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同志們：

按照黨委成員分工，我分管政法、“五五普法”、社會治安綜合治理工作，今天，我就全面啟動“五五普法”及拆除封建小廟等工作作動員安排。

一、明確要求，突出重點任務，努力開創“五五”普法依法治理工作新局面

（一）、我鎮實施“五五”普法規劃的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的大和屆中全會精神，按照依法治國基本方略和構建社會主義和諧社會的總體要求，緊緊圍繞全國、全市全縣以及我鎮國民經濟和社會發展“”規劃的宏偉目標，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為建設“平安”、“法治”、“和諧”營造良好的法治環境。

（二）我鎮實施“五五”普法規劃的基本原則：一是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，推動黨的路線方針政策和國家法律法規的貫徹落實；二是堅持圍繞中心、服務大局，保障和促進全鎮“”規劃的順利實施；三是堅持以人為本、服務群眾，把提高公民的法律素質、促進人的全面發展作為始終不渝的奮斗目標，著力解決群眾關心的熱點、難點問題；四是堅持突出重點、統籌兼顧，促進普法依法治理工作全面發展；五是堅持求實創新、與時俱進，不斷創新普法依法治理理念，拓寬工作領域，豐富工作內容，改進工作手段，形成長效機制；六是堅持從實際出發、分類指導，努力增強普法依法治理的針對性和實效性。

（三）我鎮實施“五五”普法規劃的主要目標是：通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步增強全體公民的法律意識，提高全體公民的法律素質；進一步增強公務人員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

（四）我鎮“五五普法”宣傳的主要內容

一是突出開展以憲法為核心的法制宣傳教育。通過對《憲法》修正案和加強黨的執政能力建設綱領性文件的解讀和宣傳，繼續深入學習宣傳鄧小平民主法制理論和依法治國、建設社會主義法制國家的基本方略，增強村社干部、單位部門工作人員和領導干部和國家公職人員的法制意識，不斷提高依法行政能力，促進依法行政進程。

二是突出加強行政法律法規的宣傳教育。加強公務員和機關工作人員的法制意識，進一步宣傳《公務員法》、《公務員依法行政讀本》，宣傳《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政監察法》《行政許可法》等行政法律法規。

三是突出與穩定發展密切相關的法律法規的宣傳。要積極開展人口、資源、環境和公共衛生等方面法律法規的學習宣傳，培育公民人口意識、節約意識和環保意識，推進資源節約型和環境友好型社會建設；要深入學習宣傳安全生產、勞動和社會保障、社會救助、社會穩定等等與群眾生產生活密切相關的法律法規，提高依法規范群眾生產生活的能力和水平。要重點學習宣傳與農村土地征用、承包地流轉、塘庫堰包等相關的法律法規，增強群眾依法維護自身合法權益的意識和能力，預防和減少社會矛盾。要認真學習宣傳基層民主自治、依法維權、依法信訪以及治安和刑事等法律法規，加強法律權威和司法公正教育，提高公民依法參與管理經濟社會事務的能力；依法表達利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，全力維護社會穩定，促進社會公平正義。加強社會主義市場經濟等法律法規的普及教育，重點宣傳《勞動法》、《合同法》、《公司法》、《未成年人保護法》等，培育公民誠實守信和依法經營管理的意識，維護社會主義市場經濟秩序，大力開展專業法律法規的宣傳，加大新頒法律的宣傳力度。

四是突出屆六中全會和《黨章》的宣傳教育。重點宣傳黨的大關于民主法制理論，黨的屆五中、六中全會精神，以及《黨章》黨的政治理論，以及《預防職務犯罪條例》、反腐倡廉等方面法律法規。

（五）工作措施

1、創新方式，積極開展法制宣傳“六進一日”活動。要緊密結合經濟社會發展的實際，適應人民群眾的法律需求，廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制主題教育活動，深入開展法律“六進一日”活動：

一是開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。要把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關學習園地、網絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。

二是開展“法律進鄉村”活動，促進社會主義新農村建設。把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要部分。開展法制宣傳資料、法制信息、法律服務、法制文藝、優秀黨課和優秀法制講座進鄉村等活動，擴大宣傳教育覆蓋面，切實提高農民的法制觀念和法律素質，增加農村法制宣傳教育投入，提高農村法制宣傳教育的服務性；繼續深化“民主法治村”創建活動，建立健全充滿活力的村民自治機制。

三是開展“法律進社區”活動，促進和諧社區建設。要建立社區居民學法制度，建立社區法制宣傳櫥窗，建立社區法律圖書角，建設社區法制宣傳教育隊伍，定期開展群眾性法制專題活動，積極開展公益法制講座、居民法制論壇等活動。

四是開展“法律進校園”活動，推進青少年學生法律素質教育。發揮第一課堂的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實法制教育教材、課時和師資；積極開辟第二課堂，加強法制教育師資培訓，推動法制副校長、法制輔導員工作規范化建設，進一步完善學校、社會、家庭“三位一體”的法制教育網絡，引導青少年開展學法用法實踐活動，預防和減少未成年違法犯罪。

五是深入開展“法律進企業”活動，促進企業依法經營、誠信經營。圍繞企業生產經營和改革發展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業經營管理人員和廣大職工法律素質，按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業干部職工學法用法制度。完善企業民主管理制度，依法保障職工的合法權益，堅持法制教育與誠信教育相結合，開展爭創誠信守法企業活動，促進現代企業制度的建立。

六是深入開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。各單位要建立法制學習園地，開展經常性法制教育；要利用單位培訓場所和機構組織，開展對所屬人員的法律培訓；要結合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是綜合市場、車站、金融機構、農業服務中心門市部等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施，開展法律咨詢和服務。

七是繼續做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀念日等形式，有計劃、有組織地開展形式多樣的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍；努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動；積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。

2、開拓創新，不斷增強普法依法治理工作的實效

各村、各部門、各行業要適應社會發展和科技進步的趨勢，不斷創新載體、創新形式、創新手段，努力使普法依法治理工作更好地體現時代特點，滿足人民群眾的法律需求。要堅持“三貼近”原則，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒，結合人民群眾身邊的涉法事件，采取群眾看得懂、聽得懂、記得住的表現形式，大力開展各種公益性的法制宣傳教育活動，努力增強法制宣傳教育的滲透力。要堅持把日常教育與集中教育、普遍教育與特色教育、陣地教育與社會教育、法制教育與工作實踐有機結合起來，根據不同不同對象、不同階段以及不同情況，因地制宜、因人制宜、因時制宜、因事制宜，努力增強普法依法治理的針對性。要按照“五五”普法規劃的要求，加大投入，增加公共場所法制宣傳教育設施，加強各類法制宣傳陣地建設，逐步形成覆蓋城鄉的法制宣傳陣地網絡，為群眾提供方便的學法場所和快捷的公益性法律信息服務，不斷擴大法制宣傳教育的覆蓋面，提高實效性。

3、加強組織領導，確?！拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ魅媛鋵?/p>

一是進一步完善普法依法治理領導體制和工作機制。要堅定不移地繼續堅持和完善“黨委領導、人大監督、政府實施、全社會廣泛參與”的領導體制和工作機制。黨委、政府要把普法依法治理工作納入本鄉鎮經濟和社會發展總體規劃，加強調查研究，結合實際及時制定實施方案，分解任務，落實責任。人大要加大對普法依法治理工作的指導和監督。宣傳和司法行政部門要充分發揮職能作用，切實擔負起組織、協調、指導和檢查的職責。鎮普法辦、綜治辦要認真履行職責，在做好全鎮各部門普法規劃、計劃的匯總和進度檢查的同時，注意加強對各村、各部門的工作指導、協調和組織配合，在有重點的前提下整體推進各方面工作，既要防止出現工作死角，又要防止政出多門，增加基層的工作壓力。

二是進一步強化普法依法治理工作制度化和規范化建設。要認真總結普法依法治理的成功經驗，把經過實踐檢驗的有效做法逐步提升為制度規范，做到用制度管人、用制度管事、用制度推動普法依法治理工作?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，要重點健全和完善普法依法治理考核評估制度、檢查督促制度、工作激勵制度，特別是經費保障制度，研究制定“民主法治村”、“民主法治社區”、“民主法治單位”的創建標準和實施辦法。這里需要強調的是，強化普法依法治理工作制度化和規范化建設，必須從設施、人才、經費等各個方面為基層普法依法治理工作提供必要的支持和保障。為此，政府要把普法依法治理工作經費列入年度財政預算，專款專用，并根據經濟發展情況逐年有所增加。同時，各村、各部門、各行業也要落實普法經費，確保本部門、本行業普法依法治理工作正常開展。

三是進一步加強普法依法治理和政法干部隊伍建設。要著眼建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、甘于奉獻的普法依法治理干部隊伍和政法干部，加強普法依法治理的思想建設、組織建設和作風建設，使大家牢固樹立社會主義法治理念，保證忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。要以組織開展“大學法”活動為契機，不斷加強理論學習研究，在普法依法治理隊伍和政法干部隊伍中形成勤于學習、善于學習、樂于學習、勇于創新的濃厚氛圍。要采取多種方式，有針對性地加強業務培訓，不斷提高隊伍統觀全局的能力、宏觀指導的能力、服務各村、各部門工作的能力、開拓創新的能力和協調推進的能力。各村、各部門和單位要從政治上、工作上、生活上關心和愛護普法依法治理隊伍，切實幫助他們解決在實際工作中遇到的困難和問題，為他們全身心投入工作提供良好條件。要根據普法依法治理工作發展的實際需要，選拔一批政治堅定、作風扎實、懂業務、能奉獻的優秀干部，充實到普法依法治理工作隊伍中來，為我鎮普法依法治理工作的深入開展，提供更好的組織保障。

二、關于拆除封建小廟，建設鄉風文明工作

新農村建設二十字方針的第三條就是鄉風文明。目前農村又特別是公路沿線濫建小廟成風，嚴重影響到社會穩定，已引起省委、省政府高度重視。比如我鎮三秀初中已經縣批準與中學合并，個別人因為種種原因有意見，很大程度上就借一些趕廟會的群眾浩稱2000余名群眾聯名簽字要求恢復原三秀初中校，嚴重波及到當時全鎮政治、經濟、文化的正常工作秩序，鎮村并投稿了大量的物力和人力進行化解工作，即使當時有科學的領導和科學的方法，除耗費的人力外，包括政府和學校方面仍耗用資金5000元左右，給已資金十分吃緊的財政和學校雪上加霜。

根據縣委辦（2006）59號文件精神《關于開展專項治理濫建廟宇工作的通知》精神，為有利于依法加強對宗教事務的管理，有利于保持社會穩定，有利于加強社會主義精神文明建設的工作原則，現根據縣上安排，針對我鎮實際，就專項治理濫建小廟集中治理工作提出如下意見：

（一）高度重視，加強領導。

各級黨的領導務必注意，群眾這塊陣地共產黨不去占領，其它一些非無產階級思想就會占領。過去我在三個辦事處曾說過“噪音四起難以安寧，環境污染難以生存”用在這里可能是最恰當的比喻，因此必須實行轄區負責制，各級黨政“一把手”負總責，采取切實可行的措施圓滿完成拆除小廟工作。

（二）專項治理小廟的范圍：根據七月份各村已摸底上報的13座廟宇均屬治理對象。我鎮沒有一座廟宇屬文物保護單位或被縣以上有關單位批準建立。

（三）具體要求和措施

1、11月20前要全面完成此次專項工作，并建章立制。

2、各辦事處書記和主任為領導責任人，副主任為具體責任人。

3、對在治理小廟工作中明顯抵觸或做反面工作的鎮村干部由各黨總支具備相關材料報黨委進行處理。對已離職村三職干部在專項治理工作中明顯抵觸、明顯不配合和做反面工作的，由村黨支部具備相關材料報鎮黨委進行處理直至取消應享受的退職待遇。

4、對50平方米以下的廟宇堅決拆除，領導責任人所在村黨支部書記、駐村干部為領導責任人，村委會主任及其成員為具體責任人。村與辦事處、辦事處與鎮項治理領導小組簽定一個管理工作承諾書，形成一級抓一級，一級對一級負責的管理工作體制。

5、對超出50平方米的廟宇根據實際情況可改建為老年活動中心或護林哨所。改建為老年活動中心的需有所在村黨支部集體研究記錄和村民代表會議決定，改建為護林哨所的除有前兩項材料外，還需有向林業工作站的書面申請。

6、對尹龍廟、鳳臺寺、石觀音、打兒埃等公路沿線和地處集鎮的廟宇實行交辦督辦。尹龍廟辦事處責任人周厚佐，村玉仙村負責人諶敦友、吳守明，鎮領導督辦鄒德瓊；鳳臺寺辦事處負責人文代平、明朗村負責人楊興勇、尹大炳，駐村干部劉先明、達富順，鎮領導督辦王登科；石觀音辦事處負責人文代平，泉源村負責人歐陽含、陽廷禮；駐村干部，鎮領導督辦宋吉武及綜治辦主任歐陽宜。打兒埃辦事處負責人文代平，榮莊村負責人劉萬蘇、張發全；駐村干部，鎮文體站站長尹升曦。

7、對13座廟宇特別是公路線廟宇的治理由派出所、林業站、國土所村建建規劃所、綜治辦組成聯合組現場協辦和督辦。

8、此次專項治理工作納入年度中心工作旗牌管理考核。

9、講究工作方法。此次專項治理工作既要堅決果斷，又要慎重穩妥，既要不走過場，又要防止簡單急躁亂作為引發社會矛盾，導致社會不穩定。

10、此次專項治理工作的情況和材料搜集、形成一個長效機制、對確定為改作它用層層簽定管理工作承諾書和整個專項治理的材料組卷歸檔由綜治辦主任歐陽宜負責；建立一個宗教事務管理制度并形成鎮、辦事處、村三級宗教工作目標管理責任制由黨委宣傳委員王登科同志負責。

三，其它幾項綜治工作的簡要安排

1、整頓場鎮機動車輛亂停亂放，由綜治辦、居委會、車站負責實施，牽頭人宋吉武。

2、對全鎮三個場鎮的茶店、酒倌、旅社等是否合法經營進行拉網式清理，由派出所、綜治辦工商所、文體站等單位和部門實施，牽頭人宋吉武。

3、繼續加強鎮、村、社三級治安聯防和場鎮夜間巡邏守護工作。對村級治安聯防守護所需經費由宋吉武、歐陽宜、李學海與村協商；場鎮夜間守護繼續按過去已有規定執行，由社區居委會實施。整個村、場鎮治安聯防和夜間巡邏的牽頭工作和材料工作由歐陽宜同志負責。