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一、提高認識，增強抓好商業賄賂專項治理的政治責任感和緊迫感

商業賄賂問題涉及面寬，情況復雜，破壞社會主義市場經濟秩序，侵害國家和人民群眾利益，影響市場資源的合理分配，損害投資環境，毒化社會風氣。近年來，全省全市查處了一批發生在工程建設、資源配置、產權交易、醫藥購銷等領域的商業賄賂案件，如達州、自貢、資陽等市部分醫院院長收受回扣的案件，以及我市一些單位和學校在購買設備、電腦中吃回扣的案件等。這些案件性質惡劣、涉及面廣、涉案人多、造成的損失較大，影響了我省我市經濟社會的健康發展。

中央對治理商業賄賂工作高度重視。總書記專門批示：“堅決治理商業賄賂是維護市場經濟秩序的必然要求，是反對腐敗的重要內容。”去年12月，中央政治局常委會對開展治理商業賄賂工作作了重要指示。總書記在中央紀委第六次全會上強調，要“堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。”總理在國務院第四次廉政工作會議上要求：“要通過專項治理，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，進一步規范市場秩序、企業行為和行政權力，加快建立防治商業賄賂的有效機制。”為了抓好這項工作，中央印發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，對治理商業賄賂作出了全面安排部署。成立了由中央書記處書記、中央紀委副書記何勇任組長，由中央紀委牽頭共22個部門組成的中央治理商業賄賂領導小組，加強領導和組織協調。中央領導的重要指示和中央的部署，為治理商業賄賂指明了方向。

當前，我市正在按照中央的要求和省上的部署，積極開展治理商業賄賂工作。全市各級各部門要以“三個代表”重要思想為指導，深刻認識商業賄賂的嚴重性、危害性和治理商業賄賂的重要性、緊迫性，把思想和行動統一到中央的決策和要求上來，把開展治理商業賄賂專項工作作為貫徹十六屆五中全會精神、全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、完善社會主義市場經濟體制以及從源頭上預防和懲治腐敗的重要任務，增強政治責任感和工作緊迫感，振奮精神，堅定信心，扎實有效地開展治理商業賄賂專項工作，力爭于今年年底前取得明顯的階段性成效。

二、把握全局，扎實開展治理商業賄賂專項工作

治理商業賄賂是一項涉及面很寬、政策性很強、工作難度很大的任務。我們一定要認真領會和貫徹中央精神，堅持從大局出發，正確把握好以下幾個問題。

（一）治理商業賄賂要為全市改革發展穩定大局服務。治理商業賄賂是維護市場經濟秩序、完善社會主義市場經濟體制的重要舉措，其根本目的是促進經濟健康發展、維護人民群眾的根本利益。我們要從政治和全局的高度來思考和部署治理商業賄賂專項工作，把服務于改革發展穩定大局作為治理工作的出發點和落腳點。正確處理好治理工作與其他工作的關系，維護社會穩定與和諧，保持企業的正常生產和經營，努力取得既解決突出問題又促進經濟社會發展的綜合效果，實現政治、經濟、法律和社會效果的統一。要加強宣傳教育，筑牢思想道德防線，增強抵制商業賄賂的意識，積極營造全社會共同反對和抵制商業賄賂的良好環境和氛圍。要及時了解和掌握治理工作的發展態勢，注意研究解決治理工作中的新情況新問題，保證治理工作沿著正確的方向發展。

（二）治理商業賄賂要突出重點。按照中央和省上要求，這次專項治理工作要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。在具體工作中，各地各部門還要結合實際，確定各自的治理重點。特別是市治理商業賄賂領導小組成員單位，如市財政局、市國土資源局、市規劃和建設局、市交通局、市商務局、市衛生局、市國資委、市食品藥品監管局、市經貿委、遂寧銀監局等重點單位和行業，一定要深入調查研究，摸清本部門本行業商業賄賂的主要表現形式、發生的主要環節和重點崗位，在深刻剖析原因的基礎上，制定本部門本行業的工作重點，有針對性地采取措施進行治理。未列入上述重點領域的行業和單位，也要針對自身存在的問題積極進行調查摸底，明確工作重點，采取有效措施，主動開展治理工作。

（三）治理商業賄賂要綜合運用多種手段進行。目前，我國已初步建立起懲治商業賄賂的立法體系，但仍然存在很大的局限性。按照中央和省上要求，這次治理商業賄賂專項工作，要從兩方面著手：一方面堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；另一方面依法查處違反法律法規，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。在工作方法上，我們要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，多管齊下，綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段對商業賄賂進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預防的措施。全市各級各部門必須按中央和省市實施方案的要求，大力加強宣傳教育，認真開展自查自糾，依紀依法查處案件，建立健全制度法規，深入推進體制改革，確保專項治理工作取得實效。要通盤考慮，精心組織，既立足當前，又著眼長遠，建立治理商業賄賂的長效機制。公務員之家:

（四）治理商業賄賂要注意把握政策界限。由于商業賄賂有一定的普遍性，情況比較復雜，必須根據不同情況采取相應措施，這是專項治理工作順利開展并取得預期成效的關鍵。要堅持懲處與教育相結合，注重區分違紀與違法的界限、罪與非罪的界限，懲處少數，教育多數，警示違規經營者，保護和鼓勵遵紀守法者。對在自查自糾中主動說清問題，積極進行整改的，可以根據有關規定從輕、減輕或免予處分。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，要從嚴處理。對開展專項治理工作以來，繼續發生商業賄賂問題的黨政機關干部和國有企事業單位領導人員，必須嚴肅處理。

三、切實加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導

治理商業賄賂是一項系統工程，必須集中各方面的力量，齊抓共管，形成整體合力，才能抓出成效。

（一）建立健全領導機構和工作班子。治理工作能不能落實，關鍵在領導。目前，中央和省市都成立了治理商業賄賂領導小組及辦公室。各地各部門要抓緊成立治理商業賄賂的領導機構和工作班子，主要負責同志要高度重視專項治理工作，將其擺上重要議事日程，加強領導，落實責任，確保工作順利推進。要結合本部門本行業實際，制定具體的實施方案；實施方案安排要具體，重點要突出，政策要明確，以便于落實和監督檢查。領導機構情況和實施方案要及時報市治理商業賄賂領導小組辦公室。

（二）建立治理商業賄賂的協作機制。治理商業賄賂工作涉及多個部門，需要各有關方面加強協調配合，協同作戰。紀檢監察機關要搞好督促檢查和組織協調，各行業主管（監管）部門要責無旁貸地負責牽頭責任，法院、檢察院、公安、工商、審計等要充分發揮職能作用，各司其職，各盡其責，形成合力。特別是在查處商業賄賂違法犯罪案件中，行政執法相關部門之間、刑事司法部門之間應當加強協調配合和溝通聯系，建立信息通報、線索移送、案件協查機制，明確案件移送的標準及責任，確保有效準確地打擊商業賄賂違法犯罪行為。

（三）加強對專項治理工作的監督檢查。把專項治理工作納入黨風廉政建設責任制和市委、市政府目標考核的一項內容，實行倒扣分制。全市各級各部門要切實加強對本地區、本行業、本系統治理商業賄賂專項工作的監督檢查，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。要定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要及時報告。市治理商業賄賂領導小組辦公室將適時對階段性工作完成情況進行檢查。對治理商業賄賂專項工作抓得好的，要注意總結推廣經驗。對工作不力、造成不良后果的要追究責任。