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同志們：

今天這次會議，是經市委研究同意召開的。主要議題是安排部署“轉變作風，依法行政”檢查評議活動任務。剛才，市人大常委會黨組書記、第一副主任崔紅旗同志就這次檢查評議活動應該注意的問題講了意見，希望大家認真抓好落實。下面，根據市委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、充分認識開展檢查評議活動的重要性和必要性

這次檢查評議活動是在我市深入貫徹落實科學發展觀、“以大投入大調整推動大提升大發展”關鍵時期組織開展的一次重要活動。市委、市人大常委會對這次檢查評議活動非常重視。會前，市委書記、市人大常委會主任同志對活動提出了明確要求，市人大常委會主任會議進行了專題研究，并制定了具體安排意見。各有關部門和單位要充分認識開展這次檢查評議活動的重要意義，在思想上高度重視并切實抓緊抓好。

（一）開展檢查評議活動是人大履行監督職權、推進依法行政的有效形式。“在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行”，是憲法和地方組織法賦予地方人大及其常委會的一項重要職權。監督政府的工作，對政府的專項工作進行評議，是監督法規定的地方人大常委會行使監督職權的重要形式。人大的法律地位和職權，決定了在推進依法行政、建設法治政府中具有不可替代的重要作用。依法行政，要求政府和行政執法部門按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責一致的要求管理經濟和社會事務。近年來，市政府各工作部門和單位在依法行政、執法為民方面取得了可喜成效。但是也存在一些問題，有的缺乏科學的發展理念，對上級轉方式調結構的總體要求，不能從全局上加以把握，思想不夠解放，措施不夠有力，落實不夠到位；有的對“以大投入大調整推動大提升大發展”的工作部署，缺乏系統的研究和深入的思考，缺乏有效的推進措施，不能解決存在的突出問題；有的對市委、市政府的決策部署貫徹不力、大而化之，等待觀望、工作懈怠，沒把主要精力用在工作上；有的工作標準低，只求過得去，不求過得硬，凡事得過且過；有的想問題、辦事情，部門利益、小團體利益比較嚴重，實用主義思想較多，有利就爭、沒利就推，特別是對協調辦理、聯合辦理的事項講條件、打折扣，推諉扯皮，甚至拖著不辦；有的依法行政意識不強，工作不規范、無秩序，有的有令不行、有禁不止，亂作為、不作為，特別是個別執法人員不規范執法，認為“管理就是收費、教育就是罰款”，以罰代管，作風粗暴，故意刁難。這些問題，代表和人民群眾反映強烈，如果不及時解決，將影響市委決策部署的貫徹落實和政府工作的有效推進，損害人民群眾的利益和政府形象，會導致個別干部犯錯誤甚至走向違法犯罪。切實解決好這些問題，不斷推進依法行政，需要政府和行政執法部門自身堅持不懈的努力，需要人大進一步加強執法檢查，需要把人大監督和群眾監督有機結合起來，進一步加強執法監督。因此，搞好這次檢查評議活動，有利于人大更有效地履行監督職權，有利于執法部門改進工作，有利于推進我市的民主與法制建設進程。

（二）開展檢查評議活動是優化發展環境、促進轉方式調結構的現實要求。這次檢查評議活動，是在我市全力做好轉方式調結構工作的新形勢下進行的。加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，是事關經濟社會發展全局的重大戰略任務。當前，我市正處于轉型發展、科學發展的關鍵時期，能否打好轉方式調結構這場硬仗，決定著發展的未來。轉方式調結構對我們既是一場嚴峻挑戰，也是一次重大機遇。這次檢查評議的范圍包括市政府的工作部門和直屬事業單位，評議的內容緊扣市委近年來始終高度重視的作風建設這條主線，突出了規范執法行為、提高服務水平這個主題。這些部門和單位的作風、政風、行風如何，關系到政府行政和服務水平，直接影響著轉方式調結構工作能否深入開展。可以說，這次檢查評議活動就是對廣大干部加強作風建設的再教育，對營造政令暢通的政治環境、廉潔高效的政務環境、風清氣正的干事環境與和諧穩定的法治環境，動員各級各部門積極為轉方式調結構做貢獻，具有重要的現實意義。各接受檢查評議的單位要提高認識，端正態度，積極配合檢查評議活動、自覺接受人大監督，進一步增強責任感和緊迫感，思想再統一，措施再落實，力度再加大，全力推動全市轉方式調結構目標的順利實現。

（三）開展檢查評議活動是凝聚發展合力、推動我市經濟社會又好又快發展的客觀需要。今年，市委提出了“以大投入大調整推動大提升大發展”的工作要求。從今年1-5月份的指標完成情況看，全市經濟呈現出持續快速健康發展的良好勢頭，完成地方財政收入7.44億元，同比增長27.5%；全社會固定資產投資完成53.7億元，同比增長23%；全市規模以上工業企業完成增加值82.6億元，完成銷售收入354.6億元，實現利稅31.7億元，同比分別增長17.5%、29.8%和35.3%。要繼續保持這種良好的發展勢頭，實現大提升大發展的目標，需要調動各方面加快發展的積極性和主動性，需要各級各部門強化大局意識，凝聚發展合力。開展“轉變作風，依法行政”檢查評議活動，就是要評出團結一心的正氣，評出干事創業的動力，評出攻堅破難的干勁，評出奮勇爭先的熱情，增強各部門各單位加快發展的緊迫感和壓力感，為實現“富強和諧現代化中等城市”目標作出應有的貢獻。

二、認真對待并積極接受執法檢查和民主評議

黨的十七屆四中全會《決定》提出，“加強對權力運行的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益”。可以這樣說，這次檢查評議活動就是人大常委會監督促進正確行使行政執法權力的重要途徑，是人大代表依法執行代表職務的生動實踐，具有一般的民意測驗、工作考評、行風評議等其他評議所不能替代的權威性。各被檢查評議單位要進一步增強接受人大監督和群眾監督的主動性和自覺性，以積極的態度迎接和接受好這次檢查評議。

一是要加強協調配合。檢查評議活動是一項法律性、政策性、系統性都很強的工作，需要各方面加強協調，積極配合。各鎮（街、區）黨（工）委要積極支持鎮人大、街道（開發區）人大工作室開展工作，及時了解各個階段的工作情況，把握整個檢查評議活動的方向，幫助解決好檢查評議中遇到的困難和問題。被檢查評議單位要擺正位置，加強領導，搞好動員，增強接受監督的自覺性，把權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為工作的出發點和落腳點，積極主動地配合好這次檢查評議活動，保證檢查評議活動的順利進行。

二是要正確對待評議結果和評議意見。檢查評議結束后，市人大常委會將把綜合評議意見和評議結果反饋給有關單位。被檢查評議單位要從依法行政、執政為民的高度，正確認識和對待評議意見和評議結果。特別是人大代表的意見和建議，都是在認真調查研究、充分了解群眾意愿的基礎上提出來的，可以說集中反映了基層和群眾對被評議單位工作的總體評價。對這些意見和建議，要從密切同人民群眾的聯系、促進經濟發展和社會穩定的高度，本著有則改之、無則加勉的態度，多從自身查找不足，不能回避和掩飾問題，更不允許任何單位以任何理由追查反映問題的單位、代表和群眾。

三是要切實抓好整改提高工作。檢查評議是手段，整改提高、促進工作是目的。各被檢查評議單位要對自查和檢查評議反饋的問題、意見和建議，進行認真地梳理歸類，逐條研究分析，找出原因，對癥下藥，制定并落實好整改措施。對能及時解決的問題，要限期盡快解決；對暫時還不具備解決條件的，要列出整改計劃，盡早加以解決；涉及政策性的問題，要及時向市人大常委會作出說明和解釋。要進一步制定完善相關規章制度，努力形成依法行政的長效機制，促使作風建設經常化、制度化、規范化。市人大常委會要高度重視檢查評議后的整改工作，加大監督檢查力度，確保整改措施落到實處，增強檢查評議工作的權威性和實效性，讓廣大群眾真切感受到檢查評議活動的力度和效果。對于整改不積極、效果不明顯甚至我行我素的單位，要采取相應措施，督促其早日解決問題。

三、以高度負責的精神搞好檢查評議工作

這次檢查評議活動在市人大常委會的統一領導下進行。檢查組和各被檢查評議單位要嚴格按照安排意見的要求，扎扎實實地做好工作，力爭通過檢查評議，使部門執法水平有大的提高，行業作風有大的轉變，工作實績有大的進展。

一是要上下聯動，精心組織。這次檢查評議工作時間較緊，涉及面廣，工作量比較大。市人大常委會要精心組織，抓好每一項工作的落實。各鎮人大、街道（開發區）人大工作室、各有關單位要按照市人大常委會的統一要求，認真研究，妥善安排，確保檢查評議活動有條不紊地進行。要廣泛宣傳發動，切實提高參評人員的積極性，使評議工作建立在廣泛、堅實的群眾基礎之上。被評議單位要嚴格按照市人大常委會檢查評議安排意見的要求，認真做好各項準備工作。新聞單位要加強宣傳，及時反映檢查評議活動動態，大力宣傳檢查評議活動的好經驗、好做法和好的典型，為檢查評議工作營造良好輿論氛圍。

二是要實事求是，客觀公正。客觀公正是檢查評議活動應把握的重要原則。被評議單位要實事求是地匯報工作，既要充分肯定成績，又不能回避存在的問題；檢查組成員要依法辦事、依法監督，做到一把尺子、一個標準，不掩蓋矛盾，不搞好人主義；各個層面的參評對象都要以對人民群眾高度負責的精神，對被評議單位的工作看主流、看發展，用法律和政策來判斷是非，實事求是，處以公心，不能憑感情用事。要通過檢查評議活動，真正評出干勁，評出正氣，評出團結，評出人心思上的良好局面。

三是要統籌兼顧，協調推進。當前，改革和發展的任務很重。大家要正確處理好開展檢查評議活動與做好當前各項工作的關系，以檢查評議為動力，統籌兼顧，有機結合，圓滿完成市委、市政府下達的各項工作任務。對這次檢查評議活動，各單位主要負責同志要親自抓，并安排專人具體負責，積極配合市人大常委會開展工作，嚴格按照市人大常委會的要求組織和開展好活動，確保活動取得實效。檢查評議過程中遇到的一些具體問題，要及時向市人大常委會作好匯報。

同志們，開展“轉變作風，依法行政”檢查評議活動，是市人大常委會今年開展的重要工作，也是全市政治生活中的一件大事。希望大家高度重視并切實開展好這次檢查評議活動，全面推進依法行政，進一步優化發展環境，為落實好市委提出的“以大投入大調整推動大提升大發展”的工作目標做出不懈努力。