會穩定、人民安居樂業的良好環境下，***實施婦女兒童發展"十五"計劃取得了較好成效，婦女兒童事業得到了長足的發展。2001年，我區被上海市婦女兒童工作委員會授予"上海市實施婦女兒童發展''''九五''''規劃創優達標單位"；1999年至2003年，連續三屆蟬聯"上海市婦女發展實事獎"。2003年區婦聯被評為"全國婦聯系統先進集體"和"全國三八紅旗集體"。新形勢、新任務、新要求。從縱向比較而言，***實施婦女兒童發展"十五"計劃有了較大的發展與進步，婦女兒童生存發展環境進一步改善；從橫向比較，我區實施兩個計劃還存在著一些不足和差距。下階段，***將繼續深入推進婦兒發展：第一，切實提高婦女的社會參與程度。加強"男女平等"基本國策和婦兒發展相關法律法規的宣傳力度，積極創造條件支持婦女廣泛參與經濟、政治、文化等社會活動，提高婦女參與社會事務管理能力，營建良好的社會氛圍并進一步加強婦女和兒童的維權意識。第二，認真編制新一輪婦女兒童發展規劃。把婦女兒童發展狀況作為衡量經濟社會發展和政府工作的重要指標，結合區域特點和婦女兒童發展的實際，以科學發展觀為指導，完成***婦兒發展"十一五"規劃的編制，力求為推進新一輪婦兒發展提供一個科學、前瞻性的指導。第三，加強對已達指標的監控。繼續協調、組織好有關部門加大投入，加強基礎設施建設，使之在原有基礎上得到保持和發展。第四，形成促進婦女兒童發展的合力。整合資源，繼續牽頭相關成員單位及區域科研力量對"十五"期間未達指標、重難點指標以及婦女兒童發展中遇到的突出問題進行攻關調研，爭取早日破解難題。第五，完善績效評價管理、創建社區社會事業示范項目等有效的工作機制。積極探索新形勢下條塊結合的合力推進機制，營造推進婦女兒童生存和發展的良好社會氛圍。為此，在實施婦女兒童發展"十五"計劃的攻堅年中，我區將抓住機遇，把握時機，大力推動兩個計劃目標的全面實現，為發展***的婦女兒童事業作出更大的努力。