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同志們：

市政府決定召開的這次全市消防工作會議，主要任務是貫徹落實全省消防工作會議精神，回顧總結年消防工作，表彰先進集體，安排部署年工作，推動全市消防工作扎實深入開展。剛才同志全面總結了年全市消防工作，并對年消防工作作了安排部署。會議還表彰了年全市消防工作先進集體，簽訂了年度消防工作目標責任書。下面，我就抓好當前和今后一個時期的消防工作再講四點意見。

一、客觀肯定成績，清醒把握形勢，切實增強做好消防安全工作的使命感

年是極不平凡的一年，來自雨雪冰凍、“5.12”地震、奧運安保、改革周年慶典、國內外經濟環境重大變化等事件的挑戰和風險接連不斷，我們面臨的形勢之復雜、擔負的任務之繁重前所未有。但經歷了倍受磨難、倍感艱辛的年，我市經濟建設仍然取得了重大成就，全市消防工作也在市委、市政府的正確領導，人大、政協的關心支持和社會各界的共同努力下，取得了社會化體系更加健全、城市抗御火災整體水平明顯提高、火災多發勢頭得到有效遏制、全民消防安全意識切實提高、未發生重特大火災事故的顯著成績，保持了全市火災形勢的持續穩定。尤其是全市消防官兵在圓滿完成“兩節兩會”和奧運安保、改革開放三十周年等重大消防安全保衛任務的同時，不辭辛勞、連續奮戰，出色完成了抗擊冰雪災害、“”地震搶險等急難險重任務，得到了總理的高度評價和親切接見，為瀘州贏得了特殊榮譽。這些成績的取得，是各級黨委政府、人大、政協、各職能部門、各有關企事業單位、廣大消防工作者、消防官兵和社會各界群眾共同努力的結果。在此，我代表市政府，向支持消防工作的各級、各部門、企事業單位及社會各界表示衷心的感謝！向今天受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀！向全市廣大消防工作者、消防官兵以及為消防事業付出辛勤努力的同志們，表示親切的慰問！

消防安全工作既是政府社會管理和公共服務職能的重要內容，也是一個地區是否實現科學發展、安全發展的重要標志。當前，世界金融危機的影響尚未見底，我們面臨的首要任務就是按照省委、省政府“兩個加快”要求，全力抑制經濟增速下滑。如何在確保安全的前提下，充分發揮瀘州中國酒城、西部化工城的特色優勢，按照“止滑提速、加快發展”和“四個四”發展戰略的要求，為全市經濟社會發展創造良好的消防安全環境，既是我們義不容辭的政治責任，更是我們的職責所在。就我市消防工作現狀而言，由于受發展水平和歷史因素的制約，各區縣消防工作的投入和發展不平衡，全市城鄉公共消防設施建設欠賬多，我們對火災的防控、抗御能力不強，消防工作面臨的任務仍然比較艱巨，消防安全形勢仍然比較嚴峻，今年一季度消防安全開局不良、不容樂觀。全市各級、各部門、各單位必須在思想上緊繃消防安全這根弦，充分認識做好消防工作在服務經濟社會發展、維護社會穩定、保障民生民安方面的重要作用，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，把消防工作置于突出位置，采取切實有力措施抓緊抓實抓好，努力使消防工作更好地促進、保障和服務于和諧社會建設大局。

二、強化消防責任，健全工作機制，切實加強對消防工作的領導

抓好消防工作，落實責任是關鍵。當前，我市消防安全責任落實仍然存在一些薄弱環節，突出表現在：個別地方對消防工作重視程度不足，片面地認為消防工作是消防部門的事情，政府的主體責任落實缺位，沒有理順各級各部門關系，缺乏有效的檢查和監督，個別基層單位甚至可以用“責任不明，重視不夠，落實不力”12個字加以概括。安全工作事關人民群眾生命財產安全，事關社會穩定和諧大局，決不允許有絲毫麻痹大意，更必須杜絕任何的形式主義。各級、各部門，特別是各級領導干部一定不能心存僥幸，要切實把消防工作擺在更加突出的位置，主動加強領導，制定可行措施，履行應盡職責，確保認識、責任、落實三到位。

（一）切實加強組織領導，健全目標責任考評機制。各區縣政府要把消防工作納入經濟社會發展戰略全局，納入目標考核范疇，建立切合實際、科學合理的考核評價機制。對涉及消防工作的重大問題，要超前部署，積極預防，做到宏觀清楚，微觀落實，調控前瞻。各級政府要制定剛性消防工作目標，明確具體措施和時間進度，層層簽訂責任書，完善督查、問責機制，開展有效監督和檢查。市政府近年下發的《關于進一步落實消防工作責任的通知》、《關于印發瀘州市社會主義新農村建設消防工作實施意見的通知》等文件，對各級、各部門消防工作的具體職責、基礎建設項目都進行了規劃和要求，這是下達給各區縣政府和相關部門的硬指標、死任務，各級、各部門不能有等一等、放一放的思想，不能變通處理，更不能久拖不決，要不折不扣地按時完成。

（二）注重協作配合，落實消防責任機制。消防工作是一項社會性極強的工作，需要各方面的密切配合和協作支持。企事業是消防安全的責任主體，部門是消防安全的監管主體，這要求我們嚴格落實“誰主管、誰負責”、“誰生產、誰經營、誰負責”的責任機制，在部門、系統的內部、行業管理上，將消防安全擺到與部門、系統主要業務同等重要的位置，主要領導作為第一責任人，親自主抓、經常過問，確保依法、認真、嚴格履行消防管理職責，努力構建上下齊抓、條塊結合、良性互動的消防安全責任網絡。各部門、各單位要從工作大局出發，建立健全部門信息溝通和聯合執法機制，建立完善火災隱患整治工作資源共享機制，定期分析研究消防安全形勢，及時協調解決消防工作中的重大問題，積極配合公安消防部門搞好消防監督執法工作，對久拖不治的火災隱患，要從停止水、電、氣的供應等多個方面督促整改，共同維護消防安全。

（三）嚴格消防安全監管，確保依法履職盡責。各級黨委政府要加大對消防工作的領導、支持、信任和保障力度，各級消防部門也要以高度的政治責任感和使命感，全力做好消防監督和滅火救援工作，確保消防工作與經濟社會的協調發展。在“防”上，各級消防部門要用夠、用好《消防法》賦予的職權，不能畏首畏尾，不能牽強照顧，不能降低標準、放松要求，確保依法履責、嚴格監管。在“滅”上，各級消防部門要著力抓好消防隊伍滅火救援戰斗力的提高，嚴格執勤備戰制度，保證人員和裝備時刻處于最佳戰備狀態，建立完善應急聯動的方案和力量部署，確保關鍵時刻能夠沖得上、拿得下、滅得了，切實為政府分憂，為百姓解難。

三、抓好基礎保障，發展消防事業，全力構建穩固的消防安全屏障

加強消防基礎設施建設，提高消防裝備水平，構建穩固的消防安全屏障，講大道理，是各級黨委政府落實科學發展觀的具體舉措，體現的是政府執政為民形象；講硬道理，是保護經濟建設和改革發展大局，維護的是人民群眾的切身利益。各區縣政府要站在安全發展的高度，按照事權、財權劃分，從領導重視上，從投入保障上，從工作效能上，建立和維護這一屏障。

（一）要加強宏觀統籌。各區縣政府要科學研判消防安全總體形勢，及時解決影響和制約消防基礎保障的重大和突出問題，根據地方經濟社會發展需要，按照城鄉統籌發展的要求，及時完善消防事業發展規劃。要強化源頭防控，在工業化建設、城鎮化建設、城鄉統籌發展、基礎設施建設中，對已經表現和可能出現的共性、傾向性問題，強化引導和約束，嚴防在新一輪快速發展中形成新的欠帳。政府主要領導要經常聽取消防工作的匯報，主動關心事關消防基礎保障問題，做到政治上愛護、工作上支持。在這里要特別強調一下，我們縣區政府在發展經濟、招商引資中，不能無原則地打“招呼”、開“綠燈”，更不能把消防安全作為優惠條件“打折處理”，讓消防安全妥協、讓位，這是極端錯誤的，經濟發展離不開良好消防安全環境的保障，犧牲消防安全換來的發展，是短視的發展，是充滿隱患的發展，一旦發生事故，政治上、經濟上的代價都將十分慘痛。

（二）要抓好投入保障。在公共消防設施建設上，市政府的態度非常明確，“老帳快補，不欠新帳，解決要快、平衡發展”。該市上完成的投入，市上想方設法都要按期完成，該縣區投入完成的任務，各縣區不能講客觀原因，必須保質保量按期完成。今年，市政府將在進一步加大消防基礎裝備投資的基礎上，啟動市級消防指揮中心建設工作，力爭在明年建成并投入使用，在投入保障上，市上已經給各縣區做出了表率，發出了信號。市政府給各縣區政府下達的消防隊伍建設、營房建設、裝備配備等硬性指標任務，各縣區要統籌規劃、加大投入，財政要列出專項資金進行保障，避免再欠新帳。凡舊帳未清又添新帳、該建設的項目未建、該配的裝備未配備到位而影響滅火救援工作的，市政府將嚴肅追究縣區主要領導的責任。我們有的縣區在這一塊上的經費投入很少，造成消防隊伍和裝備建設捉襟見肘，消防基礎建設進展緩慢或停滯不前，制約了消防隊伍和裝備建設發展。希望與會各區縣和相關部門領導深入研究消防保障上存在的問題，認真按照省政府出臺的《消防部隊業務經費保障標準》，及時足項足額保障到位，加快我市消防隊伍和裝備建設步伐。

四、抓住“防隱患”和“治隱患”兩個著力點，加強火災隱患的預防和整治

（一）前移火災預防陣地，從源頭控制火災隱。各級政府要建立各種有利于火災隱患源頭預防的工作機制，形成“政府牽頭督辦、部門協作聯動、消防責任捆綁、安全資源共享”的工作互動局面，在消防安全的前期監管上，各相關職能部門不能各自為政，互不通氣，特別對涉及消防安全的審批項目，應滿足的消防安全布局，必須滿足；應將消防行政許可作為前置條件的，必須嚴格執行。各級政府、公安消防等職能部門要嚴格把關、嚴格審批，切實做到在源頭上控制隱患，不留隱患。

（二）落實消防安全責任，重拳整治火災隱患。剛才，同志的講話中，提到了公共聚集場所、易燃易爆場所、綜合樓、商住樓消防安全疏散通道、安全出口專項治理，公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治，高層和地下建筑消防安全專項整治，重大危險源風險及危害評估等工作。這幾項工作，是我市今年消防工作的核心，各級、各部門必須以落實責任為立足點，不折不扣地予以完成。在整治火災隱患上，我主張“兩不講”和“兩講”。

一是“不講客觀”。對于整改火災隱患，任何單位、任何個人都不能找客觀原因，都不能不按要求整改火災隱患。各級政府、各有關部門在督促整改上要采取法律的、經濟的、行政的手段，重點強化對市縣政府掛牌重大火災隱患的督促整改，確保督促整改到位。目前，我市尚有5起重大火災隱患未整改完畢，各相關部門要各司其職，緊密協作，務必在年內整改完畢。

二是“不講情面”。對于火災隱患整改措施不力，拖延執行，拒不執行的單位和企業，各級政府不能講情面，該搬的就搬，該停的就停，該封的就封，對有關責任人，該處理的要從嚴從重處理，決不能優柔寡斷、遺患成災。對于隱患的整改，各級政府不能往相關單位一推了事，要敢于“兜底”、主動應對，對無法保證消防安全的，在給政策和制定城市近遠期建設規劃時，優先安排無能力整改且嚴重威脅公共安全的重大火災隱患單位、易燃建筑密集區進行拆遷、改造。

三是“講速度”。“水火無情，人命關天”，隱患多存在一天，危險就多一天，不能久拖不決、坐等觀望，不能心存將隱患拖化的幻想。整改火災隱患一定要快，隱患不治，其危害性就一直存在，隱患不除，就如鯁在喉，令人寢食難安。

四是“講效果”。安全投入很難見到立竿見影的效果，但到了關鍵時刻，就能為我們挽回經濟損失。個別部門、企業，甚至個別政府領導同志常常不理解，把消防安全與經濟和社會效益的一致性割裂開來、對立起來，認為整改隱患和安全投入增加了行政成本，擔心整改隱患會影響生產；更有甚者，用整改隱患會誘發社會穩定矛盾來搪塞、來抵制。這些都是不正確的。各縣區領導對此一定要保持清醒頭腦，充分認識隱患整改同經濟發展、社會穩定的一致性，切實采取有效措施推進隱患整治，確保實現經濟發展與安全生產的雙贏。

同志們，今年全市消防工作任務已經明確,責任十分重大，要求也比較高。我們要站在構建和諧社會、創建平安瀘州的高度,牢固樹立科學發展觀,銘記消防工作“責任重于泰山”的指示，振奮精神,牢記宗旨，不辱使命，為實現我市“四個四”發展戰略，為促進經濟社會又好又快發展，營造和諧穩定的消防安全環境。