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為了認真貫徹十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀。按照市委鄧先培書記在新靈山寫作網調研時提出的加強基層組織建設，尤其是在第三批先進性教育活動中，要圍繞農村經濟的全面發展，動員廣大黨員帶領老百姓采取“支部＋協會”的形式發展“一村一品”的要求，根據《新靈山寫作網關于創建農村基層黨建工作示范點的實施意見》（鎮發〔〕號），以及第三批先進性教育活動的有關要求，特提出以下實施意見：

一、發展農村專業技術協會對于加強農村基層組織建設具有重要現實意義

農村專業技術協會是群眾性技術經濟合作組織，是推動農業產業化、現代化，不斷提高農民市場組織化程度的新型組織形式，是鄉村黨政組織依靠黨員和科技帶頭人推動和促進農業和農村經濟發展的橋梁和紐帶。板橋鎮鄭家灣養豬協會的實踐證明：“協會＋基地＋農戶”的發展模式是鄉村黨政組織充分發揮聯合“艦隊”推廣農業科技，提高市場競爭力，加快農民脫貧致富步伐的一種新型工作方式，是增強黨支部的戰斗力、凝聚力、吸引力的重要方法，是共產黨員保持先進性的一種有效形式，是壯大村級經濟實力的一項重要措施。因此，加強農村基層組織建設，尤其是在第三批先進性教育活動中，充分發動農村廣大黨員，開展新型工作方式的大討論，提高廣大黨員的素質，努力發展各類專業技術協會，普及推廣科學技術，促進農村產業結構調整，密切黨群千群關系，實現農業增效、農民增收、農村經濟發展以及農村精神文明建設等具有重要的現實意義。

二、發展農村專業技術協會推進農村基層組織建設的措施和辦法

（一）把培訓黨員作為發展農村專業技術協會的突破口

在開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動中，提高黨員素質，加強基層組織是先進性教育活動的主要目標任務。為了實現這一目標，進而推動農村專業技術協會的發展，在第三批先進性教育活動中。黨員培訓的內容除了先進性教育活動規定的必讀科目外，要把農村實用技術以及如何發展農村專業技術協會作為培訓的重點內容，并且要展開一次“結合實際如何發展”的大討論。培訓的方法應采取實效實用，突出重點，結合農民的生產實際，結合市場需求，把技術推廣、市場營銷、經營管理融為一體加以培訓。培訓教師由各鄉鎮在現有干部中組織懂技術、會管理、業務精干、市場意識、能力較強的人，赴各村負責授課。鄉（鎮）領導要親自參加培訓講課．講課人要認真備課，講出水平，對培訓講課確有困難的鄉（鎮）可與縣直包扶單位聯系教師講課。通過培訓黨員、發動群眾，為建立各類農村專業技術協會打下基礎。

（二）建立農村專業技術協會的程序

、由村黨支部結合當地實際，組建協會發展籌備組，草擬《協會章程》（草案），向上級科協遞交申請。

⒉申請獲得批準并到民政登記注冊后，確定會長人選，一般要求村黨支部書記兼任專業技術協會會長。

⒊確立具有一定素質、開拓精神和市場觀念較強的黨員或干部擔任協會開發小組組長。

⒋把開發意識較強的黨員和農民吸收為協會會員。

⒌確定產品市場信．息員。建立鄉村外出打工人員檔案，在外出打工人員中確定市場信息員，并把市場信息員拓展市場銷售情況與本地經濟發展指標持鉤。

⒍以市場為導向，以農村信用社為資金依托，建立協會開發基地（種、養、加基地）。

⒎把產品打入市場，讓黨員和老百姓得到實惠。

（三）結合鄉（鎮）撤并、人員分流，把一些專業技術人員調整充實到村級擔任協會會長助理或開發小組負責人。

（四）建立崗位目標考核責任制

把發展農村專業技術協會、加強基層組織建設列為鄉村干部的主要任務。除了要認真確定工作職責外，還要確定考核指標，考核指標要結合市場拓展、技術推廣、產品開發、經濟效益、黨員農民脫貧致富的情況，以村為單位科學合理制定。鄉村干部通過協會發展經濟，完成各項工作任務，實現各項經濟指標的情況，作為年終考評、干部使用的重要依據。公務員之家版權所有

（五）建立鄉（鎮）協會發展基金

各鄉（鎮）要按照《中共昭通市委昭通市人民市政府關于加強科技工作的決定》（昭發〔〕號），從鄉財政收入中按照人均不少于元的比例提取科普經費和按照財政預算支出的％比例提取科技三項費，一并列為鄉（鎮）協會發展基金。其中科普經費主要用于科普宣傳、技術培訓和科技推廣，科技三項費主要用于技術引進、試驗示范、產品開發。

（六）制定農村專業技術協會獎勵辦法。為了鼓勵在各類農村專業技術協會發展中涌現出來的科技帶頭人、市場帶頭人以及取得突出貢獻的集體和個人，鄉（鎮）要制定獎勵辦法對其進行獎勵．獎勵經費可在鄉（鎮）協會發展基金中列支。各類專業技術協會也可在其章程中制定獎勵辦法。

（七）嚴格執行《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關于推進農村專業技術協會發展的意見》（云辦發〔〕號）。對各類專業技術協會在其登記審批、市場進入、土地征用、產品物資流通、信貸等方面盡可能降低門檻、放寬條件限制。在國家專營的種子、農藥、化肥等農業生產資料方面給予扶持，擴大協會經營服務領域。允許協會經營與技術推廣、科技示范相配套的農業生產專有物資，不斷延伸產業經營服務鏈。在稅收上，凡農技協興辦的技術經濟服務實體，涉及資源開發、農產品加工、拓展流通渠道，符合國家現行稅收政策的，對各項稅費應實行減、免、緩，降低稅率，不重復征收，對落后貧困山區和邊遠少數民族地區還應給予更大的優惠。

（八）在第三批先進性教育活動中要把協會發展作為衡量學習教育活動是否取得實效的一條標準。

三、加強領導

成立縣級發展農村專業技術協會、加強基層組織建設領導組。由縣委組織部一名領導任組長，縣科協、財政局、民政局、農業局、稅務局、｝工商局、國土資源局、農村信用社等有關部門一名領導為成員，領導組下設辦公室在縣委組織一部，負責做好發展農村專業技術協會、加強基層組織建設的有關政策性業務工作．成立縣級農村專業技術協會技術經濟指導中心，由縣科協一名領導任中心主任，縣級有關部門具有一定職稱的科技人員和縣級各類專業技術協會會長等相關｛人員為指導中心技術市場帶頭人。并根據《中共××市委昭通市人民政府關于加強科技工作的決定》（昭發〔〕號）第三條第款的有關規定，由組織人事部門，在縣直黨政機關、事業單位的科技人員中選派科技開發意識較強、有開拓精神的科技人員作為“科技特派員”（每鄉鎮選派一人），下派到鄉（鎮）擔任鄉（鎮）級農村專業技術協會會長。在中心的指導下創辦鄉（鎮）級農村專業技術協會，并對村級農村專業技術協會的發展起引領支撐作用。對下派的“科技特派員”，其身份不變、工資不變、待遇不變，下派期二年以上，下派期滿后，經組織人事部門考核，可調整工作崗位或根據本人意愿回原單位工作。縣指導中心對下派人員要進行業務培訓，并建立科協系統農技協技術經濟信息服務網，引導農技協向縱深發展。“領導組辦公室”和“指導中心”要加強聯系，將發展農村專業技術協會、加強基層組織建設的有關情況匯總分別向縣委、政府領導匯報，并定期或不定期地召開聯席會議，研究解決協會發展中的有關問題。各鄉（鎮）也要成立指導中心，由鄉（鎮）長兼任中心主任，由一名鄉（鎮）黨委副書記或副鄉（鎮）長和“科技特派員）兼任中心副主任，鄉（鎮）科協負責有關業務，切實加強對技術市場的研究和開發，使各類協會有效健康地發展。協會發展要同創建農村基層黨建工作示范點以及先進性教育活動一并安排、一并布置、一并檢查，并把協會發展作為加強基層組織建設的一項長期性任務，持之以恒，認真抓好。要加強對各類協會的宣傳和報道，積極營造關心發展支持農技協發展的輿論環境。通過上下努力，通力協作，使我縣發展農村專業技術協會、加強基層組織建設的工作成為密切黨群干群關系、推動我縣農業和農村經濟跨越式發展，成為加快農民脫貧致富步伐的有效措施。