導語：民政局領導在治庸問責動員會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天的會議主要是貫徹落實市委治庸問責、優化發展環境工作會議精神，總結我局第一階段治庸問責、優化發展環境工作，部署下一階段的工作，動員全局干部職工進一步提高認識、突出重點、強化措施、狠抓落實，努力把治庸問責、優化發展環境工作不斷引向深入。剛才，杰鋒同志通報了前一階段明察暗訪情況，很有警示意義。局社會事務處、市第二社會福利院、市軍休服務中心做了很好的交流發言。會上，還印發了《市民政局“治庸問責”實施辦法》和《關于對“七個問題”進行承諾整改的工作方案》2個文件。這些制度措施對我們有效推進下一步的治庸問責工作很有指導作用，請機關各處室、局直各單位認真組織學習，切實落到實處。下面，我講三點意見：

一、關于第一階段工作進展情況

一個多月來，我局按照治庸問責、優化發展環境第一階段的部署和要求，結合民政工作實際，扎實推進治庸問責和優化發展環境工作，取得了一定成效，達到了治庸問責和優化發展環境的階段性目標。

（一）強化責任，狠抓領導。一是制定工作方案。結合民政系統實際，制定了治庸問責和優化發展環境工作實施方案，明確了指導思想、具體舉措、方法步驟、完成時限。二是加強領導。局系統成立了治庸問責和優化發展環境兩個領導小組和工作專班。三是落實責任。全局形成了局黨組、機關處室、直屬單位三級主要領導責任制，將工作落實到領導、到專班、到個人，實行連帶責任制。同時，建立了工作通報和碰頭會制度，切實把治庸問責、優化發展環境與日常工作結合起來，互相促進。

（二）強化教育，狠抓氛圍。一是加強思想發動。局“治庸問責”、優化發展環境大會后，機關各處室、局直各單位立即組織干部職工開展學習，圍繞市里《決定》、《暫行辦法》和局里大會精神進行大討論，認真查找工作中存在的服務意識不強、效率不高、責任不清等問題，使“治庸問責”觸及每個人的心靈深處，樹立起以“奮發有為為榮、但求無過為恥”的事業觀。二是狠抓干部學習培訓。舉辦了民政系統治庸問責專題培訓班，邀請專家進行專題講解，全局系統120人參加，從理論基礎和實踐性方面，再次強化了民政干部的治庸問責意識，進一步增強了開展這項活動的自覺性和責任感。三是積極組織宣傳。局治庸辦在局信息中心武漢民政網開設治庸問責專欄，設置工作簡報、工作動態等5個分欄目，全面宣傳“責任風暴”和“治庸計劃”的主要內容、目標任務和重要意義，促進全局干部職工統一思想、提高認識，為掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”營造出濃厚的輿論氛圍和思想基礎。目前，已治庸問責專題簡報15期，動態10多期，在新聞媒體上了我局治庸問責、優化發展環境十項承諾。四是抓正反面典型教育。圍繞市治庸辦曝光的反面典型開展警示教育活動，讓廣大干部職工引以為戒，根除身上的“庸、懶、散”現象。同時，組織了3場民政系統勞模報告會，邀請市第二社會福利院魯素珍同志、青山殯儀館陳萍同志等6位勞模介紹他們的先進事跡，并在局系統內開展向勞模學習的活動，激勵民政干部比服務，看誰態度好，比方法，看誰創新精神強，比政績，看誰貢獻大，在全局系統形成了“庸、懶、散”不在我身上發生，我為民政形象添光彩的良好氛圍。

（三）強化督查，狠抓落實。一是開展自查。局機關各處室和局直屬單位通過群眾評議、專題座談會等多種形式開展自查自糾，主要排查在體制上制約民政事業發展的突出問題，在實行績效管理、推進重點工作中存在的突出問題，在機關管理和隊伍作風建設上存在的突出問題。同時，在全體機關干部中開展“崗位職位是什么、崗位職責做什么”活動，讓公務人員明確職責、明確要求。二是組織專班開展突擊檢查。在事先未通知的情況下，專班多次對局機關各處室和局直屬單位在崗情況、辦公電腦使用情況、辦公秩序、窗口服務質量進行了突擊檢查。對檢查中發現的問題進行了處理，并對涉及的當事人予以辭退，做到了發現一起、查處一起、通報一起，真正使“治庸問責”、優化發展環境席卷到每個單位、每個處室和每個人。局優化辦重點對全市181家行業協會的涉企服務和收費行為進行了檢查，與市發改委、經信委、建委等8個部門和單位建立了聯系會議制度。三是建立監督渠道。設置了意見箱、兩部舉報投訴電話，在局信息中心開設了網絡投訴平臺，制發了《市民政局治庸問責投訴件辦理工作須知》，明確了辦理時間、責任主體、書寫格式，及時處理群眾的投訴意見和建議。截至5月16日，共接收來電投訴及市治庸辦交辦件34件，其中市治庸辦轉辦件9件，已辦結9件，并向市治庸辦作了回告；局治庸辦受理25件，均已辦結。從來電和轉辦的內容分析，主要以個人訴求為主，有33件，反映工作態度粗暴的1件。投訴內容涉及到優撫安置、社會福利、社會事務、救災救濟、區劃地名、社區建設、福利彩票等。在這些投訴件中，有反映希望加大政策宣傳力度的；有反映投訴渠道不暢通的；有反映審批時限過長的。局治庸辦對所有投訴件都進行了認真辦理，辦理情況反響良好。局優化辦對市個體和私營企業協會捆綁收取會費、市老區建設促進會亂拉企業贊助等兩例涉企投訴進行了認真查處，得到相關企業的好評。

雖然前一階段我局治庸問責、優化發展環境工作取得了一定成效，但我們也要清醒地認識到，這項工作還只是剛剛起步，工作成效不能估計過高，還有很多工作要在今后加以改進和提高。一是有的部門、有的同志在思想認識上還不夠重視，存在畏難情緒，還存在懷疑、觀望、甚至冷嘲熱諷現象。二是有的單位工作向縱深推進不夠，措施和手段不夠硬，制定的方案聯系實際不緊，提出的措施缺乏針對性，反饋情況不及時。三是崗位責任制、獎懲激勵機制、長效機制等制度建設還有待進一步加強。四是部分單位和處室自我檢查不夠，排查不夠深入，督查組還要加強系統內檢查力度。

治庸問責、優化發展環境越往前走，越往深度推進，面臨的阻力就會越大，困難就會越多，這是對我們各級領導干部信心和決心的考驗、勇氣和智慧的考驗、領導能力的考驗。希望全系統干部職工要進一步提高對治庸問責、優化發展環境工作重要性的認識，再動員、再部署，抓規定動作，抓關鍵環節，抓制度建設，抓工作整合，突出重點，統籌推進，確保全市民政系統治庸問責、優化發展環境工作落到實處、收到實效。

二、關于下一階段的工作重點

從現在開始，我局治庸問責、優化發展環境工作將逐步進入涉深水、硬碰硬的攻堅階段，任務更加艱巨繁重。下一階段，我局治庸問責、優化發展環境工作的總體要求是：緊緊圍繞“黨風政風明顯進步、服務效能顯著提升、隊伍形象煥然一新、干事環境爭創一流”目標，堅持治標與治本相結合，堅持抓近期與管長遠相結合，堅持體制內整治與體制外監督相結合，堅持治庸問責與推進中心工作相結合，不斷把治庸問責、優化發展環境工作向縱深推進，使之貫穿于民政事業跨越式發展全過程。

治庸問責、優化發展環境工作，按照市里要求，重在治本、重在制度、重在問責。治本就是要找出問題存在的癥結和根源，對癥下藥。制度建設就是要著眼長遠，抓長線機制，該完善的制度要完善，該重新制定的重新制定。問責就是出了問題要明確責任、承擔責任。前一階段，我們宣傳了一些正面典型、好的做法，從正面進行了引導。下一步還要結合市治庸辦《關于在全市開展“責任在我心中、治庸從我做起”主題征文活動的通知》精神，進一步加大正面宣傳力度，黨員干部都要參加，機關每個處室、直屬每個單位至少撰寫一篇文章上報局黨辦和局治庸辦。同時，也要狠抓反面典型。正面引導是必要的，但只從正面引導是不夠的，必須從反面抓典型，從反面鞭策，才能起到震懾作用。前階段，媒體上曝光的庸懶散反面典型，就起到了很好的震懾教育作用。我們也要堅決抓一批，查處一批，以儆效尤。

下一步，我們要著力做好“五個突出”工作：

（一）突出問題導向，公開承諾，分階段、有步驟，切實解決一批民政重點難點問題

民政系統選擇的問題要體現3個方面的原則：即讓廣大群眾受益得實惠的原則；改變作風，提高效能，提高執行力的原則；破解長期得不到解決的難題的原則。根據這3個原則，我們選取了7個方面的問題，分解后由相關處室公開承諾，重點整改。要通過主動查找問題，超前整改落實，盡力避免成為社會關注的熱點問題。

一是關于著力打造陽光低保問題。進一步規范城鄉低保工作，嚴格申報、評議、公示和審批程序，強化監督檢查，建立問責機制，嚴把低保入口關，堅決清退“關系保”、“人情保”，全力打造陽光低保，實現動態管理下的應保盡保，應退盡退。全力配合市房管部門做好廉租房的低收入認定工作，做到“凡申請必受理，凡受理必認定”，確保低收入認定工作公開公正、陽光透明。責任處室是局救災處。

二是關于縮短社會組織審批時間問題。進一步增強服務意識，實現審批職能、審批事項、審批人員“三集中”。在提交材料齊全情況下，社會組織審批時間，由原來30個工作日，縮短到10個工作日，免費辦理手續。并向社會公布，接受社會監督。責任處室是局民間組織管理處。

三是關于規范優撫對象撫恤金、生活補助金發放問題。簡化發放程序，全面實現社會化發放，公開各類撫恤金、生活補助金標準，明確發放時限，進一步完善撫恤金、生活補助金發放辦法，使優撫對象撫恤金、生活補助金按時足額發放到位。責任處室是局優撫安置處。

四是關于解決社區用房不達標問題。進一步推動社區用房建設工作，堅持統籌規劃，采取購買、新建、調劑、改造等方式，一社區一對策，重點解決200個社區用房達不到300㎡標準的問題。責任處室是局基層政權和社區建設處。

五是關于解決道路命名滯后問題。針對我市由于道路命名與規劃、建設立項相對脫節而造成有路無名、一路多名、工程名先入為主等問題，進一步主動加強與市規劃、建設等部門的溝通、聯系，將道路命名關口前置到規劃或建設立項階段，從源頭解決道路命名滯后問題。責任處室是局區劃地名處。

六是關于規范民辦養老機構管理問題。我市社會辦養老機構普遍存在檔次較低、規模偏小、服務不到位、管理欠規范等問題。依法整治養老服務市場，制定《武漢市養老機構管理辦法》，全面推行星級評定活動，為養老機構營造良好的發展環境。責任處室是局社會福利和慈善事業促進處。

七是關于縮短華僑以及居住在港澳臺地區的中國公民辦理收養登記時間和免收費用問題。實現辦理職能、辦理事項、辦理人員“三集中”。在提交材料齊全的情況下，由原來的30個工作日，縮短到10個工作日，免收手續費、工本費、登記調查費。責任處室是局社會事務處。

以上7個方面的問題，相關負責人本月底前要通過局政務網作出承諾，什么時間解決，解決到什么水平，接受社會監督。原則上，3個月內有明顯改觀，年底有根本好轉。每個責任處室都要盡職、盡心、盡責，確保承諾具體、確保承諾兌現、確保問題解決。對承諾不能兌現的、問題不解決的，堅決問責。第一批7個方面問題解決后，再列出一批問題，再承諾，再整改。

（二）突出改善民政發展環境，優化再造審批流程

優化再造審批流程是制度性安排，是關鍵環節，是治本之策。各處室、各單位對有審批權限的項目，要對流程進行優化再造，減項目、減時限、減費用，真正做到審批程序最便捷、收費最低、效率最高。要把先進城市作為標桿，對照其做法、標準，逐條逐項弄清、學透，只要是比我們做得好的，標準更優的，就實行“拿來主義”，直接借鑒。民政這塊的社團審批管理、養老機構審批管理、低保審批管理、婚姻登記、地名管理、社區建設、殯葬服務等，凡是有審批權限的，不分審批權限大小，都要對照優化再造流程，使我局行政審批項目做到程序最優、時限最短、“零收費”。

（三）突出構建責任體系，實現崗位責任全覆蓋

構建崗位責任體系是建立治庸問責長效機制的基礎。隨著治庸問責工作的深入，這項工作顯得尤為重要、尤為迫切。我們要在“三定”基礎上，對全民政系統各處室、各單位、各崗位的職責進行細化，制定層級清晰、具體量化的崗位責任制。重點解決邊界不清、主體不明、出了問題打不到板子的問題。各處室、各單位要對內部所有崗位責任進行細化、量化，什么事、誰來做、按什么程序做、多長時間做完、完不成該負什么責任，都要有明確的規定，真正實現職責法定化、崗位責任具體化、責任主體明確化、責任追究規范化。

責任體系構建后，要通過績效考核的改革，以及嚴格的“買單制”，鎖定責任制的落實。近期，將按照市里“精簡指標、提高標準、拉開距離、獎優罰劣”的要求，改革目標管理、績效考核、干部科學評價體系辦法。改革的特點：一是突出中心工作，突出主要職能，突出重點、特色指標。二是拉開檔次、拉開差距。市管干部優秀面只有15%，良好35%。我們民政系統各處室、各單位的考核，也要參照執行。三是落后單位將亮黃牌，連續兩年黃牌，調整主要負責人崗位。

（四）突出抓好評議、測評，勇于接受群眾評價和監督

開展評議、測評工作，重在表明我們工作的好壞要由服務對象說了算、由群眾說了算，把對上負責和對下負責有機統一起來。這項工作必須抓緊抓細抓好，通過評議、測評工作把存在的突出問題找出來，把庸班子、庸干部暴露出來。局優化辦將做好4個方面的評議：一是評效率，看被評單位是否制定最優工作標準和審批流程，實現“零障礙、低成本、高效率”；二是評公開，看是否將需要重點解決的問題、整改措施以及整改后新的工作標準向社會公示；三是評服務，看是否落實便民服務設施和措施）；四是評整改，看是否認真查處行政不作為、亂作為、慢作為等現象。評議過程、評議結果都要做到公開透明，及時對外公布。評議結果作為評定各單位、各部門工作成效的主要依據。對評議中發現的問題，責任單位和責任人必須限期整改，問題嚴重的要采取組織措施，給予紀律處分，嚴格問責。對局管領導干部庸懶散的測評是治庸問責的一項重要措施。測評的內容、方式、程序、參加測評的人員范圍、測評結果的運用等，待市里明確后，我們再研究參照執行。

（五）突出嚴肅問責，嚴格責任追究

各項措施能否收到實效，關鍵是能否做到獎優罰劣、獎勤罰懶、獎能罰庸。罰、懲、追責是容易得罪人的事情，這也是對各級領導班子、主要負責同志是否切實履責的試金石。這是對事業負責，對大局負責。因此，既要問責到“庸懶散”行為、問責到直接責任人，也要視具體情況追溯問責到分管領導及主要領導，“大鬼要為難纏的小鬼‘買單’”。對相關責任人，該處理的一律處理、該調整的一律調整、該免職的一律免職，決不姑息、決不留情、決不手軟。特別是對新聞媒體曝光、人大代表政協委員反映、市督辦組明察暗訪發現、群眾監督舉報的，一經查實，一律嚴肅處理。

三、幾點要求

一是在認識上要再提高。我們在思想上要與市委保持高度一致，認識上千萬不能犯糊涂，堅決克服盲目自滿、與己無關、法不責眾的錯誤思想。在這方面，我認為我們有的同志并沒有完全消除這些錯誤認識，特別是對這項工作的長期性、堅決性、復雜性認識不足，對市委治庸問責的態度、決心、舉措認識不足。阮成發書記在大會上講得非常嚴肅，“弓上的箭已經發出，不能回頭，義無反顧、勇往直前、不達目的不罷休”。有的單位、有的人還在觀望，還在等待，還在當耳邊風，奉勸這樣的單位和個人，這樣的認識和態度是會出問題的。我感到我們有的同志在認識上還有差距，還認為是“一陣風”、走過場，這是很危險的。最近一個月的時間，市里就查處109人，先是問責科一級干部，后來問責一批處級干部，現在市管局級干部也被戒勉談話了，力度非常大，真刀真槍，后面肯定還會有。所以，我們民政系統各處室、各單位、每一個人，千萬不能松懈，不能大意，不能當兒戲，我們不僅要把自己管好，還要把所管的那塊要管好，把人要管好。如果現在不重視、不繃緊弦，只要出問題，必定處理，查實一個、處理一個，毫不客氣，毫不留情。

二是在工作上要再抓緊。在前一階段的工作中，我們完成了規定動作，取得了一定成效，但這還僅僅是開始，還要進一步結合民政工作，深化創新治庸問責工作。當前各單位事務很多，但這項工作不抓好，其他工作抓的再好，出了問題，也是白抓。市里工作力度非常大，工作強度也非常大，我們也要按照市里要求，這項工作只能抓緊，不能放松。局黨組決心很大，各處室、各單位負責同志都要投入主要精力抓落實，絕不能應付，要下決心，借助治庸問責的機會，堅決治理本部門、本單位庸懶散現象，讓能者上、庸著下，把想干事、會干事、能干事的干部選上來，把庸干部、庸班子、庸人暴露出來，懲治下去，推動民政事業更好更快發展。

三是在合力上要再增強。要積極探索工作推進機制和有效辦法，各處室、各單位、各行業要形成合力，積極推動治庸問責、優化環境工作深入開展。要調整充實工作力量，抽調人員，加強工作專班。把治庸問責、優化環境工作作為鍛煉干部隊伍的新平臺、新場所。要加大監督檢查力度，組織力量深入檢查，做到督查全覆蓋，區里也要納入進來，進行交叉檢查，對重要部門、窗口單位要重點檢查。要繼續做好明察暗訪，實現常態化、不定期化。對老百姓反映較多的、問題長期得不到解決的，要重點實施明察暗訪。要適時通報正面和反面典型，好的要宣傳鼓勁，差的要鞭策處理。同時，要將治庸問責作為民政各項工作的推進劑，特別是要通過治庸問責抓好今年民政重點項目建設，確保高效率、高質量、高標準推進。

同志們，民政系統治庸問責、優化發展環境工作任務艱巨，責任重大。我們一定要認真學習領會5月9日阮成發書記在市委、市政府掀起“責任風暴”實施“治庸計劃”優化發展環境工作會議上的講話精神，進一步提高認識，堅定信心，突出重點，強化措施，強力推進各項工作深入開展，以扎實的工作成果回應廣大群眾的期待，努力推動民政事業再上新臺階。