導語：探索協會新定位  謀求工作新突破一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

探索協會新定位謀求工作新突破

**市個體私營企業協會

各位領導、同志們：

隨著改革開放的不斷深入和社會主義現代化建設步伐的加快，非公有制經濟得到了快速、健康地發展，并在經濟主體中占居著重要位置。個體私營企業協會作為上層建筑范疇的社團組織，也面臨著新的形勢和新的任務，必須在政治體制改革中，不斷調整職能，開拓新思路，探索新定位，以適應社會主義市場經濟條件下個體私營經濟發展的需要。近幾年來，我們**市個體私營企業協會對拓展職能和探索工作定位等方面作了一些思考和嘗試，現將有關情況匯報如下：

一、審時度勢，冷靜面對面臨的新形勢和新挑戰

黨的十五大以后，**個體私營經濟進入一輪新的快速發展階段，但隨著經濟的發展和隊伍的壯大，新的形勢、新的任務對協會工作提出了新的更高的要求，協會工作也遇到了前所未有的挑戰。

一是會員隊伍迅速壯大，管理難度日益增加。1988年，協會成立時全市共有25358名個體會員，共有工作人員157人。近年來，個體私營經濟發展的速度不斷加快，至2005年底，全市個體工商戶達5.1萬戶，私營企業近1.5萬戶，日常管理的內容和范圍在不斷拓寬，業務工作量成倍增長。但工作人員編制卻沒有相應增加，而且隊伍人員逐漸老化，文化層次較低，缺少人員和知識的及時更新。同時，隨著時代的發展，會員的素質不斷提高，法制意識日益增強，要求協會必須依法行使社團職能，但協會在會費收取、活動開展等方面所依據的法律法規、管理規定等，在現實中存在操作難的狀況，依法行使職能與法規不配套及依據不足的矛盾比較突出。

二是隨著時代的發展，對協會工作的要求不斷提高。新成立的私營企業有三分之一來自公有制企業改制，企業大多建立了現代企業管理制度，內部管理比較正規。同時新就業的大學生、機關事業單位的轉崗人員、原公有制企業的退休、離崗人員等一大批有文化、有技術、有經驗的高素質自然人出資成立的個體工商戶和私營企業大量出現，他們離不開個私協的幫助和支持，而且對協會工作的要求越來越高。另外還有一大批學校畢業后沒有就業的青年學生、下崗失業人員和農村剩余勞動力，他們都是個體私營經濟的后備軍，是個體私營經濟發展的源動力，迫切需要個私協為他們提供信息和技術等方面的服務和引導。因此會員服務需求與協會能力局限的矛盾逐步顯現。

三是受主觀思想的影響，協會工作需要重新定位。長期以來，個私協按照自我教育、自我服務、自我管理的"三自"方針，充分發揮了橋梁、紐帶和助手作用，為會員做了大量的細致的工作，取得的成績有目共睹。但由于個私協成立于計劃經濟時期，在主觀思想上和組織管理上必然有很深的時代烙印。協會工作人員經常以"不是主管部門的主管部門"而自喻，以個體私營經濟業主的管理者自居，高高凌駕在廣大會員之上，在行使"三自"方針和履行自身職能時，經常自覺不自覺地主要以"政府代表"的面目出現。特別在管理和服務中，不同程度地存在"重收費輕服務、重管理輕幫扶"等現象。目前關心非公經濟的部門越來越多，不少地方政府成立了民營經濟辦公室、中小企業發展局等組織，工商聯也不斷強化職能，加大服務舉措，同時有條件的鄉鎮還發展了鄉鎮街道基層商會。因此隨著經濟的發展的社會的進步，迫切要求協會解決好"發揮職能作用與提高影響力和凝聚力"之間的矛盾，將這種職能錯位的狀況及時予以糾正，將協會工作進行重新調整。

二、與時俱進，積極探索協會工作新定位

黨的十六大后，經濟體制和政治體制的改革步伐加快，市政府為了適應擴大開放和適應經濟全球化的需要，**市企業界紛紛成立行業協會，他們在為會員提供服務，維護會員合法權益，保障行業公平競爭，溝通會員與政府、社會的聯系，以及在參與國際商貿的經濟糾紛中發揮了積極作用。我們冷靜分析目前面臨的新形勢和新任務，清醒地認識到協會工作必須及時進行改革創新，才能履行好自身的職責，才能滿足廣大個體私營業者的需要，才能在其他行業協會中站穩腳跟。近幾年，我們多次組織協會干部和骨干會員去國內外考察，借鑒國內外有關社團組織的經驗和做法，思考新形勢下協會工作的新定位。我們認為作為個私協組織要積極應對挑戰，在深化協會"三自"作用的同時，協會工作還必須突出"代表、協調、引導"三項職能。

一是要做忠實代表，切實維護個體私營業戶利益。協會在學習"三個代表"重要思想過程中，應積極抓好落實，體現在切實的行動中，當好"代表"，即當好廣大個私協會員及其合法利益的代表。協會不是黨和政府的代表，協會要在黨和政府的領導下，圍繞黨和政府的全局開展工作，協會各項工作的立足點和出發點都要站在會員的立場上，這不是句口號，而是指導思想和理念的轉變，角色的轉換。2005年，**市總工會在全市評選勞動模范，各行各業都有向上推薦的名額，也有被評選的權利，唯獨個體私營企業領域無人管理，無人推薦。得知這一情況后，我們個私協會積極向市委、市政府匯報，反映會員的基本情況，說明我市個體私營經濟發展的成果，展示近幾年所做的貢獻，建議應該把非公有制企業代表納入勞動模范評選范圍。市委、市政府對我們的意見高度重視，并積極采納，經協會推薦，***、***等16人分別被評為**市山東省勞動模范。代表會員的利益，就要積極為業戶排憂解難。近年來，我們各市、區個體私營企業協會均成立了個體私營企業維權投訴服務中心，為會員聘請了常年法律顧問，受理會員投訴。近年來，全市個體私營企業維權投訴服務中心共受理會員咨詢、解答1825件，投訴案件230起，制止"三亂"等侵害會員合法權益的違法行為32起，解決問題滿意率達98%，為會員挽回經濟損失168.2萬元。

二是發揮協調職能，處理好會員與各方面的關系。私營企業和個體工商戶同大企業相比，在規模和競爭能力上都屬弱勢群體，在所有制偏見沒有完全消除的地方，還不能享受公平競爭的待遇。業戶在生產和經營中涉及到的管理部門眾多，迫切要求協會發揮團體和組織的作用，加強與黨委政府和有關部門的協調聯系，解決會員面臨的普遍性和特殊的困難。同時，個體私營經營業戶點多面廣，管理難度大，黨和政府的很多部門都希望協會能幫助他們在個體私營企業中開展職能工作，加強"協調"職能。因此，近幾年盡管遇到許多改革方案的沖擊，但市委市政府及許多職能部門明確表示，目前個私協的工作沒有其他任何一個部門能夠代替。在具體工作中，我們充分發揮助手的協調作用，注意區別情況，對其他部門攤派報刊雜志、書籍、強拉贊助、強行培訓等一律抵制，對有利于個體私營經濟發展的全局性工作全力配合，擴大協會影響，促進個體私營經濟健康發展。我們先后同市精神文明辦協調，解決了私營企業主不能評"文明單位"的問題，并與市精神文明辦聯合表彰了全市60家"文明誠信個體工商戶"、"60家文明誠信私營企業"。平時經常面向個體私營經濟組織大規模的社會調查，在人大、政協兩會召開前，向出席會議的個體私營企業代表、委員提供"提案"、"意見"素材，通過多種渠道把熱點難點問題同政府有關部門反映、積極協調解決。針對私營企業融資難的總題，各市、區個私協會經多方協商，與當地金融部門簽訂了"客戶群體擔保貸款協議書"。幾年來，各市、區個私協組織已為會員聯系貸款1.6億多元，有力地支持了民營經濟的發展。

三是履行引導職能，確保個體私營經濟健康發展。要確保個體私營經濟發展的正確的方向，個私協應該抓住"引導"這一重要環節，積極采取措施，發揮好社團組織的規范和約束的功能，凈化本地區和行業內的經營環境。在引導中，我們以業戶"自律"和政府部門的"他律"相呼應、相配合、相滲透，結合建立誠信機制，在普遍進行誠信教育的基礎上，抓了市場誠信自律試點，取得了規范市場經濟秩序、誠信經營者銷售額上升和顧客消費放心"三贏"的良好效果。幾年來，先后開展了"戶戶講道德、店店無假貨"活動。各市區個私協會都培養了一兩處市場作為樣板，以點帶面，全面推開。開展"優質優惠服務周"活動。市個私協會組織會員參加"優質優惠服務周"活動，在保證商品質量和服務質量的前提下，價格下調5-10%，使顧客感受到了實惠。開展黨員文明經營戶活動。全市各級個私協在抓好黨、團組織建設的同時，狠抓了思想教育，注意發揮黨、團員的先鋒模范作用，在全市黨員會員中開展文明經營戶活動，經過認真考核評比，從全市5000多名黨員會員中評出黨員文明經營戶500戶，給予了掛牌表彰。開展了"五星級文明戶"、"光彩之星"和"青年文明號"活動。全市評選出縣級"五星級文明戶"一萬多戶，從雙文明中評出"光彩之星"，其中國家級2戶，省級9戶，市級125戶，縣級640戶；省級"青年文明號"6戶，國家級"青年文明戶"1戶。

三、多措并舉，力促協會工作上檔升級。

墨守成規是死路，與時俱進是出路。為了解決會員的服務需求與協會的能力局限這個矛盾，我們個私協會面對協會工作新的定位和會員單位新的要求，不斷樹立憂患意識，力爭做到"對形勢政策看得清，改革思路想得明，職能調整認的準"，使個協工作在改革中創新，在開拓中前進。

一是搶抓機遇，不斷提高協會自身素質。秘書長的素質決定協會工作的水平。因此，我們將穩定各級協會干部的思想，提高協會工作人員的綜合素質放在重要位置來抓。我們結合省局和省個私協組織的"更新知識培訓"和"崗位大練兵活動"，要求秘書長加強政治理論、政策法規及經濟理論的學習，要成為個體私營經濟工作的"專家"。市區協會秘書長全部參加所在市區工商局的法規培訓和考試，市個私協會經常用"以會代訓"的方法組織干部學習政策法規。同時抓住協會換屆的有利時機，積極抓好協會組織機構建設。市個私協組織專門力量對各市區協會現有情況進行了專題調研，全面了解基層分會機構、人員、經費、辦公場所的現狀，并結合實際，按照省工商局、省個私協制訂的《個體勞動者協會規范化建設驗收標準》和基層協會規范化建設實施辦法，狠抓了協會工作的"四落實"，指導基層分會開展換屆工作。目前，**、**、**個私協會對基層協會進行了全面換屆，健全了協會工作制度，做到職責、制度上墻，日工作情況登記在冊，職責明確，責任到人；各級在基層普遍建立了"會員之家"，開展了豐富多彩的文化娛樂生活，進一步增強了協會工作的凝聚力和向心力。為了不斷開拓個私協工作領域，在抓好組織建設的基礎上，市個私協堅持"眼光向外"，先后組織各市、區秘書長到**、**、**、**考查學習，請各地協會介紹各自在個私協工作中好的經驗、好的做法，開闊了視野，增長了見識，協會工作人員的素質得到了有效提高，協會工作規范化建設邁上了新的臺階。

二是借助東風，創造健康發展的軟環境。盡管市和市區是兩級社團法人，但**的地域不大，工商系統實行垂直領導以后，更有利于協會工作形成合力。我們堅持全市協會工作統一部署，市和市區協會合理分工，市協會既是指揮部，擔負與市級單位工作協調任務，又是能投入一線戰斗的突擊隊，幫助市區協會出點子、想辦法，解決疑難問題。在各級政府積極扶持個體私營經濟的大好形勢下，依托黨委政府和工商局等其他職能部門的優勢，在政策信息咨詢，法律服務，行業指導，為會員生產經營牽線搭橋，關心會員的身體和生活等方面為會員提供服務。在協會工作中轉變過去"凡是在工商局登記的個體工商戶、私營企業是協會當然會員"的陳舊觀念，按社團法規定，加強宣傳，動員自愿入會，不強求"全覆蓋"。在做會員工作時，把會員分成核心層（常務理事以上）、緊密層（理事）、聯系層（發展會員）、影響層（較差會員），有重點，波浪型地開展工作。和工商聯的工作既有交叉，又有區別，把會員工作重點放在工商聯覆蓋不到的中小型私營企業和個體工商戶上。積極實施"紅盾幫扶工程"，從會員中選出1000戶作為幫扶對象，與之簽訂了幫扶協議。充分發揮個私協會與個體私營企業聯系密切的優勢，通過舉辦法律培訓班、座談會、知識競賽、普法問卷等多種形式，積極組織普法教育，先后被市普法領導小組評為市"三五"、"四五"普法先進單位；配合開展私營企業的安全生產教育和檢查，多次受到市領導的表揚；組織向社會獻愛心，近幾年會員的捐款捐物均達100多萬元，受到政府和社會各界的好評。協會還與工商局共同創辦《光彩通訊》、每月一期印制一萬份，編印《新政策法規選編》和《**市個體工商戶和私營企業權益保護手冊》2萬余冊，免費贈發給私營企業和個體工商戶，受到了廣大會員的歡迎。

三是巧借外力，積極搭建綜合服務平臺。協會工作量大、面廣、復雜、多變，僅靠自身的力量難以完成好各項工作任務，難以應對面臨的新問題和新挑戰。為此，我們積極借助社會力量開展工作，借雞生蛋，借船出海。個私協會和組織部、團市委、工商局、工商聯、電視臺、報社等單位建立了碰頭會制度，定期溝通情況，互助合作，充分發揮了市場經濟條件下社會各各界的能動作用。在會員幫扶和會員費收取時與工商注冊局建立了密切的工作關系，方便了會員；投遞《省工商教育報》、《光彩通訊》內部刊物和各種資料，與市郵政局投遞服務中心協作，確保按時到位；在宣傳工作中，與新聞媒體積極配合，開辦專欄進行宣傳發動；與勞動部門配合，組織會員積極參加就業和再就業工程，近幾年每年吸納本市城鎮就業年齡段人員均達600人以上，為完成市政府的實事工程發揮了主渠道作用；與各行業主管部門溝通，積極組織個體私營企業名、優、新、特產品參加省市展覽會，提高了全市個體私營企業產品的知名度；與市消協聯合推出了《會員優惠卡》，在全市選定了168家商業、醫療服務單位作為"會員購物服務優惠單位"，先后向廣大會員免費發放消費會員卡10000余套，會員看到了效益，得到了實惠；積極配合政府和相關部門開展招商活動，2005年在福建招商項目68個，合同金額46億元。通過借助外力，既提高了協會的工作成效，又密切了與會員之間的關系，大家都把協會當成了自己的"娘家人"，協會的地位得到了進一步提升。

由于全市協會工作人員和會員骨干的共同努力，全市三市三區協會工作得到了地方黨委政府充分肯定，受到廣大會員的高度評價。有三市一區個私協被評為省市個私協系統先進單位，**市、**市、**市個私協會被民政局社團辦公室評為先進社團。

各位領導和同志們：我們**市個私協對拓展協會職能和工作新定位的思考是膚淺的，對協會工作的改革和創新還處于探索嘗試階段，同兄弟市協會工作相比，還存在一定的差距，還有很多不完善的地方。我們將在省個私協的領導下，認真學習兄弟市的寶貴經驗，共同為個私協工作和個體私營經濟的發展而不懈努力！

二○○六年七月二十七日