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××年，在各級黨委、政府的正確領導下，吳忠市人民政府制定的新世紀前十年婦女兒童發展規劃綱要實施順利。吳忠市（不包含紅寺堡開發區，下同）“兩綱”監測統計情況如下：

一、人口與經濟環境的現狀

××年吳忠市總人口人，比上年增長，其中女性人口人，占總人口的。回族人口人，比上年增長。非農業人口人，比上年增長。歲人口人，占總人口的，比上年增長，其中女性人，占歲人口的，比上年增長。歲育齡婦女人口人，占總人口，比上年增長。貧困人口人，占總人口的，比上年同期增長。××年吳忠市國民生產總值萬元，比上年增長；人均國內生產總值元，比上年增長；城鎮居民人均可支配收入元，比上年增長；農村居民人均純收入元，比上年增長；城鎮居民人均住房面積平方米，比上年增長。經濟環境的發展帶動了各項事業的不斷發展。

二、“兩綱”監測統計結果

從××年吳忠市婦女兒童事業發展的基本情況，包括經濟與人口、衛生保健、教育、就業與社會保障、婦女參政議政、保護婦女兒童人身權利、生活環境和社會福利等七個方面、個統計指標資料的對比分析，××年吳忠市婦女兒童事業發展水平可歸納為“五個提高”、“四個改善”和“三個減少”。

（一）、五個提高：⒈婦女參與國家及社會事務管理和決策的水平提高，各項政治權利進一步得到保障。××年，吳忠市各級黨委、政府普遍重視婦女政治本文來自地位的提高和參政議政作用的發揮，加大婦女干部的選拔、培養和使用工作力度。各級人大代表、政協委員以及黨政領導班子負責人中的女性人數增加，比例明顯上升，特別是縣處級婦女干部人數有所增加。××年，吳忠市、縣兩級人大代表分別是人和人，其中婦女代表分別是人和人，占總數和，較上屆提高了個和個百分點。吳忠市、縣兩級政協委員會委員人和人，其中女委員人和人，占委員總數的和，較上屆提高了個和個百分點。縣處級女干部人數由年的人增加到××年的人，所占比例由上升到。其中正職由人增加到人，所占比例由上升到。吳忠市各級黨政領導班子中女干部配備率有不同程度上升。市、縣（區）、鄉（鎮辦事處）三級政府工作部門領導班子中女干部配備率分別比年上升了和個百分點。⒉婦女的社會經濟地位不斷提高，分享經濟資源的權利得到保障。××年吳忠市中、高級專業知識分子中的女性增加。其中國有企事業單位的各類專業技術人員有人，女性為人，比年增加人，各類中、高級專業技術人員人，女性為人，比年增加了人，××年全市最低生活保障參保人數人，其中城鎮人，農村人，比年有大幅度增加。低保人數中大多是非經濟活動人員。在非經濟活動人口中，女性居多數。最低生活保障覆蓋面的不斷擴大，使女性人口分享到了改革的經濟成果。⒊婦女健康水平和預期壽命提高，保障了婦女享有的基本衛生服務保健權利。××年，全市婦女住院分娩率為，比年提高個百分點。農村住院分娩為，比年提高了個百分點。全市孕產婦系統管理率，比年提高了個百分點，城市提高了個百分點，農村提高了個百分點。××年全市婦女婦科病檢查率為，比年提高了個百分點。城市達到，農村為。婦女病檢出率，比年下降了個百分點。××年孕產婦死亡率為萬，比年下降了個百分點，城市和農村分別下降和個百分點。有個縣沒有孕產婦死亡報告。山區孕產婦死亡率集中度高于川區。××年對名孕產婦進行缺鐵性貧血調查，吳忠市孕產婦缺鐵性貧血患病率為。年吳忠市女性人口平均預期壽命為歲，高于全市人口歲和男性歲的水平，與年全市人口歲，男性歲和女性歲相比，分別提高歲、歲和歲。⒋兒童入學率提高，在基本普及九年義務教育的基礎上，城市和經濟發展快的縣，有步聚地大力普及高中階段教育。××年吳忠市小學適齡兒童凈入學率為，比年上升了個百分點，其中女生為，上升了個百分點。小學年級鞏固率由年的上升到××年的。初中毛入學率為，比年上升了個百分點。初中年鞏固率為，比年上升了個百分點，高中學生毛入學率為，比年上升個百分點。⒌兒童健康水平提高，兒童死亡率穩中有降。××年吳忠市嬰兒死亡率為，低于年的，下降了個千分點。低出生體重兒發病率為，比年下降了個百分點。

（二）、四個改善：⒈維護婦女合法權益，保障婦女獲得平等的法律保護工作進一步改善。

為保護家庭成員特別是保護婦女的合法權益，預防和制止家庭暴力，維護家庭和社會穩定，吳忠市及各縣（市、區）認真貫徹執行自治區人大常委會年月頒布的《關于預防和制止家庭暴力的決議》，公安機關“”家庭暴力報警中心、家庭暴力投訴站相繼設立，制止家庭暴力預警系統全面啟動。據不完全統計，××年共接到相關投訴起，查處人，治安處罰人，批評教育人，對預防和制止家庭暴力起到了積極作用。

××年婦女兒童法律援助機構有個，得到援助的婦女、兒童由年的人增加到人，有關女職工勞動保護信訪案件數件，比年增加了件。公務員之家版權所有

××年全市破獲組織、強迫、引誘、容留婦女案件件，破獲強奸案件件，破獲拐賣婦女、兒童案件，解救被拐賣的婦女兒童人；查處涉黃案件起人，其中婦女人，團伙個人；破獲強奸及奸淫幼女案件起，有力地保護了婦女兒童的人身權利。

⒉婦女生活質量隨著社會環境和生態環境的優化而進一步改善。

××年城鎮每萬人口擁有社區服務設施和便民利民網點數分別為個和個，比年有較大幅度上升。農村衛生廁所普及率。比年提高了個百分點；農村糞便無害化處理率，比年提高了個百分點；農村改水受益率，比年提高了個百分點。農村自來水普及率，比年提高了個百分點；××年城市污水處理率，比年提高了個百分點。××年吳忠市、縣、鄉三級“三八綠色工程”基地由年的個，增加到個，參加義務植樹的婦女人數由萬人次，增加到萬人次。婦女義務植樹由年的萬株，增加到萬株。幾年來，吳忠市各地一直把“婦女、家園、環境”主題宣傳教育活動作為“五好文明家庭”創建活動中的一項經常性工作常抓不懈，增強了家庭成員的環境意識和責任感，促進了環保道德觀念的形成。

××年吳忠市各地執行女職工“四期勞動保護”規定（經期、孕期、產期、哺乳期）的企業占，執行禁止安排女職工從事禁忌勞動規定的企業占，有利于婦女身心健康的環境與條件不斷改善。

⒊保護婦女兒童的法律法規體系逐步完善

幾年來，吳忠市各地認真貫徹執行國家頒布的《未成年人保護法》、《義務教育法》、《母嬰保健法》等法律，貫徹落實《寧夏實施〈未成年人保護法〉辦法》、《寧夏義務教育條例》和《寧夏母嬰保健管理辦法》等法規，有利地促進了婦女兒童權益的依法保障。

⒋兒童成長環境繼續優化改善，困境兒童受到特殊保護。

××年吳忠市有各類家長學校所，比年增長所，兒童家長家庭教育知曉率％，比年提高了個百分點。××年吳忠市有所特殊教育學校，比年增加所，普通中小學附設特教班個，中小學三類殘疾兒童入學率為，殘疾兒童在校生由年的人增加到××年的人。有所兒童福利院，被收養的兒童有人，殘疾兒童康復訓練人數人，康復率比年提高了個百分點，達到。

××年吳忠市歲以下兒童保健管理率，比年提高了個百分點，吳忠市各縣（市、區）歲以下兒童管理率在－之間，特別是同心和鹽池兩縣管理率較低。

（三）、三個減少：⒈隨著計劃生育工作的不斷深入，吳忠市出生人口明顯減少，自然增長率下降，××年全市人口自然增長率為％0，成為改革開放以來最低的年份。出生人口減少，不僅減緩了全市社會經濟發展的人口壓力，為全面協調可持續發展創造了人口環境，而且也節約了婦女的時間資源，可以使婦女投入更多的精力去學習工作，同時也有利于兒童優育優教的成長。

婦女就業人數減少，比例下降。××年吳忠市城鎮單位就業人員萬人，女性為萬人，占；鄉村從業人員萬人，女性為萬人，占，與年相比，城鎮女性從業人數減少人，農村女性減少人；所占比重分別下降個和個百分點。××年統計部門的城鎮勞動力調查資料顯示，城鎮調查失業人員，女性有人，占調查失業人員的。

享受成人中、高等教育婦女人數減少，受教育年限和識字率下降。××年吳忠市普通高等學校在校學生人，女生人，占在校學生的，比年提高了個百分點。成人高等學校在校生人，其中女生人，占，比年提高了個百分點。成人中等學校在校生人，其中女生人，占，比年提高了個百分點。××年“綠色證書”受教育人數人，其中女生人，占，比年提高了個百分點。

××年吳忠市平均受教育年限男性為年，女性為年，女性比男性少年；成人識字率和青壯年識字率女性均低于男性，三項指標與年相比都有所下降，保障婦女獲得平等的受教育機會，普通提高婦女受教育程度和終身教育水平有待提高。

從吳忠市婦女兒童生存、保護和發展情況的現狀分析，吳忠市全面實現“兩綱”的目標還存在著一定的差距和問題。

出生人口性別比應引起重視。吳忠市總人口性別比，出生嬰兒性別比已超出的正常范圍，達到。盡管出生嬰兒性別比失衡還沒有全國那么嚴重，但應引起重視。一是性別比長期失衡，最終會帶來社會問題；二是理論上重視婦女，實際上歧視婦女的問題還存在，有近％的醫療衛生單位為孕婦檢測胎兒性別，女性出生的權利都沒有，這個問題要嚴肅對待。

⒉女性就業比例偏低，下崗女工增多和就業再就業困難的矛盾逐步加劇。在非公有制企業，特別是國企之外的“三資”“私營”和“個體”經濟成分的企業中，勞動用工還存在著性別歧視現象。執行女職工“四期勞動保護”規定和執行禁止安排女職工從事禁忌勞動規定的企業比重還比較低，女職工勞動權益保護有待提高。

⒊男女文化素質仍有較大差距，婦女文化素質需進一步提高。成人中、高等學校在校生中，女性人數下降，成人識字率和青壯年識字女性均低于男性。

⒋疾病控制、預防保健等衛生保健事業建設投入不足，特別是農村投入嚴重不足。鄉村衛生人員不穩定，影響了婦女兒童衛生保健工作的正常開展。特別是山區婦女兒童不能開展孕產婦、兒童保健管理，計劃免疫接種率不高。農村交通不便的地方仍采用舊法接生，孕產婦、嬰兒死亡率仍然居高不下。農村改廁工作總體進度較慢，跟不上社會的發展要求。

⒌婦女兒童的生存、保護和發展的社會環境、生活環境有待進一步改善。要不斷完善保護婦女兒童合法權益的配套法規。要嚴厲打擊、等社會丑惡現象，積極做好預防教育工作，預防和減少未成年人犯罪。

三、建議與措施

⒈各級黨委領導應充分重視“兩綱”的貫徹與實施，把實現“兩綱”目標的工作列入議事日程，在促進經濟發展的同時，著力促進社會的全面發展，堅持以人為本，保護弱勢群體，促進人的全面和諧發展采取得力措施，力爭中期接近目標，終期實現目標。

⒉針對重點和難點，一是增加對預防保健的投入，特別是加強農村和山區婦幼衛生保健、計劃免疫、農村改水改廁、性病和艾滋病預防控制等工作的投入。完善并加強農村衛生服務網絡，重點加強鄉、村兩級衛生服務能力，合理解決基層衛生人員工作和生活問題，穩定基層衛生工作隊伍；二是增加對教育的投入，進一步改善辦學條件，擴大初、高中教育規模，提高初、高中入學率；三是加大對在職和下崗婦女綜合素質提高的力度。如果婦女文化素質底，缺乏競爭力，就可能下崗失業，影響婦女的政治和經濟地位。因此，要采取強有力的措施，有針對性地提高擴大婦女綜合素質和參政、就業的能力。