導語：縣委書記在縣委人大、政協工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天我們合并召開縣委人大、政協工作會議。主要目的是，深入貫徹黨的十六屆四中全會和省、市委人大、政協工作會議精神，進一步提高各級黨組織的執政能力和執政水平，進一步加強和改進黨對人大、政協工作的領導，更好地發揮人大、政協在我縣經濟社會發展中的重要作用，推動我縣人大、政協工作再上新臺階、再創新局面。

近幾年來，縣委一直高度重視人大、政協工作，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，大力加強政治文明建設，重大決策廣泛聽取人大、政協的意見，工作推動注重發揮人大、政協的作用，形成了團結協作、和衷共濟的良好局面。特別是換屆以來，人大、政協在縣委的正確領導下，緊緊圍繞縣委中心工作，充分履行自身職能，高揚樹、講、求主旋律，積極進取，奮發有為，在促進我縣經濟社會發展、維護社會穩定等各項工作中發揮了重大作用。人大認真履行憲法和法律賦予的職責，無論是在法律監督、工作監督、人事監督等工作中，還是在行使重大事項決定權、抓好代表工作、加強自身建設等工作中，都取得了新成績、新成果，涌現出了許多新亮點，有的在全省、全市都有一定的影響。政協牢牢把握民主和團結兩大主題，充分發揮政治協商、民主監督、參政議政三大職能，團結和動員各方面的力量，圍繞中心，服務大局，為推動我縣物質文明、精神文明、政治文明的協調發展做出了積極貢獻。特別是在抗擊非典、農業稅征收、招商引資、項目建設、文明生態村建設、解決群眾關注的熱點焦點等重大活動和問題上，人大、政協不畏難、不避險、不旁觀，充分發揮自身職能優勢，積極工作，開拓進取，取得了突出成績，有力支持了政府工作，為縣委保了駕、護了航。對此，縣委是滿意的，群眾是滿意的。隨著社會主義政治文明建設的深入推進，人大、政協工作也需要與時俱進、不斷加強。我們這次會議就是加強和改進人大、政協工作的一個重要步驟。

對開好這次會議，縣委非常重視。會上，縣委還印發了《關于加強和改進人大工作的若干意見》和《關于進一步加強和改進人民政協工作的意見》。印發前，反復征求了各方面意見，縣委常委會進行了專門研究，是當前及今后一個時期加強和改進黨對人大、政協工作領導的綱領性文件。我們要認真學習，深刻領會，全面落實。一會兒，福秋主任、志超縣長、國棟主席還要做重要講話，下面，我代表縣委講四點意見。

一、要站在加強執政能力建設和政治文明建設的高度，真正重視人大、政協工作

加強和改進人大、政協工作，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的根本途徑，是鞏固黨的執政地位，加強黨的執政能力建設，推進我們黨科學執政、民主執政、依法執政的重要保證。黨的十六大，明確提出建設社會主義政治文明；十六屆四中全會，提出了科學執政、民主執政、依法執政的執政方略。去年在全國人民代表大會成立五十周年紀念大會上，總書記發表重要講話，強調全國人民特別是各級領導干部要認真學習《憲法》，支持人大充分發揮作用，在加強和改進人大工作中研究解決新情況、新問題。去年以來，省市委相繼召開了各級黨委人大、政協工作會議，就加強和改進人大、政協工作做出專題工作部署，下發了專門文件。這充分表明了中央、省市對人大、政協工作的重視程度，也為我們加強和改進人大、政協工作提供了理論依據。為此，我們一定要從思想上充分認識新時期加強和改進人大、政協工作的重要意義，為人大、政協工作的順利開展奠定良好的思想基礎。從當前我縣的實際來看，我們要在以下四個方面切實統一思想。

第一，就各級黨委來講，人大、政協工作是黨的工作重要組成部分。我們黨是執政黨，人大、政協是黨實施執政的一個重要實現方式。各級人大是各級最高權力機關，人大就是把黨的意志通過人民代表大會變成國家意志。政治協商會議是我國政體的重要組成部分，是統一戰線和各階層廣開言論、民主協商的重要組織。一個地方人大、政協工作開展得如何，作用發揮得如何，直接體現出同級黨委執政水平的高低和執政能力的強弱，只有高度重視和充分發揮人大、政協的作用，才能調動各階層、各方面參與改革和建設的積極性，形成融洽和諧、生動活潑的良好局面；才能廣開言路，集思廣益，促進黨執政的科學性、民主性，避免和減少失誤；才能使黨的主張和決策具有法定的約束力和強制力，更好地得到貫徹執行。可以說，支持人大和政協工作，就是加強黨的領導；樹立人大、政協的權威，就是樹立黨的執政權威；發揮人大、政協的作用，就是推進科學執政、民主執政和依法執政。因此，各級黨委必須增強人大、政協意識，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國、民主執政有機結合起來，把人大、政協工作擺在全局工作的重要位置，列入總體布局，統一部署，統一檢查，統一督促落實，為人大、政協履行好職責創造一個良好的工作環境。

第二，從工作性質來看，人大、政協工作的根本出發點和黨委工作是高度一致的。人大、政協工作，雖然工作性質、職責分工各不相同，但出發點只有一個，就是在黨的領導下科學執政、依法執政、民主執政，維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。各級人民代表大會是人民行使國家權利的機關，對人民負責，受人民監督。只有充分發揮好各級人大的作用，才能保證人民群眾當家作主的權利，實現黨的主張和人民意志的統一，才能暢通民主渠道，了解社情民意，解決好群眾關心的熱點難點問題。人民政協在政治上具有最大限度的包容性，在組織上具有最廣泛的代表性。各階層、各團體通過人民政協這樣一個組織形式參與到全縣政治生活中來，有助于縣委、政府深入了解社會各界的意見和呼聲，更好地實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益。公務員之家版權所有

第三、對人大、政協干部來說，人大、政協都是一線工作。人大、政協干部與縣委、政府干部一樣，雖然崗位不同，但都是為全縣改革發展穩定而工作，這里邊沒有高低貴賤之分，沒有重要不重要之別。但在實際工作中，有的同志在思想深處總認為人大、政協工作是二線工作，不如黨委、政府工作實在充分。這種觀點是不對的。人大、政協工作不僅不是二線工作，而且應該是加強社會主義民主法制建設，推進政治文明建設，促進全縣改革發展穩定的重要的一線工作；到人大、政協工作不是養老，而是在新的崗位上履行新的職責。尤其是人大、政協領導干部，原來許多都是從事黨委、政府工作，在人大、政協領導崗位上工作，改變的只是工作職責和工作的方式、方法。但我們要充分認識到，我們手中的權力沒有小，肩上的責任更沒有小；我們的工作范圍沒有小，工作壓力更沒有小。因此，作為人大、政協干部一定要克服無所作為、難有作為的思想情緒，振奮精神，鼓足干勁，始終保持奮發向上的精神狀態，盡心竭力地做好工作，以作為求得地位，以工作贏得權威，以實干樹立形象。

第四，從長遠發展角度來衡量，人大、政協是推進事業發展的重要領導力量。發展是黨執政興國的第一要務。對來說，加快發展步伐，最重要的是把全縣上下的合力凝聚起來，把社會各界的積極性調動起來。人大、政協聯系廣泛，是黨和政府聯系群眾的最佳橋梁。特別是許多人大、政協領導干部都曾在黨委、政府工作，有著豐富的工作經驗和工作閱歷，能否充分發揮他們的作用，對于促進我縣各項工作有著重要的意義。在不久前閉幕的縣委九屆三次全會上，我們確定了打造率先發展、和諧穩定、特色文化的目標。要實現這個目標，就必須加強與人大、政協的相互團結，堅持人大、政協的工作制度，廣泛采納吸收多方意見，把黨委的決策、決定轉化為具體的執政行為，統一思想，統一步調，齊心協力，共振合拍，全面完成縣委九屆三次全會暨全縣經濟工作會議提出的各項奮斗目標。

二、要站在服務中心的高度，充分發揮人大、政協的職能作用

各級人大、政協組織要自覺把人大、政協工作置于全縣工作大局之中，圍繞中心，服務大局，有所作為，多做貢獻，充分發揮好職能作用。

一要在支持發展、服務發展上充分發揮作用。發展是富民的根本，是強縣的根基，是解決一切問題的關鍵。這既是黨委、政府的第一要務，同樣也是人大、政協工作的第一要務，是人大、政協工作的永恒主題。特別是在討論決定重大事項、政治協商、民主監督、參政議政中，都要突出發展這個主題，一切圍繞發展、一切為了發展。要充分發揮自身優勢，履行自身職能，按照法律程序和政協《章程》，集中各方面的智慧和力量，思發展之策，建發展之言，解發展之困，團結和動員全縣廣大干部群眾、社會各界人士積極投身全面建設小康社會的偉大事業，開創建設率先發展、和諧穩定、特色文化的新局面。

二要在增進團結、凝聚合力上充分發揮作用。推進各項事業的發展，要在縣委的領導下，依靠縣幾大班子合心、合拍、合力，團結一致，不懈努力。人大代表代表廣大人民群眾的利益，具有很強的代表性。對人大來說，要充分利用這種優勢，對全縣改革和建設中的重大問題，要主動介入，深入研究，依法及時做出決議和決定，把黨委意圖轉化為全縣各級各部門和全縣廣大人民群眾的統一意志和自覺行動。要把履行職能的過程轉變為統一思想、統一認識的過程，轉變為凝聚合力、凝聚人心的過程，堅持用正確的導向造勢助威，用實際的行動率先垂范，真正做到與縣委在思想上同心、在目標上同向、在工作上同步。對政協來說，政協組織吸納了社會各團體、各階層的精英，是最廣泛的統一戰線。要按照團結的面越大越好，團結的人越多越好，團結的力量越強越好的要求，認真做好各派、工商聯、無黨派人士的團結工作，做好知識分子的團結工作，做好民族宗教界人士的團結工作，做好社會各階層人士的團結工作，以全縣上下的大團結，促進經濟社會的大發展。

三要在化解矛盾、維護穩定上充分發揮作用。具有特殊的政情，特殊的地理位置，維護穩定、建設和諧是壓倒一切的政治任務。特別是當前，我們既面臨著黃金發展期，又處于矛盾凸顯期，維護社會穩定的壓力很大。在這種情況下，人大、政協要站在維護大局的高度，密切關注關系人民群眾切身利益、群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，關注城鄉困難群體的生產生活，及時反映他們的情況和要求，解決他們的生產之難、生活之苦、發展之憂，增強黨同人民群眾的血肉聯系。要加強對群眾的教育引導，幫助黨委、政府多做宣傳疏導、增進理解、理順情緒、化解矛盾的工作，使黨同人民群眾同呼吸，共命運，心連心，促進社會和諧穩定。要積極推進依法治縣，引導群眾學法守法，依法辦事，增強群眾的法律意識，用法律手段保障和維護廣大人民群眾的合法權益。特別是人大代表、政協委員來自基層，生活工作在人民群眾之中，是下情上察、上情下達的連心橋，是黨和政府傾聽群眾呼聲、了解社情民意的直通車。因此，一定要發揮好作用，多查民情，多聽民聲，多解民怨，多知民風，在維護穩定上做出自己的貢獻。公務員之家版權所有

四要在加強監督、反腐倡廉上充分發揮作用。人大監督和政協監督是社會主義監督體系的重要組成部分，層次高，影響大，具有廣泛的代表性。最近，中共中央頒布實施了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，特別提出了要支持和保證人大、政協的監督，提高監督的整體效能。不僅要監督一府兩院，還要監督黨委，這是我國政治文明建設的亮點。人大及其常委會要切實發揮好依法監督作用，做到敢于監督，善于監督，在履行監督職能、行使監督權方面投入更多精力，花費更大力氣。要認真聽取和審議有關報告，加強對行政法規、部門規章和地方政府規章的備案審查，維護法制統一。要嚴格審查財政預算和執行國民經濟和社會發展計劃情況。要加強對司法工作的監督，防止違法施政，制止權力濫用，懲治腐敗和以權謀私。人民政協也要通過提出建議和批評，在對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行，國家機關及其工作人員工作等方面切實發揮好監督作用。尤其對縣委和各級黨組織工作，人大、政協要搞好人大代表、政協委員的輿情分析，廣納群言，把各方面意見直接反饋到四大班子領導，這是監督很重要的方式。要通過強有力的監督，推進《綱要》的順利實施，促進黨風、政風和社會風氣的根本好轉。

三、要站在總攬全局的高度，切實加強對人大、政協工作的領導

黨的領導是人大、政協依法按《憲法》、章程行使職權的根本前提和根本保障。各級黨組織要發揮好總攬全局、協調各方的作用，堅決支持和保障人大、政協依法按章程行使各自職權。

一是要把人大、政協工作擺上黨委工作的重要位置。這是我們加強和改進黨對人大、政協工作的領導首先需要做到的，也是檢驗我們是不是善于發揮人大、政協作用的一個標志，是檢驗我們執政能力和執政水平的一個標志。要定期研究人大、政協工作，把人大、政協工作與黨的全局工作緊密結合起來，統一研究，統一部署。縣委每屆任期內都要召開一次人大、政協工作會議，每年至少要聽取次人大、政協黨組的工作匯報，研究討論人大、政協工作。要繼續堅持和完善人大主任、政協主席列席縣委常委會制度。黨委主要領導和分管領導要主動與人大副主任、政協副主席以及人大代表、政協委員交心談心，溝通情況，多聽取他們的意見和建議。每名常委、副縣長都要聯系名人大代表、政協委員。人大、政協黨組也要及時向縣委請示、匯報工作，主動爭取縣委的領導和支持。

二是縣委要積極支持人大、政協的工作。要支持和保證人大行使重大事項決定權、監督權、選舉任免權，支持保證人大代表依法履行職能，支持人大積極開展對外交往，尊重人大的法律地位，支持人大及其常委會對同級政府、法院、檢察院依法進行監督，督促一府兩院自覺主動接受監督，及時改進工作中的問題。要推進人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的制度化、規范化和程序化，完善重大問題的政治協商。要堅持人大、政協領導參加有關重要會議制度，建立和完善重要情況通報制度，支持人大代表、政協委員履行職能，切實維護他們的民主權利和合法權益。

三是要切實解決好人大、政協機關建設的實際問題。認真解決人大、政協工作中遇到的實際困難和問題，為人大、政協履行職能創造良好條件，是各級黨委義不容辭的責任。這次會上，制定下發了縣委《關于加強和改進人大工作的若干意見》和《關于進一步加強和改進人民政協工作的意見》，除對人大、政協工作提出要求外，還對人大、政協工作開展創造良好條件方面做出了具體規定。特別是在經費問題、政治生活待遇、加強干部交流使用等方面，都提出了明確要求。各有關部門，要按照《意見》要求，抓緊研究，尤其要在狠抓落實上下功夫，制定出具體的可操作性的規定，切實抓深、抓細、抓到位，努力提高人大、政協機關的工作質量和實效。

四、要站在履職興縣的高度，切實加強人大、政協自身建設

新形勢、新任務，給人大、政協工作提出了新的更高的要求，也為人大、政協組織發揮作用提供了更廣闊的舞臺。要不辱使命、不負重望，就必須不斷加強和改進自身建設。要進一步做好人大代表、政協委員的聯系工作，建立好組織，強化基礎；進一步加強人大代表、政協委員的培訓教育，吸取知識營養，提高素質，增強本領。

一要切實加強學習。進一步發揚自我教育、自我學習的優良傳統，要把加強學習作為一項重要而緊迫的戰略任務。要以當前正在開展的黨員先進性教育活動為契機，以打造學習型人大、學習型政協為目標，從每一個機關干部做起，從每一個代表、委員做起，積極開展形勢教育、政策教育、法律教育，不斷拓展學習范圍，增強學習效果，做到廣學博學，學以立德，學以增智，學以致用，學有所成。在學習中求未知，在工作中求真知，在開拓中求新知。要提高理論素養和知識水平，掌握人大、政協工作的特點和規律，在遵循憲法、法律和政協《章程》的前提下，敢于破除各種不合時宜的觀念和做法，敢于積極尋求新的工作思路，敢于大膽創立新的工作方式，把我縣人大、政協工作不斷推向前進。在抓好人大、政協領導和機關干部學習的同時，還要抓好人大代表、政協委員的學習，積極支持人大代表、政協委員的視察、調查、學習、培訓等活動，鼓勵他們認真調研并提出高質量的議案、建議、提案，提高他們自身素質和民主監督、依法監督、參政議政水平。

二要切實加強領導班子和干部隊伍建設。要優化人大、政協常委組成人員的年齡結構、知識結構和專業結構，增加年輕干部，形成梯次結構，保證人大、政協工作的有效開展和工作的連續性、穩定性，建設一個團結民主、廉潔高效、富有凝聚力和戰斗力的領導集體；要按照十六屆四中全會《決定》要求，站在加強黨的執政能力的高度，加大人大、政協機關干部的培養、交流和使用力度，注重從人大、政協機關選派干部到基層和黨政機關任職，有計劃推進人大、政協機關與黨政機關的雙向交流，優化干部結構，增強活力；要轉變干部作風，按照三貼近的要求，深入基層、深入群眾、深入實際，摸實情，務實事，開展調查研究，解決實際問題，樹立良好形象。

三要切實加強制度建設。要遵照《憲法》和政協《章程》的規定，按照經濟社會發展的需要，不斷加強和完善人大、政協的工作制度，使《憲法》和政協《章程》規定的監督、協商制度和日常工作進一步制度化、規范化和程序化，更好地與黨委、政府的中心工作銜接，減少因工作制度不完善而帶來的工作摩擦、工作障礙，做到履職機制進一步健全，履職水平進一步提高。要不斷創新發揮人大代表、政協委員積極履職的制度，保證代表、委員在閉會期間有充分行使履職責任、義務、權利的條件和氛圍。

同志們，堅持人民代表大會和多黨合作、政治協商制度是建設有中國特色社會主義政治文明的必然要求。我們要認真貫徹黨的十六屆四中全會和省市委一系列會議精神，高揚樹正氣、講團結、求發展主旋律，解放思想，與時俱進，同心同德，團結奮進，全面提高執政能力和履職興縣水平，為打造率先發展、和諧穩定、特色文化做出應有的貢獻