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20*年，是*歷史上發展速度較快的一年；是各項工作取得顯著成效的一年；是為全面完成“十一五”規劃和十三次黨代會確定的目標任務奠定堅實基礎的一年。一年來，全市上下務實進取，創新圖強，保持了經濟較快增長和各項社會事業全面發展的良好勢頭。全市地區生產總值預計實現29億元，同比增長17.5%；一般預算全口徑財政收入預計實現2.05億元，同比增長16.4%；農民人均純收入預計達到4041元，同比增長12.2%；全社會固定資產投資預計完成25億元，同比增長31.4%。

一年來，政協組織在市委的領導下，以促進和服務發展作為履行職能的第一要務，動員和組織各派、各族各界人士，緊緊圍繞市委中心工作，廣泛開展內容豐富、形式多樣的活動，積極參政議政，較好地發揮了政治協商作用。積極探索和實踐新形勢下民主監督的有效方法，創新提案工作，注重反映社情民意，提高了民主監督的實效。圍繞重點項目建設、新農村建設、城市建設、外經外貿業發展、開發區建設以及新型農村合作醫療等問題，多次開展專門視察，多角度、深層次研究問題，提出解決辦法，較好地促進了各項工作。緊密結合*實際，深入開展調查研究，積極建言獻策，形成了關于我市域外同鄉情況、中小企業資金情況、加快旅游業發展等調研報告，提出了許多有價值的意見和建議，為市委、市政府決策提供了重要依據。加強對外聯系，成功舉辦了北京同鄉聯誼會、駐外營銷員代表新春團拜會等活動，并與杭州客商建立了廣泛聯系，為提高我市知名度、推進對外開放和招商引資工作做出了積極貢獻。

各位委員、同志們，過去的一年里，你們為*的經濟建設、政治安定和社會發展付出了艱辛的努力和辛勤的勞動。*的每一步發展，都閃爍著你們的聰明才智；*的每一項事業進步，都凝聚著你們的辛勤汗水。市委對你們的工作是滿意的，對各位委員一年來的辛勤工作是認可的。借此機會，我代表中共*市委，向各位政協委員，向各派、工商聯、人民團體和各族各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我著重講三個問題。

一、統一思想認識，全力推動*經濟社會在新起點上實現新的突破

剛剛結束的市委十三屆四次全會，是在全市上下深入學習貫徹黨的十七大精神，加快推進經濟社會又好又快發展的新形勢下召開的一次重要會議。會議認真總結了20*年工作，精心部署了20*年工作，為全力推進*經濟社會發展實現新的突破指明了方向。希望市政協和全體政協委員按照會議要求，進一步振奮精神，鼓舞士氣，把思想統一到全會精神上來，統一到市委的戰略部署和總體目標任務上來，形成聚精會神搞建設、一心一意促發展的合力。

一是實現*經濟社會發展新突破，必須要明確發展方向。思路決定出路。市委十三屆四次全會在保持“十一五”規劃和十三次黨代會總體思路、目標不變的基礎上，結合當前實際，進一步充實發展思路，提升發展目標。20*年總體工作思路是：深入貫徹落實十七大精神，以科學發展觀為統領，以構建和諧*為目標，以開展“全面突破年”活動為主線，深入實施“生態立市、工業強市、開放富市、文化興市”發展戰略，發展做強參藥業、強勢打造旅游業、提升壯大外經外貿業、大力推進農特產品加工業、積極培育水產水電業，加快社會主義新農村建設，加強黨的建設，全面建設經濟發達、社會文明、環境優美、人民富裕的邊境生態文化旅游名城。主要預期目標是：地區生產總值達到35億元，同比增長21.5%；財政收入達到2.5億元，同比增長21.9%；農民人均純收入達到4535元，同比增長12%以上。市委十三屆四次全會確定的這些思路和目標，為我們今后的發展指明了方向，提供了遵循。市政協和全體政協委員一定要按照市委的總體部署，凝心聚力促發展，眾志成城求突破。

二是實現*經濟社會發展新突破，必須要把握工作要求。市委十三屆四次全會在明確明年發展思路和目標的基礎上，對具體工作提出了“四個必須”的總體要求。即必須樹立生態文明觀念，保護為先，持續發展；必須強化奮勇爭先理念，敢想敢干，敢為人先；必須樹立全方位開放意識，大角度思維，寬領域發展；必須倡導求真務實作風，真抓實干，狠抓落實。這“四個必須”既體現了市委的執政理念和工作態度，也是對全市上下提出的一個總的工作原則和工作標準。因此，我們必須要牢牢把握這“四個必須”要求，團結一心，繼往開來，務實奮進，全力推進*在新一輪發展中實現新突破，在前進的道路上不斷奪取新勝利。

三是實現*經濟社會發展新突破，必須要抓住關鍵環節。集中精力突破重點難點問題，以關鍵環節的突破帶動全局工作的開展，歷來是我們的一個重要工作方法。今后一個時期，市政協和政協委員要按照“八個突破”的要求，把主要精力和工作重點放在項目建設、工業經濟發展、新農村建設、旅游經濟發展、擴大對外開放、加強城市建設管理、改善民生以及和諧社會建設等方面上來，多出一些良策，多做一些工作，為全力推進*經濟社會發展實現新突破再立新功，再創佳績。

二、充分發揮人民政協的獨特優勢和作用，為推進*經濟社會發展實現新突破做出更大的貢獻

20*年，是完成“十一五”規劃和十三次黨代會確定的目標任務的關鍵年。新的形勢、新的任務，對政協工作提出了新的更高的要求，也為政協發揮作用提供了更加廣闊的空間和舞臺。政協組織和各位委員要緊緊圍繞市委十三屆四次全會提出的目標任務，充分發揮自身的優勢和職能作用，務實進取，創新圖強，努力開創各項工作新局面，創造新的更大的業績。

一是要圍繞中心，服務大局，積極為全市經濟社會發展建言獻策。政協組織人才濟濟，群英薈萃，匯集了一批專家學者和各族各界優秀代表，素有“人才庫”和“智囊團”之稱。政協組織要充分發揮這一優勢，找準服務大局與發揮優勢的結合點，圍繞加快發展這個主題，圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，圍繞“八個突破”，深入搞好考察視察、調查研究和協商論證，多提一些具有前瞻性、創造性的意見和建議，為市委和市政府決策提供依據。特別是要繼續搞好“文化興市”戰略內涵的探索與研究，通過借鑒和汲取其它縣市的成功經驗，積極思考未來我市文化產業發展的方向和重點，并提出一些建設性的意見和建議，從而進一步豐富“文化興市”戰略內涵，為推動我市文化產業的繁榮與發展貢獻力量。

二是要創新形式，講求方法，不斷增強民主監督效果。政協委員來自社會各個方面，是經濟和社會發展的第一知情人，在實施民主監督中具有不可替代的作用。政協組織和政協委員要充分認識自身的優勢，進一步增強民主監督意識，全面落實政協章程和有關文件規定，制定配套措施，建立必要程序，改進工作方法，使政協的民主監督健康有序地開展。要增強工作主動性，敢于監督，勤于監督，善于監督，認真、扎實、有效地履行民主監督職責。要找準民主監督的角度，多渠道、深層次了解群眾的現狀，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的愿望，關心群眾的切身利益。要認真收集、整理和辦理委員提出的各種監督意見，重點研究，重點報送，重點跟蹤反饋，力求取得實效。要注意加強與人大、行政監察和司法機關的聯系，搞好與新聞單位輿論監督和其它形式群眾監督的結合，切實增強民主監督的實效，充分發揮民主監督的威力。

三是要廣泛聯系，廣交朋友，切實發揮政協在對外開放中的獨特作用。政協組織對外接觸多、聯系廣泛，在擴大對外開放和招商引資方面具有其它群體不可比擬的優勢。特別是近年來，通過開展同鄉會等形式，與在外的*籍人士取得了廣泛而密切的聯系。這部分*人長期在外工作，對家鄉有著一種特殊的感情，是我們非常寶貴的人力資源。政協組織和政協委員要充分利用好這一資源，積極開展各種聯誼活動，以鄉情為紐帶，以同鄉聯誼會為平臺，以招商引資為主要內容，引導他們為家鄉發展獻計出力。同時，要繼續廣泛開展對外聯系，充分利用全國世界遺產地政協研討會等載體，大力宣傳*的資源優勢、發展潛力，大力宣傳我市招商引資的優惠政策和寬松環境，不斷提高*的知名度和吸引力。要積極協助有關部門和企業開展對外交流，在促進我市企業與發達地區大企業、大集團的聯合協作，在引進戰略投資者和資金、項目、技術、人才等方面牽線搭橋，為促進全市的對外開放發揮應有的作用，做出更大的貢獻。

四是要發揮優勢，增進團結，努力維護社會政治穩定。當前，我市既處于加快發展的“黃金機遇期”，同時也是一個各種問題不斷出現的“矛盾凸顯期”，維護社會穩定、構建和諧社會的任務繁重而緊迫。政協組織要充分發揮代表性強的優勢，經常組織委員深入到矛盾較多、問題較多的地方，體察民情，了解民愿，教育引導群眾以全局和發展的觀點正確對待問題，并及時向黨委、政府反映群眾的意見，協助市委、市政府妥善處理和解決各種矛盾，努力化消極因素為積極因素，真正把各階層、各群體的人們團結起來，把各方面的積極性調動起來，把民心凝聚起來，形成同心協力、和諧共進的良好局面。

三、切實加強領導，為政協組織履行職能創造良好的外部環境

堅持黨對政協的領導，是黨的基本政治制度，必須一以貫之地貫徹落實，使之在新形勢下、新實踐中取得新的成效。

一是要切實把政協工作納入重要議事日程。繼續堅持和完善重大決策之前民主協商制度，對涉及全市經濟社會發展規劃的制定或調整、重大項目建設、重要政策擬定等方面問題，要通過多種形式，廣泛同政協組織、各派以及政協委員進行協商，不斷提高市委、市政府決策的民主化、科學化水平。要進一步完善政協提案、建議案的辦理制度，對政協以正式文件送達政府及有關部門的提案、建議案，要認真督辦，抓好落實。

二是要更加自覺地接受政協的民主監督。各級黨委、政府、各部門要積極配合政協的民主監督，認真執行民主監督各項制度，認真接待政協的視察、調研等工作，切實提高政協民主監督的實效。要尊重、保障和不斷擴大政協委員的知情權、參與權、監督權等應有的民主權利，努力為政協履行民主監督職能營造一個知無不言、言無不盡、寬松和諧的政治環境。

三是要積極為政協履行職能創造條件。各級黨委、政府、各部門要站在講政治的高度，全力配合好政協開展的調查、視察活動，主動介紹情況，提供資料，積極為政協組織知情知政、參政議政創造條件。要針對政協老同志多、知名人士多、對外交往多的實際，支持和幫助政協改善工作條件，為政協履行職能提供保障。各部門要同政協有關專門委員會建立對口聯系制度，經常溝通工作、交換意見，不斷推進政協履行職能的規范化、制度化。

各位委員、同志們，*的未來前景光明，政協的事業大有作為。讓我們攜手并肩，同心同德，團結和依靠全市各族人民，繼往開來，務實奮進，為全力推進*經濟社會發展實現新突破而努力奮斗！

最后，預祝大會圓滿成功！