鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)驗交流會上的講話

時間:2022-08-31 08:42:00

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)驗交流會上的講話

各位代表、同志們:

這次全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大經(jīng)驗交流會,是縣人大常委會研究決定,經(jīng)縣委同意召開的。主要任務(wù)是,以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),回顧總結(jié)近幾年全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作,研究部署新形勢下加強和改進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作的任務(wù)和措施。剛才,沖乎爾鄉(xiāng)人大主席團(tuán)、杜來提鄉(xiāng)人大主席團(tuán)對2003年以來的人大主席團(tuán)工作作了典型發(fā)言,因時間關(guān)系,其他各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就不在這發(fā)言了,從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的交流材料來看,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大在一年的工作中做了大量的工作,切實發(fā)揮了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的職能作用,為我縣的經(jīng)濟發(fā)展、民主法治建設(shè)和社會穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的同志和人大代表,處在最基層,任務(wù)很繁重,工作很辛苦,對此,縣人大常委會是滿意的,全縣人民也是滿意的。在此,我代表縣人大常委會,向在座的各位同志,向全縣基層人大的同志和代表表示親切的問候和衷心的感謝!下面,我著重講三個方面的問題。

一、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大圍繞中心開展工作有了很大起色,在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用

近幾年來,我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大常委會正確指導(dǎo)下,緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé),大膽探索,銳意進(jìn)取,各項工作都取得了顯著成績,為全縣三個文明建設(shè)和民主法制建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

(一)緊扣發(fā)展這一主題,有力地促進(jìn)了改革開放和經(jīng)濟建設(shè)。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大牢固樹立中心意識,突出發(fā)展主題,自覺地服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。堅持抓大事、議大事的原則,依法行使重大事項決定權(quán)。通過召開一年一度的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會,認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重大事項,并作出相應(yīng)的決議決定,及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動;充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極協(xié)助和支持黨委、政府推行工作。以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為主題深入開展調(diào)查研究,采取多種形式,監(jiān)督和支持政府認(rèn)真抓好落實;強化服務(wù)功能,針對改革和發(fā)展中遇到的實際問題,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門為農(nóng)牧民群眾提供信息、技術(shù)、項目、資金等方面的服務(wù),促進(jìn)了黨的富民政策的貫徹落實,推動了本地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(二)貫徹依法治國方略,有力地推動了基層民主法制建設(shè)和社會穩(wěn)定。全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大依法行使職權(quán),保障了人民當(dāng)家作主權(quán)力的行使。通過組織召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會,行使人民參與管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力,審議決定重大事項,選舉任免基層國家政權(quán)機關(guān)工作人員;通過密切聯(lián)系代表和人民群眾,廣泛集中民智,促進(jìn)了基層決策的民主化、科學(xué)化;通過強化監(jiān)督措施,促進(jìn)了基層的財務(wù)、政務(wù)公開。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政司法部門實行執(zhí)法責(zé)任制,組織代表開展對執(zhí)法情況的視察、檢查,對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施情況進(jìn)行重點監(jiān)督,從而促進(jìn)了憲法和法律法規(guī)的貫徹實施,推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規(guī)范化。從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā),充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用,組織人大代表對減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、財務(wù)政務(wù)公開等方面存在的問題,深入調(diào)查研究,廣泛聽取和收集群眾的建議意見,督促有關(guān)部門及時解決相關(guān)問題。

(三)代表工作的實效性進(jìn)一步增強,有力地維護(hù)了人民群眾的根本利益。近幾年來,全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大加強了新形勢下的代表工作,組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是,通過走訪代表、召開座談會等形式,加強了與代表的聯(lián)系;組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點,開展了視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動。二是,代表工作日趨活躍,效果更加明顯。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表中開展了“五個一”(每個代表年內(nèi)學(xué)習(xí)宣傳一部法律法規(guī),提一條好建議,進(jìn)行一次調(diào)查或視察,幫助一個困難戶,幫教一個落后戶)活動,豐富了代表活動內(nèi)容。三是,代表約見鄉(xiāng)長活動不斷深化。通過代表約見鄉(xiāng)長活動,督促政府負(fù)責(zé)人解決了一些人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題,提高了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的權(quán)威,促進(jìn)了政府及職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。四是,認(rèn)真督辦代表建議意見。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大都及時將代表提出的建議意見轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門辦理,并采取有力措施抓督辦,提高了辦理工作的質(zhì)量,維護(hù)了人民群眾的利益。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)進(jìn)一步加強,有力地增強了基層權(quán)力機關(guān)的生機與活力。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大都十分重視加強自身建設(shè),不斷提高基層權(quán)力機關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。一是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,采取多種形式,加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識等方面的學(xué)習(xí)。二是健全完善各項規(guī)章制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))健全了人大主席、副主席工作職責(zé)和召開會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表活動等10余項制度,完善了有關(guān)檔案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。三是思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大干部都主動加強了與代表和人民群眾的聯(lián)系,深入基層調(diào)查研究,傾聽和反映群眾的呼聲,努力為群眾辦實事、辦好事,贏得了群眾的信賴和好評。

總的看,我縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作取得了很大進(jìn)展,在全縣政治和經(jīng)濟生活中發(fā)揮了十分重要的作用。

二、工作中存在的不足

(一)圍繞黨委中心開展人大工作的意識仍不夠強。主要表現(xiàn)在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的工作思路、運作機制、工作方式還不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要,不善于把握經(jīng)濟發(fā)展大局,找不準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳結(jié)合點,未能及時了解黨委的決策部署,主動圍繞發(fā)展開展人大工作較少,使人大工作表面化、形式化。

(二)依法監(jiān)督的力度仍不夠大。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席認(rèn)為自已已退居二線,工作沒有奔頭,對開展監(jiān)督工作心有余悸、怕得罪人。圍繞黨委中心工作開展的各種視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查活動較少,提出的建議沒能跟蹤到底,監(jiān)督力度不夠,地方權(quán)力機關(guān)的性質(zhì)不能充分顯現(xiàn)。

(三)人大代表的作用發(fā)揮的不夠充分。一是一些代表服務(wù)中心工作的意識和責(zé)任感不強,當(dāng)“榮譽代表”、“會議代表”;二是代表履職能力較低,對國家政策、法律法規(guī)不熟悉,議政積極性不高,不善于為民代言,不愿意接觸矛盾,當(dāng)“好好先生”;三是對基層人大代表的培訓(xùn)指導(dǎo)支持不夠,較少組織農(nóng)村代表開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)、視察、執(zhí)法檢查、評議、走訪選民等活動。

三、對今后工作的幾點要求

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是我國最基層的政權(quán)組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作做好了,我們的一切工作就有了基礎(chǔ),有了保障。做好新形勢下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作,可從以下四個方面入手:

第一,要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展工作。人大工作要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心來開展,這是我們一貫的指導(dǎo)思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步強化中心意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識,無論是組織代表活動,還是開展監(jiān)督工作,都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心,在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致,在工作方式上既要遵循法定程序,又要做到靈活多樣,講求實際效果。要堅持從實際出發(fā),抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題,深入調(diào)查研究,提出意見建議,并通過法定程序形成決議、決定,保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。

第二,要堅持依法行使各項職權(quán)。法律賦予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大對重大事項的審議決定權(quán)、對政府工作和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督權(quán)、對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要認(rèn)真行使這些職權(quán),做到既積極、又穩(wěn)妥,確保實效。要把實施依法治國方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務(wù),加強法制宣傳教育,增強干部群眾的法制意識,提高法律素質(zhì)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席、副主席要切實履行好法律賦予的職責(zé),在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會閉會期間,要定期召開主席團(tuán)成員參加的會議,討論決定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會閉會期間的重要工作;一般情況下,主席團(tuán)成員參加的會議每季度召開一次,遇有重大事項可隨時召開。

第三,要堅持與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。在推動民主法制化進(jìn)程中,農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問題,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大的工作任務(wù)也越來越繁重。從事鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作的同志要進(jìn)一步解放思想,銳意進(jìn)取,勇于實踐,使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作在實踐中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,始終保持旺盛的生機和活力。要在行使法定職權(quán)方面進(jìn)行實踐創(chuàng)新。要在完善工作機制方面進(jìn)行實踐創(chuàng)新,在加大監(jiān)督工作力度方面進(jìn)行實踐創(chuàng)新,進(jìn)一步增強監(jiān)督的實效性。公務(wù)員之家:

第四,要進(jìn)一步提高履行職責(zé)的能力。新的形勢和任務(wù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了新的更高的要求。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大要采取有力措施,不斷加強自身建設(shè),切實提高履行職責(zé)的能力。要加強思想作風(fēng)建設(shè)和政治理論、法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),堅持求真務(wù)實,深入實際,堅決反對形式主義和官僚主義。要加強制度建設(shè),進(jìn)一步完善會議、學(xué)習(xí)、視察、調(diào)查、評議、聯(lián)系選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度,努力實現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化。人大代表要緊跟時代前進(jìn)的步伐,不斷提高依法辦事的能力和水平,聯(lián)系群眾,服務(wù)群眾,反映群眾意愿,維護(hù)群眾利益,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),艱苦奮斗,無私奉獻(xiàn),不斷推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作上臺階、上水平。

各位代表、同志們,我們已經(jīng)進(jìn)入了一個全面發(fā)展、全面建設(shè)小康的重要歷史時期。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大和人大代表擔(dān)負(fù)著光榮的歷史使命,任重而道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想,以求真務(wù)實的精神,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,努力把全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大工作提高到一個新的水平,不斷推動我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)更快更好地發(fā)展。