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剛才，大會表彰了年度食品安全工作先進集體和先進個人及創食用農產品安全示范鄉鎮（街道）。市政府與鄉鎮（街道）簽訂了《市食品安全目標管理責任書》；與市有關職能部門簽訂了《食品安全綜合目標管理責任書》。副市長代表市政府作了報告，回顧總結了年食品藥品安全工作，布置了年食品藥品安全工作主要工作任務。希望大家回去認真學習貫徹執行。

食品藥品與老百姓的日常生活息息相關、緊密相連，是人民群眾最關心、最直接的現實問題。隨著我們生活水平的提高，群眾越來越講究生活品質，重視身體健康，對飲食、用藥安全的要求越來越高。近年來，全國各地不斷出現的食品藥品安全事件觸目驚心，一些不法分子為謀取暴利，不惜犧牲人的身體健康大肆制售假冒偽劣食品藥品，給群眾的生命安全造成嚴重的威脅。其他商品方面出現假冒偽劣最多在經濟上蒙受點損失，吃的方面出現問題，影響的是人的健康、人的生命，事關人命。讓群眾在飲食、用藥方面感到踏實放心，這是政府工作的重要使命，是政府義不容辭的責任。如果“吃”這一最根本的問題解決不好，百姓怎么能安居樂業，我們的社會怎么談得上和諧！所以做好這項工作，我們肩上的擔子很重，責任很大，必須高度重視，負起責任，切切實實抓緊抓好。

對于今年我市的食品藥品安全工作，剛才邵良副市長已作了全面部署，我完全贊成。

這里，我就幾個重要環節，再強調一下：

（一）源頭管理要到位，確保地產品，輸出性食品藥品的質量安全

當前，要確保老百姓的飲食、用藥安全，源頭管理非常重要。這里的源頭主要包括生產源頭和銷售源頭。生產源頭，食品方面主要要抓好無公害農產品、綠色食品和有機食品基地建設。這項工作我們近幾年抓得比較好，截至年底，全市共有省級無公害農產品基地45個，面積15.6萬畝。產無公害禽畜45.4萬羽（頭），有機果園10個，綠色食品21個。發展了如東塢山豆腐皮、永昌臭豆腐、龍羊香干、半山桃、葛溪蛋等一批省市名優產品，下一步要繼續發展，并要在管理機制、質量認證、準入制度等方面下功夫，讓這些基地真正發揮作用。藥品方面我市現在有藥品生產企業11家、醫療器械生產企業22家。這些都是源頭，如果出現問題，涉及面會更廣，影響面會更大。所以必須對這些企業嚴格管理，嚴加防范。銷售源頭，主要指流通領域的進貨渠道。這是一個非常重要環節。農村市場為什么假冒偽劣商品這么多，一個很重要的原因就是流通環節多、進貨渠道亂，讓假冒偽劣商品有機可乘。省里開展的“千鎮連鎖、萬村放心店”工程，目的就是要抓好源頭管理，建設放心消費環境。我們已在全市287個行政村建立了586家放心店，在25個鄉鎮（街道）開設了57家連鎖超市。可以說，食品安全的現代流通網點已基本建立。但僅有網點還不行，商品進貨的源頭非常重要，所以要發展配送中心，只有實行配送，才能基本確保商品流通的安全。市有關部門要繼續加大力度做好食品配送工作，提高食品品種的配送率。藥品方面我市目前涉藥單位750余家，全市老百姓的用藥基本上來源于此。如果進的藥出現問題，那后果不堪設想。對藥的進貨渠道，希望業主高度重視，嚴格把關，監管部門要強化監管，確保安全。

（二）專項整治要到位，確保不發生重大食品藥品安全事故

整治是手段，不是目的，目的是通過整治規范企業的生產、銷售行為。食品藥品的整治，涉及面廣工作量大，必須有針對性，我認為，今年主要是抓好三個重點：

一是重點區域。城區通過這幾年的強力監管，食品藥品安全形勢總體有所好轉，但農村的形勢還相當嚴峻。群眾對農村食品藥品安全最為擔憂。所以今年及今后幾年，我們必須將農村、城鄉結合部作為整治的重點區域，特別要把農村食品市場、食品加工小作坊、地下診所、江湖游醫等作為整治的重中之重。對此，必須花大精力、下大功夫、出狠招整治，通過聯合執法、暗訪暗查、舉報獎勵等形式，對農村市場及城鄉結合部等監管薄弱地的制假售假行為進行嚴厲打擊。對檢查中發現的違法行為，要嚴肅處理，絕不姑息。

二是重點環節。在種植養殖環節：要加大農產品污染源頭治理力度，開展產地環境安全評價和監控，加強對農藥、獸藥殘留監測，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場，實現農產品質量安全可追溯。在生產加工環節：要堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，集中整治小企業、小作坊，堅決取締無生產許可證的生產加工企業。同時進一步完善食品和食品相關產品市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度。在流通環節：要加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管查處力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經營食品，經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。在消費環節：要推進餐飲企業量化分級管理，在餐飲企業和集體食堂推行原料進貨溯源制度，強化對學校、社區、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小餐館的衛生監管，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。藥品方面要對藥品研制、生產、流通、使用的環節進行嚴格監控，對制售假劣藥品醫療器械、違規生產和經營、申報資料弄虛作假等違法違規行為進行嚴厲查處和打擊。

三是重點品種。要以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品等與群眾生活密切相關的食品為重點，深入開展各類專項整治。同時，加大對違法廣告藥品、中藥材和中藥飲片、動物源醫療器械、同種異體醫療器械等高風險產品進行監督抽驗。要加強檢測工作，對各類農副產品和藥品進行抽檢，并積極創造條件，推行快速檢驗方法，為打假提供技術支撐。

（三）宣傳引導要到位，確保營造良好的食品藥品安全監管氛圍

這項工作主要針對兩個群體。一是消費者。制假售假為什么屢禁不止，一個很重要的原因就是有市場，即有一部分消費群體。特別在農村，大部分農民消費者及大多數外來務工人員的食品安全意識較差、防范意識較弱，他們常常把食品價格作為選擇購買食品的主要價值取向，基本上不關心也不關注所購食品的生產期、有效期和質量狀況，缺乏應有的法律意識和維權意識，一旦受到不安全食品的侵害，往往是不投訴，不報告。對這部分群體，必須加強宣傳和教育，通過安全、維權知識宣傳，質量消費理念引導等輿論宣傳和教育引導，增強他們的自我保護意識和能力。二是生產經營者。食品藥品安全的主體是企業、基礎在企業、關鍵也在企業。合格的藥品、安全衛生的食品是生產出來的，強化企業安全責任制、規范企業生產經營行為是從根本上保證食品藥品安全的重要內容。因此，只有突出食品企業這個重點，引導其不斷提升管理水平、夯實安全基礎，食品藥品安全才能得到真正的保障。而生產、銷售安全的食品藥品，確保產品質量，是每個生產經營者最基本的素質和社會責任。在座的有許多是企業主，你們必須清醒的認識到這一點，樹立沒有安全就沒有效益的理念，一旦出了問題，直接責任人是你們。輕者罰點款，停業整頓，重的倒閉、關門，甚至坐牢。三鹿奶粉事件就是一個很好的例子，這么大的一個企業，一夜間破產、倒閉，原因在哪里，就是因為產品不合格，給群眾生命財產造成了嚴重的損害。

（四）部門協作要到位，確保形成食品藥品安全齊抓共管的良好局面

食品藥品安全工作，是一項長期、艱巨、復雜的系統性工作，必須各部門、各鄉鎮密切配合，合力推進。市食安委要履行好職責，發揮好牽頭、協調作用，做到統攬全局、協調各方、搞好督查，要當好參謀。質監、農業、工商、經貿、衛生、城管等主要監管部門要發揮職能，對本職范圍內的，要加強監管，從嚴從快進行查處；對涉及多個部門的，要相互配合、通力合作，聯合進行查處。做到不推諉、不拖拉。各鄉鎮、街道要加強領導，把食品安全工作列入重要議事日程，按照今天簽訂的食品安全工作目標責任書要求，做到有人管、有人抓，責任明確，切實抓好本轄區的食品安全所涉的各項工作，努力將問題解決在基層。

食品藥品安全是確保人民群眾健康、平安的工作，沒有健康就沒有小康。我們要牢固樹立“生命重于一切，群眾利益無小事”的意識，不斷增強食品安全責任感、緊迫感和使命感，認真負責，扎實工作，為確保廣大市民吃得安全、吃得放心、吃出健康，為構建“生活富裕，生命陽光”和諧作出新貢獻。