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抓住機遇奮發有為

為全面建設XX小康社會而奮斗

在中共XX鄉第十一屆代表大會第二次會議上

2005年1月15日

XX

各位代表：

正值全國上下深入學習貫徹落實黨的十六大精神之際，我們XX鄉黨員代表大會召開了，這是全鄉黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。現在，我代表中共XX鄉委員會，向大會作工作報告。

一、2004年工作成就

2004年，在縣委、縣政府的正確領導下，我鄉認真實踐“三個代表”重要思想，以黨的十五屆六中全會精神和十六大精神為指針，團結務實，奮發有為，與時俱進，形成了全鄉政治安定、經濟發展、社會進步、人心順暢的良好發展格局。

1、發揮優勢，效益農業經濟框架基本形成。

鄉黨委、政府著力于產業結構調整，形成了以“菌、茶、煙、竹”為優勢產業，其它產業共同發展的良好格局。同時，積極創建“小政府，大服務”的高效能政府，加強政策扶持、技術輔導、信息服務，努力營造效益農業的發展環境，使農業從傳統封閉型走向現代開放型，由政策驅動型走向市場引導型。

糧食生產效益、大田利用率進一步提高。農業產業結構規模不斷擴大，單季稻和煙后稻成為糧食種植的“主角”，各種名優品種走進XX，二優培九面積進一步擴大，粵優938進行了試種，糧食生產效益提高。同時，冬閑田得到有效利用，180畝日本大蠶豆今春豐產9萬余公斤，產值7.5萬元。

烤煙種植規模進一步擴大，效益明顯。2002年種植烤煙3720.4畝,遍及全鄉12個行政村,實現總產值622.5萬元，人均單項產值712元。烤煙生產已成為我鄉農民增收的重要途徑。

生態公益林建設步伐加大，經濟林發展迅速。全年落實生態公益林面積11510畝，退耕還林109畝，生態經濟林322畝，菇木林散種10000株。

食用菌注重結構調整，香菇生產提高品質。落實了XX、XX兩個標準化生產村。在XX村推動反季節草菇種植，目前已經初獲成效，拓寬了食用菌生產的路子。雞腿菇、杏鮑菇等食用菌品種也有初步發展。今年我鄉袋料制菇198.9萬袋，其中花菇187.9萬袋，草菇6500平方米，杏鮑菇11.5萬袋，雞腿菇300平方米，黑木耳1000袋。

園區建設進展順利。筍竹林、茶葉是我鄉繼烤煙生產之后兩大經濟增長點，也是我鄉發展效益農業實施戰略性調整的兩大主攻方向。經過鄉村干部大量艱苦的工作，全縣最大的XX860畝毛竹示范園區已順利通過驗收，目前已著手園區機耕路建設；XX500畝茶葉示范園區已完成80%。

2、合力扶工，工業經濟發展思路得到落實。

今年以來，我鄉繼續貫徹“三立足”辦工業思想，營造合力扶工濃厚氛圍，鞏固了以竹木制品為特色的工業框架。利民木制品廠不斷發展壯大，XX竹地板條廠、XX竹筷廠相繼開業并投入生產。2004年全鄉完成工業總產值1198萬元，占年度任務的119.8%，實現工業稅收16.3萬元。

3、抓住機遇，基礎設施建設步伐不斷加快。

鄉黨委、政府本著“因地制宜、統籌安排、量力而行、盡力而為”的原則，抓住機遇，最大程度的利用縣委、縣政府及相關職能部門的政策，積極籌措資金，加快基礎設施建設，使之與農村經濟社會協調發展的良好勢頭

農網改造進入尾聲。今年完成了xx...等六個自然村和XX老村電網改造工程，全鄉農網改造完成98%，并實現城鄉同網同價。

校舍建設又上新臺階。建筑面積929平方米，投資63萬元的XX希望小學已于9月4日通過驗收并投入使用。該校舍建成后將極大地改善我鄉教育教學硬環境，為改善今后的教學布局奠定了良好基礎。

農田、機耕路、水利工程建設取得新的進展。2004年投入建設資金12萬元，完成XX村機耕路一條，XX、XXU型水渠各一條。在鄉黨委、政府和廣大干部群眾的共同努力下，投資近300萬元的XX、XX、XX、XX、XX五村農田標準化建設項目得以立項并動工建設，預計到2005年3月中旬全部竣工。這將是有史以來XX最大的農田建設項目。

4、齊抓共管，精神文明建設卓有成效。

教育事業進一步得到重視。繼續實施教師聘任制，鞏固普及九年制義務教育的成果，不斷推進素質教育，改善教育基礎設施，調整教學布局。重視學校安全工作，積極排除安全隱患，周邊環境進一步優化。

加強計劃生育工作。將計劃生育工作列入駐村干部的年度考核內容，并與各村簽訂了目標責任書。加強計生管理員隊伍建設，推行村級自治。積極宣傳和實施《計劃生育法》和《浙江省計劃生育管理辦法》，全面提高人口素質。

整治環境衛生,塑造形象。認真開展了《公民道德建設實施綱要》的學習宣傳和文明家庭戶的評比。著力培養和提高公民道德水平和社會責任感，大力營造“做誠信公民，建信用政府”氛圍。XX、XX、XXX、XX、XX、XXX、XX等村進行了生豬圈養，農村臟、亂、差的現象得到了扭轉。

以保障弱勢群體生活條件為出發點，做好民政工作。扎實落實最低生活保障制度，及時調查上報了年度最低生活保障對象90戶158人，按時足額發放各種社會保障金。為增強民政工作透明度，做到公平、公正、公開，鄉政府于2004年7月出臺實施《XX鄉民政會議議事制度》。

繼續實施“科教興鄉”戰略，舉辦實用技術培訓，提高科技進步因素在經濟增長中的比重。做好人武工作，積極完成冬季征兵任務，全鄉共征集6名優秀兵源，做好“雙擁”工作，關心退役軍人及軍烈屬的生活。做好婦聯工作，進行農村“雙文明”評比，倡導農村家庭美德，召開鄉婦代會，發揮婦女作用。做好團委工作，開展青少年公民道德教育活動，培養青年星火科技帶頭人，發揮青年在經濟發展中的作用。

5、上下一心，社會穩定工作成績突出。

繼續推進依法治鄉，社會發展環境良好。注重發揮人大主席團和人民代表的作用，圓滿完成了鄉級換屆選舉工作。政務公開、村務公開進一步規范，切實做好減輕農民負擔工作，全面推行涉農價格和收費公示制度。在第六屆村委會選舉中，充分發揚民主，嚴格依法辦事，選舉過程成功平穩，選出的新一屆村委會，在黨支部的領導下大膽工作，開拓創新卓有成效。認真組織開展“四五”普法，加強法制宣傳教育，提高全民法制意識，增強依法辦事觀念。繼續加強社會治安綜合治理，落實了目標管理責任制，實行一票否決。強化司法調解功能，加強村級調解隊伍建設，建立考核激勵機制，堅持群防群治，積極化解人民內部矛盾。一年共成功調解糾紛24起，把社會不穩定因素控制在最低限度。2004年度XX鄉社會綜合治理考核名列全縣第一。

安全生產取得新進展。成立了安全生產領導小組，大力宣傳貫徹黨中央、國務院領導同志關于抓安全生產工作的一系列重要指示和有關安全生產法律、法規，提高廣大干部群眾的安全意識。以人為本，多次開展安全生產大檢查，有針對性地開展了防火、防汛、防地質災害等工作。

信訪工作開創新局面。2003年，我鄉摘掉了全縣信訪重點管理單位的帽子，被評為縣級信訪先進單位。2004年，我們以此為新的起點，緊緊圍繞鄉黨委、政府的中心工作，服從和服務于改革、發展、穩定大局，堅持每月15日副鄉以上領導接待群眾來訪日制度，堅持每月信訪排查制度，認真落實“分級負責，歸口辦理”原則。一年來，我鄉共接待群眾來訪15人次，收到群眾來信3件，辦結率100%。

6、強基固本，黨建工作繼續推進。

一年來，我鄉圍繞“創五好、奔小康”目標，著力解決有人辦事、有錢辦事、有章理事問題，認真抓好黨的基層組織和思想作風建設，切實加強干部隊伍建設。著力造就一支甘當公仆、樂于奉獻、一心為民的鄉村干部隊伍。切實加強了黨員干部的學習教育培訓工作，提高基層干部的整體素質。在認真總結以往抓干部管理成果的基礎上，積極探索出新的干部管理有效機制，進一步完善了鄉干部和村主要干部的考核激勵機制。根據縣委組織部的部署，開展了駐村雙向選擇工作，完善了駐村干部責任制，極大地調動了干部積極性。實行全程辦事制，方便群眾辦事，轉變工作作風，塑造團結、勤政、有為、誠信的政府新形象。加強農村基層組織建設，在村委會換屆中發揮農村黨支部的領導核心作用。加強對后備干部培養，堅持黨員發展標準，一年來發展新黨員5名,黨員總數達到258名。加大了對村級扶持力度，投資1.6萬元幫助5個村修建村兩委會議室、黨員活動室。進一步落實了黨風廉政建設責任制，嚴格執行“收支兩條線”規定，定期進行政務和財務公開，接受群眾監督。

各位代表，2004年在縣委、縣政府的正確領導下，通過廣大黨員干部和人民群眾的共同努力，各項事業取得了長足的發展，XX已成為全縣鄉鎮經濟社會發展中的一個新亮點。在此，我謹代表XX鄉黨委向所有黨員干部和全鄉人民致以崇高的敬意！向所有關心和支持我鄉事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

過去的一年，我們雖然取得了豐碩的成果，但也面臨許多問題和困難，這都有待于我們在今后的工作中認真研究，努力加以克服和改進。

二、2005年的指導思想和工作重點

指導思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十六大精神為指導，以“三個代表”重要思想統領工作，按照縣委、縣政府的工作部署和小康目標要求，圍繞建設效益農業之鄉主線，堅持經濟結構調整，不斷增強綜合實力，提高人民生活水平，著力精神文明建設和民主法制建設，維護社會穩定，努力實現農村經濟社會跨越式發展。

總體思路：圍繞一條主線，突出四項指標，實現五個新突破。

（一）圍繞一條主線，即圍繞建設效益農業之鄉主線。

（二）突出四項指標，即農村經濟總收入3100萬元，比上年增長6.2%；農民人均收入2390元，比上年增長6.7%；工業總產值1483萬元，比上年增長24%；財政收入40萬元，比上年增長14.3%。

（三）實現五個新突破

1、效益農業發展要有新的突破。煙業控量提質并舉，實行農田輪作和按計劃生產，確保3200畝規模，實行科學種植管理和全程優質服務，提高煙葉質量，力爭減量效不減；菌業穩調并重，堅持調整優化食用菌結構，推廣標準化生產，大力組織好反季節草菇和其它珍稀食用菌的栽培；竹業深度開發再推進，加快其它新區開發，進一步擴大XX毛竹園區面積；茶業園區建設再鞏固，繼續把XX無公害茶葉示范園區建設好；果業拓新路，力爭嫁接改造完成XXX老錐栗基地；積極探索其它產業的發展，不斷拓寬效益農業發展路子。

2、特色工業發展要有新突破。緊緊圍繞“立足資源轉化，立足農工結合，立足精深加工”的三立足發展思路，內引外聯，加強引導和服務，以生態綠色為導向，以竹木加工為依托，鞏固發展原有企業，加快特色工業發展。

3、基礎設施建設要有新的突破。一是圓滿完成XX、XX、XX、XX、XXX、XX六村的低產田改造和標準農田建設；二是完成XXX農田機耕路建設；三是完成XX村頭防洪堤、XX水壩、XX水渠和XX新隊防洪堤建設；四是爭取坑口、蒲潭有線電視立項建設；五是完成XX村頭機耕路鋪澆水泥路改造；六是完成XX毛竹園區、XX茶葉園區機耕路建設。

4、各項事業發展要有新的突破。一是密切科技與經濟結合，發揮教育對人口素質的作用，不斷推進科教興鄉和可持續發展戰略；二是深化人口與計劃生育法宣傳教育，完善計劃生育村自管理和合同化管理，推進計劃生育綜合管理；三是以“文明家庭”創建和農村居住環境整治為載體，加強精神文明建設，提高全民文明素質；四是完善社會保障體系，落實低保，切實解決弱勢群體生產生活困難。

5、社會穩定工作要有新的突破。加強“四五”普法，增強全民法制意識和依法辦事觀念；堅持依法治鄉，提高干部依法行政能力和水平；規范和深化政務、村務公開，全面落實村級會計制；強化安全宣傳教育和管理，在日常工作中落實消防安全和防森林火災、防汛和防地質災害工作；繼續抓好社會治安綜合治理和信訪工作，將社會矛盾和問題解決在萌芽狀態。

三、按照十六大要求，加強和改進黨的建設

落實2005年各項工作任務，加快推進我鄉小康建設，關鍵在加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設。我們必須按照十六大要求、高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學習貫徹“三個代表”重要思想，以改革的精神切實加強和改進黨在思想、組織和作風等方面的建設。

1、以學習貫徹“三個代表”重要思想為重點，進一步加強思想理論建設。“三個代表”重要思想是十六大貫穿始終的靈魂，是我們黨必須長期堅持的指導思想。加強思想理論建設，必須用“三個代表”重要思想武裝全體黨員干部，要把學習貫徹十六大精神作為一項重要而緊迫的任務，把集中學習與個人自學、通讀文件與專題研討結合起來，深入組織黨委理論學習中心組學習和黨員干部培訓教育，廣泛開展十六大精神主題教育活動，讓黨員干部和群眾在參與中受到教育，牢牢抓住與時俱進這個關鍵，全面、正確、深刻地領會“三個代表”重要思想，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨性觀念，進一步增強貫徹執行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

2、增強干部隊伍素質，切實提高執政興鄉能力和水平。不斷提高干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，首要任務在于增強干部隊伍素質。我們要加強對黨員、干部的教育培訓和監督管理，要圍繞效益農業之鄉建設的各項任務，廣泛開展培訓，提高黨員干部帶領群眾調整產業結構，發展農村經濟的能力和水平；要認真貫徹“政治愛護，生活關心，工作嚴格”的思想理念，規范干部考核制度，優化干部激勵機制，認真貫徹干部任用條例，全面調動干部工作的積極性和創造性，努力為年輕干部的脫穎而出創造條件。

3、堅持和健全民主集中制，增強班子的活力和團結統一。民主集中制是民主基礎上集中和集中指導下的民主相結合的制度。堅持和健全民主集中制，要切實建立和健全一套科學的領導體制和工作機制，進一步完善黨委、政府的議事規則和決策程序，進一步規范領導班子民主生活會制度，提高民主生活會質量，增強班子團結，保證成員間互相尊重，互相理解，互相信任，互相支持，互相補臺，做廣大干部的楷模。按照總攬全局、協調各方的原則，正確處理黨委與人大、政府以及工青婦等人民團體的關系，充分發揮黨的領導核心作用，做到總攬而不包攬、協調而不代替，調動方方面面的積極性。堅持黨管武裝原則，進一步重視國防教育和國防力量建設，切實做好“雙擁”工作。

4、探索新舉措，推進黨的基層組織建設。黨的基層組織建設是黨的全部工作和戰斗力的基礎。加強黨的基層組織建設，必須堅持執政為民這一本質，始終保持其先進性，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，使之成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，把農村基層組織建設同發展先進生產力、發展先進文化、維護和實現農村群眾的根本利益結合起來，加強以村黨支部為核心的村級組織建設，繼續做好村“兩委”成員、治保調解組織成員的培訓教育，進一步建設農村黨支部活動室，使之成為議決事中心、學習教育中心和娛樂活動中心。把“三個代表”學習教育活動中的一些好做法制度化、規范化、經常化，進一步建立健全“干部經常受教育，群眾長期得實惠”的長效機制。深入開展以學習黨的十六大精神為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，暢通“出口”，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要從嚴掌握條件，把準“入口”，注重在生產、工作第一線和先進青年中發展黨員。

5、按照“八個堅持、八個反對”要求，加強和改進黨的作風建設。黨風是關系人心向背的問題，推進黨的作用建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。要時刻堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨，切實把人民群眾的愿望和呼聲作為工作的第一信號。要進一步完善密切聯系群眾的各項制度，把作風建設作為評議、考核干部的重要內容，認真貫徹落實全程辦事制。要開展調查研究，真正把“八個堅持，八個反對”要求落實在思想和行動上，體現在實際工作中，樹好鄉黨委、政府機關的良好形象。

要以“三個代表”重要思想為指導，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全鄉黨員干部特別是班子成員必須防微杜漸，警鐘長鳴，做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、個人主義和腐朽的生活方式，保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性。要把思想政治教育、反腐倡廉制度建設、領導干部廉潔自律和糾正不正之風有機結合起來，進一步落實黨風廉政建設責任制，認真落實廉潔自律各項規定，深化政務、財務公開，增強工作透明度，堅決貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，切實查處各種違法、違紀行為。

各位代表、同志們，成績已成為過去，輝煌屬于未來，讓我們緊密團結在黨中央周圍，在鄧小平理論和十六大精神的指導下，高舉“三個代表”偉大旗幟，抓住機遇，奮發有為，與時俱進，為全面建設XX小康社會而奮斗！