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同志們：

當前，我縣經濟社會發展正進入新的歷史階段，我們在充分肯定政協事業取得新成績的同時，也要清醒地看到我縣政協工作離中央和省委、市委的新精神新要求，離政協工作面臨的新形勢新任務，離人民群眾的新愿望新期待，還有不少差距，許多方面還需進一步加強和改進。我們要認真貫徹落實省市政協工作會議精神，大力加強和改進新形勢下人民政協工作，充分發揮人民政協這一政治組織和民主形式的重要作用，更好地推進我縣深化改革開放、推進統籌發展和全面建設小康社會的各項事業。

下面，我代表縣委，就進一步加強和改進新形勢下人民政協工作講四點意見。

一、充分認識新形勢下加強和改進人民政協工作的重大意義

人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織，是共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是發揚社會主義民主的重要形式。自人民政協成立以來，黨中央高度重視、始終關心人民政協工作，了一系列重要思想和重大方針政策。對新世紀新階段人民政協工作了明確要求，作出了新的重要部署。我們要站在政治和戰略的高度，深刻認識新形勢下加強人民政協工作的重大意義，切實增強做好人民政協工作的責任感和使命感。

1、加強和改進人民政協工作，是鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的重要保障。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。堅持和完善這一制度，充分發揮人民政協在政治生活中的作用，是加強黨的執政能力建設的重要內容。做好新時期政協工作，有利于增進派、人民團體和社會各界人士的團結，鞏固黨的執政地位；有利于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷鞏固黨的執政基礎；有利于廣開言路、集思廣益，促進科學決策、民主決策，不斷完善黨的領導方式和執政方式，進一步提高科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平。

2、加強和改進人民政協工作，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的內在要求。人民政協在組織上有著廣泛的代表性，在政治上有著最大限度的包容性，集中體現了人民民主的特征。隨著經濟社會的不斷發展，公民的民主意識不斷增強，要求參與社會管理、維護合法權益的愿望日益強烈。加快發展政協事業，能夠保障派、人民團體、各族群眾參政議政的民主權利，擴大公民有序政治參與，有利于實現黨的領導與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機統一；能夠最大限度地促進不同民族、黨派、信仰、界別人們之間的聯合，有利于鞏固和擴大黨的群眾基礎和社會基礎；能夠集思廣益，提高決策的民主化、科學化程度，增強公眾對公共政策的認同，使政策得到更好的貫徹執行。同時，政協的民主監督與黨內監督、司法監督、群眾監督以及其他監督形式的結合，形成既具有中國特色又富有突出成效的監督體系，從思想上、組織上、作風上和紀律上促進黨的建設，增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。

3、加強和改進人民政協工作，是最廣泛地調動一切積極因素、構建社會主義和諧社會的必然要求。當前，我縣正處在加快發展的戰略機遇期，又處在各類社會矛盾的凸顯期。由于利益主體多元化、社會組織多樣化、社會階層結構復雜化，社會利益關系的協調難度加大。人民政協具有組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性，其本質屬性、主要職能、組織構成、工作原則和活動方式，與構建社會主義和諧社會的要求完全一致。做好新時期政協工作，有利于促進社會各階層、不同利益群體的和諧共處，進一步形成民主團結、生動活潑的政治局面；有利于準確把握社會動態，及時化解各種矛盾，促進社會主義政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，促進社會和諧穩定，推動和諧社會建設。

4、加強和改進人民政協工作，是深化改革開放、推進統籌發展、加快城鄉一體化進程的迫切要求。縣委八屆八次全會作出了深化改革開放、推進統籌發展、加快城鄉一體化進程的重大戰略部署，確立了打造“鎮、鎮城鄉一體化發展核心區，松古平原城鄉一體化發展先行區”，加快形成“產業化水平高、人口集聚度高，基礎設施一體化、公共服務均等化、人居環境生態化”的城鄉發展新格局的“兩區兩高三化”戰略目標。這是新形勢新階段我縣深入貫徹落實科學發展觀、落實市委“四個發展”戰略部署、推動松陽科學發展的必然要求，是“三縣并舉”發展戰略的進一步深化。當前，我縣經濟社會發展正面臨著嚴峻的挑戰和壓力，經濟社會發展長期積累的結構性、素質性矛盾尚未根本解決，產業層次低、布局散、競爭力弱的格局尚未根本改變。要真正實現“兩區兩高三化”的戰略目標，必須充分發揮政協的獨特優勢和重要作用，把派、社會團體和各族各界人士的思想與行動統一到縣委的決策部署上來，把方方面面的智慧力量凝聚到深化改革開放、推進統籌發展的實踐上來，和衷共濟求發展，齊心協力促跨越。

二、積極推動人民政協履行好職能

中央和省委、市委關于新時期政協工作的決策部署，以及縣委即將出臺的《關于加強和改進新形勢下人民政協工作的意見》，既為政協提高履職水平創造了良好條件，也為黨委、政府充分發揮政協的作用，拓展了廣闊空間。我們要積極支持和推動人民政協履行好政治協商、民主監督、參政議政職能，不斷開創政協工作新局面。

1、切實把政治協商納入決策程序。要使政治協商進入決策程序，沒有黨委、政府的高度重視和主動實施，是難以實現的。全縣各級黨委、政府特別是黨政主要負責人要切實增強政治協商意識，牢固樹立政治協商是重要民主程序的理念，嚴格落實“重大問題先協商后決策”的原則，把政治協商作為決策過程的重要環節，進一步完善黨委的議事規則和政府的工作規則，切實做到重大決策協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前，制定經濟社會發展規劃先協商后決策，重要人事安排、重點項目建設和關系人民群眾切身利益的重大問題先協商后決定，努力形成多渠道、寬層次、全方位的政治協商格局。

2、切實加強政協民主監督。政協民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是以監督為手段，以支持為目的，以意見、批評、建議為主要方式的建設性監督，是依據相關規定和政協章程有序開展的組織性監督。各級黨委、政府要認真落實憲法、中央文件和政協章程賦予人民政協的民主監督權利，自覺把加強政協民主監督作為構建我國社會主義監督體系、完善權力運行制約機制的重要環節，作為發展社會主義民主、維護人民群眾民主權利的重要途徑，把能否支持并自覺接受政協民主監督作為檢驗黨政領導干部基本政治素質的重要標準，像重視黨內紀律監督、人大權力監督、政府行政監督、司法機關法律監督、新聞媒體輿論監督和人民群眾直接監督那樣，重視政協民主監督，把政協民主監督與黨內監督、法律監督、行政監督、輿論監督有機結合起來。同時，政協也要大膽創新和完善民主監督形式，綜合運用會議、視察、提案、建議案、社情民意、專項民主監督等有效形式，認真履行民主監督職能，促進政府及其部門改進工作、提高效率、優化服務，不斷增強民主監督的實效。

3、切實推進政協參政議政。政協的參政議政為政協各參加單位和廣大政協委員參與決策、發揮專長提供了很好機會，也為黨政領導經常聽取意見建議提供了有效方式。縣委將一如既往地給政協出題目、交任務、提要求，支持政協圍繞經濟社會發展中的重要問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題，開展視察、調研、咨詢論證，充分發揮政協人才庫和智囊團的作用。政府及其部門要加強同政協的溝通和聯系，及時向政協通報情況，健全有關部門與政協相關專門委員會對口聯系制度，努力為政協參政議政創造知情明政的條件。要高度重視政協參政議政成果的吸收和轉化，完善政協的建議案、調查報告、專項建議的批辦、督辦、反饋等制度，促進參政議政成果的轉化運用。

三、充分發揮人民政協在深化改革開放、推進統籌發展中的重要作用

人民政協60年的發展歷史充分表明，人民政協只有圍繞發展的大目標、立足發展的大格局，才能有所作為、多作貢獻。當前，我縣深化改革開放、推進統籌發展和全面建設小康社會的任務相當繁重。政協要進一步增強大局意識、政治意識和服務意識，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，把促進發展作為政協履職的第一要務，以高度的政治責任感和歷史使命感，充分發揮協調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的重要作用，為推動我縣經濟社會又好又快發展作出更大貢獻。

1、充分發揮人民政協團結聯合、聯系廣泛的特點和優勢，為克服國際金融危機、推動經濟持續回升凝聚力量。政協要高舉大團結大聯合的旗幟，把增進團結、形成共識、匯聚力量擺到政協履職的突出位置。要立足我縣實際，認真研究黨委政府關注的大事要事和群眾關心的熱點難點問題，積極開展調查研究、咨詢論證和建言獻策活動，使更多有見解、有份量、有價值的意見建議進入黨委、政府的決策。要充分發揮政協團結面廣、包容性強、與非公有制經濟人士聯系渠道暢通的特點，主動深入企業了解生產經營狀況，主動深入基層了解農民增收、新農村建設情況，主動深入項目建設一線了解項目推進情況，積極反映基層的呼聲要求，主動幫助基層解決實際困難，鼓勵他們堅定發展信心，振奮改革精神，全力搶抓機遇，凝心聚力克服國際金融危機，為推動經濟持續回升，促進經濟社會又好又快發展作出應有貢獻。

2、充分發揮人民政協人才薈萃、智力密集的特點和優勢，為我縣深化改革開放、推動統籌發展奉獻真知灼見。縣委八屆八次全會確立的深化改革開放、推進統籌發展的“兩區兩高三化”戰略目標，是當前和今后一個時期全縣工作的大局，也是政協工作的大局。政協要自覺服從和服務這個大局，充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，牢牢把握我縣深化改革開放、推進統籌發展的新要求，牢牢把握“興產業、聚人口”這兩個關鍵，選擇一些具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入開展調查研究，精心組織協商議政活動，多建可用之言，多立有據之論，多獻務實之策，努力為我縣深化改革開放、推進統籌發展、加快城鄉一體化進程作出貢獻。

3、充分發揮人民政協界多面廣、包容性強的特點和優勢，為構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。維護穩定、促進和諧，是人民政協的政治責任和重大使命。政協要自覺擔負起為構建社會主義和諧社會服務的歷史責任，把促進社會和諧穩定貫穿于政協履行職能各個方面，落實到政協工作的各個環節。要堅持以人為本，把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，努力維護群眾合法權益，促進社會公平正義。要切實發揮聯系各界、渠道暢通的優勢，及時反映社情民意，不斷擴大群眾有序政治參與。要充分發揮橋梁和紐帶作用，深入民眾、體察民情、了解民意，圍繞群眾思想上的困惑點、利益關系的交織點、現實矛盾的易發點，及時準確地收集和表達各界群眾的利益訴求，積極協助黨委、政府做好教育引導、協調關系、理順情緒、化解矛盾、維護穩定的工作，不斷增進各界群眾的團結與和諧。要深入宣傳黨和國家的民族政策、宗教政策，積極協助黨委、政府做好民族工作、宗教工作，增進民族團結、宗教和睦。

四、切實加強和改善黨對人民政協的領導

政協工作是黨的全局工作的重要組成部分。推動人民政協卓有成效地開展工作，充分發揮人民政協在國家政治生活中的作用，是中國共產黨加強和改善黨的領導的重要內容，對提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位具有重要意義。”加強和改善黨對人民政協的領導，是充分發揮人民政協作用，開創政協工作新局面的根本保證。

1、要切實把政協工作擺上重要位置。縣委將一如既往地把政協工作列入重要議事日程，納入總體工作布局，統一研究部署、統一推進落實、統一檢查考核，從政治原則、政治方向和方針政策上加強領導，支持政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作，做到思想上更加重視、政治上更加關心、工作上更加支持。縣委在屆內至少召開一次政協工作會議，縣委常委會每年至少聽取一次政協工作匯報，及時研究解決政協工作中的重要問題。縣委、縣政府主要領導經常關心、過問政協工作，并明確一名同志聯系政協工作，聯系政協的負責同志要主動幫助政協解決實際困難，縣委領導班子其他成員也要在各自分管范圍內對政協工作提供支持和幫助。要進一步健全黨政領導同志參加政協重要會議、重要活動制度，建立健全黨政領導領辦政協重點提案制度和各承辦單位主要領導領銜辦理集體提案制度。對政協的提案、調研、視察報告、社情民意，給予更多的重視和關注，促成問題的解決落實。

2、大力支持政協加強自身建設。縣委將更加重視和加強政協領導班子和隊伍建設，及時把那些政治堅定、作風民主、善于同不同界別人士合作共事的同志，選配進政協班子，并把政協機關干部的選拔、培養和使用納入全縣干部隊伍建設總體規劃。政協黨組要充分發揮在政協組織中的領導核心作用，自覺接受縣委的領導，認真履行縣委賦予的職責，切實把縣委的決策部署貫徹到政協全部工作中去。要充分發揮政協委員的主體作用，不斷改進政協委員學習培訓方式，促進政協委員提高素質，引導政協委員把政治榮譽感轉化為致力發展、關注民生、奉獻社會的實際行動。要大力加強政協機關建設，大興學習之風，大興創新之風，大興務實之風，使機關工作更加規范有序、富有成效。

3、努力為政協履行職能創造良好環境。推進人民政協事業發展，離不開良好的條件和環境。各級黨委、政府都要把政協的事業當成自己的事業，把政協的困難當成自己的困難，把幫助政協解決困難當成分內的責任，努力為政協履行職能創造更好的環境。要根據政協工作的實際需要，在政協機關機構設置、人員編制和工作經費等方面給予大力支持。要進一步完善黨政部門與政協專委會對口聯系和情況通報制度，積極配合政協的調研、視察等活動。要更加自覺地接受政協的民主監督，為政協履行民主監督職能創造寬松的政治環境。政協委員所在單位要認真落實政協委員的政治、生活待遇，積極為他們參加政協活動提供支持。

同志們，做好新形勢下的人民政協工作，責任重大，使命光榮、意義深遠。讓我們緊密團結在以*同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，不斷加強和改善黨對政協工作的領導，和衷共濟、務實奮進、開拓創新，為全面開創我縣政協事業新局面、譜寫松陽科學發展新篇章而共同奮斗！