導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉視頻講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從充分認識村級換屆的重大意義，增強做好村級換屆選舉工作的責(zé)任感、使命感；正確把握村級換屆選舉工作形勢，扎實做好換屆選舉各項工作；堅持原則，依法操作，切實選準(zhǔn)配強村級班子；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村級換屆選舉工作圓滿完成進行講述。其中，主要包括：農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心、這次村級換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高。我們要看到，這次村級換屆選舉工作有許多有利條件、各級黨委、政府一定要正確把握形勢，既要看到有利條件，更要重視不利因素、要嚴格把握村級班子選配原則，選準(zhǔn)人，選好人、要依法規(guī)范操作、要大力提倡村“兩委”班子成員“交叉任職”、做好未換屆的村（居）黨組織的換屆選舉工作、要健全組織，明確職責(zé)、要廣泛宣傳，營造氛圍、要實行縣市區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村和保質(zhì)量、保進度、保效果的“兩包三保”責(zé)任制、要加強監(jiān)督，嚴肅紀(jì)律，依法糾正和查處村級換屆選舉中的違紀(jì)違法問題、要高度重視群眾來信來訪，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用等，具體材料請詳見：

同志們：

三年一次的全市村級組織換屆選舉工作就要開始了。為了搞好這次換屆選舉工作，省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)了《省委組織部、省民政廳關(guān)于全省村黨組織委員會和第七屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見》，1月9日，召開了全省村級黨組織委員會和第七屆村民委員會換屆選舉工作電視電話會議，省委副書記王明方同志作了重要講話。市委對這項工作非常重視，市委常委會專門進行了研究，宋衛(wèi)平書記就搞好這項工作作了重要批示。今天，我們召開全市村級換屆選舉工作視頻會議，就是按照省委、省政府和市委、市政府的要求，對這項工作進行部署。剛才，金杰同志傳達了市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《全市第七屆村民委員會換屆選舉工作的實施辦法》，學(xué)龍同志對上次村級換屆經(jīng)驗進行了介紹，對這次換屆具體工作進行了安排，希望各地按照文件要求，抓好落實。下面，我就做好這次村級換屆選舉工作再講四點意見。

一、充分認識村級換屆的重大意義，增強做好村級換屆選舉工作的責(zé)任感、使命感

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村民委員會是村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)，最終要靠農(nóng)村基層組織團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾去完成，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，最終要靠農(nóng)村基層組織團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾去實現(xiàn)。黨的十七大指出：“人民民主是社會主義的生命，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”，強調(diào)要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，要求擴大基層民主自治的范圍，完善民主管理制度，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。認真貫徹落實黨的十七大精神，搞好村級換屆選舉工作，對于選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，加強村級組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；對于增強農(nóng)民群眾的民主法制觀念，強化農(nóng)民群眾的主體地位，更好地調(diào)動他們參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性；對于增強農(nóng)村基層干部的宗旨意識，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，具有非常重要的意義。總之，我們要搞好農(nóng)村黨建工作，首先要搞好村級組織建設(shè)；要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，首先要建設(shè)好村級領(lǐng)導(dǎo)班子，這是做好“三農(nóng)”工作的必然要求。各級黨委、政府必須把這次村級換屆選舉工作作為一件大事，切實抓緊抓好，確保全市村級換屆選舉工作取得圓滿成功。

二、正確把握村級換屆選舉工作形勢，扎實做好換屆選舉各項工作

這次村級換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高。我們要看到，這次村級換屆選舉工作有許多有利條件。首先是市委、市政府高度重視這項工作。市委宋衛(wèi)平書記多次強調(diào)，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把村級換屆選舉工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，擺上重要位置，切實抓好落實。村級班子建好了、建強了，不僅保證農(nóng)村社會穩(wěn)定與發(fā)展，而且也能出生產(chǎn)力。其次，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)是堅實的。去年并村后，進行了村黨組織換屆選舉，及時成立了村委會“臨管會”，目前基層組織健全，各項工作發(fā)展健康。特別是通過深入開展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，實施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，推行村務(wù)公開和民主管理，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，進行普法教育，以及正在進行的農(nóng)村黨員干部“踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)美好新家園”主題教育活動等，農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)進一步改進，整體素質(zhì)進一步提升，農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的方式進一步完善，黨的先鋒模范作用進一步增強，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高。第三，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)了一批了解黨的政策、熟悉法律法規(guī)和選舉工作業(yè)務(wù)、具有較強民主法制意識、掌握村情民情的業(yè)務(wù)骨干，積累了解決基層換屆選舉工作中的復(fù)雜情況和化解矛盾的經(jīng)驗。這些都為換屆選舉工作創(chuàng)造了有利條件。

但是，從全市情況看，我們所面臨的影響換屆選舉工作的新情況、新問題還不少。一是并村后，村大人口多，選票不易集中，操作不好，就很難達到法定票數(shù)，影響選舉成功。二是“問題村”的問題目前依然突出。有些地方受宗族、宗派、宗教勢力影響，直接影響到選舉工作。三是仍有極少數(shù)村合并后磨合不夠，思想政治工作還較薄弱，選舉時可能會出現(xiàn)不團結(jié)、拉選票等行為，可能會給選舉造成麻煩。這些不利因素，要引起我們高度重視。

各級黨委、政府一定要正確把握形勢，既要看到有利條件，更要重視不利因素。在具體實施過程中，要重視抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作：一是要認真搞好調(diào)查研究。各地要組織專門力量，認真開展調(diào)查摸底工作。既要掌握面上的情況，又要摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的具體情況，充分估計可能出現(xiàn)的問題，排查可能影響選舉的各種因素，尤其是要圍繞并村、外出務(wù)工農(nóng)民增多等問題，有針對性地制定工作預(yù)案和實施方案，力爭把問題想在前面，把工作做在前面，為順利進行換屆選舉打好基礎(chǔ)。二是要認真抓好骨干培訓(xùn)工作。換屆工作涉及面廣、政策性強、工作量大。各地要采取一些有效方式，加強對選舉工作骨干力量的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)對象包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，以及參與這次換屆選舉工作的所有人員。在培訓(xùn)有關(guān)法律法規(guī)知識的同時，要請從事過村級換屆選舉工作且經(jīng)驗豐富的同志，介紹經(jīng)驗。要通過培訓(xùn)，提高大家依法指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。三是要因地制宜地搞好工作指導(dǎo)。縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抽調(diào)政治素質(zhì)好、法制觀念強、熟悉選舉工作、善做群眾工作的同志，組成駐鎮(zhèn)督導(dǎo)組和駐村指導(dǎo)組，具體指導(dǎo)換屆選舉工作。駐村指導(dǎo)組要加強對村班子狀況和村情的調(diào)查研究，因村制宜，制定詳細工作方案，把握工作主動權(quán)。對一些情況復(fù)雜、矛盾突出的村，要積極做好群眾的思想工作，認真排查問題，及時化解矛盾，保證按時順利換屆。四是要認真做好村干部離任審計工作。要落實村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度，組織好村干部的離任審計工作。要對集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理等事項，進行審計，并將審計結(jié)果及時公布，接受群眾監(jiān)督。對村務(wù)不公開、財務(wù)管理混亂、群眾意見大的村委會要進行重點審計檢查。對于問題嚴重的，要按照規(guī)定，移交有關(guān)部門處理。五是要教育引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員和群眾正確行使民主權(quán)利。各地要積極引導(dǎo)黨員、群眾增強民主法制觀念，正確行使民主權(quán)利。教育農(nóng)村基層干部和參與競選的村民，樹立正確的權(quán)力觀，采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞絽⒓痈傔x。要旗幟鮮明地教育和引導(dǎo)農(nóng)村黨員、群眾用好的作風(fēng)選出作風(fēng)好的村干部，為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步奠定組織基礎(chǔ)。

三、堅持原則，依法操作，切實選準(zhǔn)配強村級班子

這次村民委員會換屆選舉，要認真遵循《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，切實選準(zhǔn)配強村級班子。

（一）要嚴格把握村級班子選配原則，選準(zhǔn)人，選好人。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，選舉那些認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、清正廉潔、公道正派、身體健康、思想政治素質(zhì)高、工作能力強、受群眾擁護的人進村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。人選選得準(zhǔn)不準(zhǔn)，重點看他是否具有真心實意為群眾服務(wù)的意愿和帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力。對村委會成員候選人的具體條件，要經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，村民選舉委員會要按照條件對村委會成員候選人認真進行資格審查。

（二）要依法規(guī)范操作。一是要由村民會議或各村民小組民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會，保證村民的推選權(quán)。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員人選的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會成員。二是要做好選民登記工作，保證村民的選舉權(quán)。在實際操作中，要注意不能錯登、重登、漏登，完成登記后要按規(guī)定公布。三是由村民直接提名確定村民委員會成員候選人，保證村民的直接提名權(quán)。要把省委、市委要求的基本條件和選配原則，向群眾廣泛宣傳，通過宣傳引導(dǎo)，把人選推選出來，候選人確定后要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。四是要認真組織好投票工作，保證村民的投票權(quán)。選舉時，要設(shè)立秘密寫票處，實行無計名投票、公開計票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。在整個選舉過程中，一定按法辦事，做到凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴格按法律、法規(guī)和政策辦理；未作明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，決不允許任何組織或個人指定村委會成員候選人。要嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)，切實保障選民的民主權(quán)利。

（三）要大力提倡村“兩委”班子成員“交叉任職”。這屆換屆，要繼續(xù)提倡村黨組織書記、村民委員會主任“一人兼”和村“兩委”班子成員“交叉任職”，這方面的比例要高于上屆。要提倡把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村委會成員候選人，通過選舉兼任村委會成員。對共青團、婦聯(lián)和民兵等組織負責(zé)人，力爭使他們通過選舉進入村“兩委”班子，也可由選舉產(chǎn)生的村“兩委”班子中符合條件的成員兼任。村“兩委”班子中應(yīng)有婦女同志，同等條件下要優(yōu)先安排婦女人選，以保障婦女在村民委員會選舉中的合法權(quán)益。這次村級換屆，一定要嚴格按照村“兩委”職數(shù)要求進行配備，不得超職數(shù)選配。

（四）做好未換屆的村（居）黨組織的換屆選舉工作。20*年底，全市村級區(qū)劃調(diào)整之后，對村（居）黨組織進行了換屆。全市村（居）黨組織1796個，已換屆的1613個（村1538個，居75個）。但是，由于發(fā)展不平衡，仍有183個村（居）黨組織沒有換屆。這次村級換屆，村（居）黨組織已經(jīng)換屆的，不再換屆；沒有換屆的，要安排換屆。在時間安排上，可以先進行村民委員會換屆選舉，再進行村（居）黨組織委員會換屆選舉。村（居）黨組織委員會換屆選舉要按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》的要求，分步實施。村級黨組織是村級組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。村委會和村級黨組織換屆后，要理順村黨組織和村委會之間的關(guān)系，形成順暢的工作運行機制，同時健全其他村級配套組織。關(guān)于未換屆的村（居）黨組織換屆選舉工作的具體安排，市委組織部還要專門下發(fā)文件，大家要按照文件要求，認真抓好落實。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村級換屆選舉工作圓滿完成

（一）要健全組織，明確職責(zé)。縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣市區(qū)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，為第一責(zé)任人。人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、民政、宣傳、農(nóng)委、團委、婦聯(lián)、公安等有關(guān)部門負責(zé)同志參加領(lǐng)導(dǎo)小組。要明確分工，落實責(zé)任，形成在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各負其責(zé)、密切配合的工作機制。組織、民政部門要按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，切實加強工作指導(dǎo)，充分履行工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村級換屆選舉工作負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，加強指導(dǎo)，確保黨員群眾參選率、換屆成功率、人民群眾滿意率比上一屆有所提高。財政部門要把村級換屆選舉工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，做好經(jīng)費保障工作。

（二）要廣泛宣傳，營造氛圍。即日起，各地宣傳、民政部門要認真組織宣傳發(fā)動工作，利用電視、廣播、報紙、標(biāo)語等形式，廣泛開展宣傳教育。通過宣傳，讓廣大村民充分了解換屆選舉的政策和要求，增強法制觀念，珍惜民主權(quán)利，自覺抵制各種違法行為，做到在享有權(quán)利的同時又能正確履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)。紀(jì)檢、監(jiān)察部門，對一些典型案例也要適時曝光，起到宣傳警示教育作用。

（三）要實行縣市區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村和保質(zhì)量、保進度、保效果的“兩包三保”責(zé)任制。縣市區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，要把換屆選舉的“重點村”、“難點村”作為聯(lián)系點。各級組織部門，要在組織指導(dǎo)村級組織換屆選舉工作的同時，認真做好考核班子、識別干部、評價業(yè)績的工作。

（四）要加強監(jiān)督，嚴肅紀(jì)律，依法糾正和查處村級換屆選舉中的違紀(jì)違法問題。對有“賄選”傾向，利用宗族、宗派、宗教、邪惡勢力干擾和破壞選舉的，要及時采取有效措施予以制止；對違反選舉紀(jì)律的，要及時糾正；要切實維護投票現(xiàn)場秩序，對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉，或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊報復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。對于涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機關(guān)處理。對以“賄選”等手段當(dāng)選的村班子成員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其當(dāng)選資格，并按規(guī)定給予嚴肅處理。

（五）要高度重視群眾來信來訪，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。換屆選舉期間，要確定專人負責(zé)群眾來信來訪工作，暢通信訪渠道，解決信訪群眾合理訴求。要按照“解決問題在當(dāng)?shù)兀饷茉诨鶎印钡囊螅Π褑栴}解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要建立市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級信訪責(zé)任制，明確責(zé)任，明確要求，及時妥善地解決群眾所反映的問題。

同志們，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認清形勢，把握大局，依法辦事，創(chuàng)造性地開展工作，努力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉工作氛圍，切實把村級換屆選舉工作做好，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧*提供堅強的組織保證。