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同志們：

最近，市人大常委會在縣召開了“轉方式調結構，科學發展我先行”主題活動動員會議。今天召開這次會議，就是貫徹市人大常委會會議精神，落實市委關于轉方式調結構工作要求，動員和組織我市各級人大代表以飽滿的熱情、積極的態度、扎實的工作投入到這次主題活動中去，為實現市委關于轉方式調結構的決策部署作出積極貢獻。剛才，同志傳達市人大常委會會議精神及我市的貫徹實施意見，有7位同志做了發言介紹。下面，根據主任會議研究的意見，我講三方面的問題。

一、充分認識開展“轉方式調結構，科學發展我先行”主題活動的重要意義，增強使命感和責任感

今年以來，全市上下在市委的正確領導下，按照“以大投入大調整推動大提升大發展”的工作要求，以加速融入“兩區”建設為契機，以“項目建設年”為抓手，以結構調整為主線，全力做好轉方式、調結構、促增長、惠民生等各項工作，有力地促進了全市經濟社會又好又快發展。開展“轉方式調結構，科學發展我先行”代表主題活動，是市人大常委會適應新形勢、新任務的要求，緊緊圍繞市委工作中心和工作大局，充分發揮全市各級人大代表在經濟社會發展中的作用開展的一項重要活動。當前，我市正處于轉型發展、科學發展的關鍵時期，能否打好轉方式調結構這場硬仗，決定著發展的未來。因此說，轉方式調結構對我們既是一場嚴峻挑戰，也是一次重大機遇。如果決心大、措施實、行動快，就能抓住機遇，乘勢而上，使傳統經濟發展模式發生質的變化。否則，如果喪失機遇，我們發展所面臨的資源環境壓力就會越來越大，空間就會越來越小，所要付出的代價也會越來越高。每位人大代表必須審時度勢、順勢而為，緊緊抓住歷史機遇，承擔起歷史賦予地方國家權力機關及其成員的光榮使命，著力在“加快”上下功夫、在“轉變”上辦真事、在“發展”上見成效。

第一，“轉方式調結構，科學發展我先行”，是中央和各級黨委賦予人大代表的光榮使命。人大工作是黨的工作的重要組成部分，擔負著保證黨委決策部署的貫徹落實和協助政府推行工作的重要職責。加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整，是黨中央和各級黨委敏銳把握目前經濟形勢、深刻洞察后金融危機時期經濟社會發展面臨的挑戰作出的重大決策，是事關經濟社會發展全局的重大戰略任務。我們組織開展“轉方式調結構，科學發展我先行”代表主題活動，目的就是以科學發展觀為指導，動員各級人大代表跟上時代步伐和黨委的部署，以科學的眼光和積極的姿態，迅速行動起來，加快轉方式調結構工作步伐，在推動經濟社會新一輪跨越式發展中實現新作為、做出新貢獻。每位人大代表一定要充分認識當前形勢和自己肩負的重要使命，把加快經濟發展方式的轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要舉措，從分析情況、找準問題、研究方向目標入手，以這次代表主題活動為重要平臺，以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點，帶頭轉變經濟發展方式，為經濟社會的科學發展、和諧發展、率先發展奠定堅實基礎。

第二，“轉方式調結構，科學發展我先行”，是人大代表肩負的神圣職責。人大代表是按法定程序、根據廣大人民群眾的愿望選出的各個方面的精英，集中了社會各界的許多優秀人才，具有廣泛的代表性、先進性以及較強的影響力、號召力。轉方式調結構為廣大代表建功立業、再創輝煌提供了廣闊舞臺。每位代表應該在轉方式調結構這場事關我市發展未來的硬仗中走在前頭。這是廣大人民群眾賦予代表的光榮使命和神圣責任。各級人大代表務必充分認識自己所肩負的重要職責，緊緊圍繞黨委的決策部署，強化奮力爭先的進取意識和率先發展的強烈責任感，不辜負人民群眾的重托和期望，積極投身并堅決做好轉方式調結構的偉大事業。

第三，開展代表主題活動，是提升代表活動質量和實效的重要實踐。總書記指出：“人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，只有放在黨和國家工作全局當中來謀劃、來推進，才能取得實效。”開展“轉方式調結構，科學發展我先行”主題活動，將代表工作與黨委中心工作緊密結合起來，使之有了更富時代特色和非常鮮明的主題，為進一步發展好代表大會閉會期間的代表活動，提高代表工作質量創造了條件。通過開展主題活動，可以進一步強化代表的大局意識和責任意識，更好地發揮代表在人大工作中的主體作用，使代表活動主題更加集中，內容更加豐富，效果更加明顯；也可以通過代表的帶頭和示范作用，有效地帶動、引導和激發廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，積極投身于轉方式調結構的創新實踐。

二、準確把握主題活動的總體要求和主要內容，找準參與活動的著力點

按照市人大常委會的要求，這次轉方式調結構代表主題活動，從今年5月至2012年末，歷時兩年多時間。各鎮街區人大、各代表小組和每位代表要按照市人大常委會關于開展“轉方式調結構，科學發展我先行”人大代表主題活動的實施意見和動員會的要求，及早行動，精心組織，抓好落實。

（一）找準參與活動的著力點。近幾年，在市委的正確領導下，全市上下緊緊抓住發展這個第一要務，堅持以科學投入促調整、促轉變、促發展，經濟社會的科學發展水平不斷提高。但是，在發展過程中我們也發現，產業層次低、發展方式粗放仍是制約我市又好又快發展的突出問題。要通過轉方式調結構切實解決好這些問題，就要緊密認真落實市委提出的工作要求，以大投入大調整來推動大提升大發展。因此，各位代表一定要帶頭積極響應市委提出的“項目建設年”活動的號召，牢固樹立抓項目就是抓發展、抓大項目就是抓大發展、抓好項目就是抓科學發展的思想，并以此作為科學發展我先行的著力點，努力推動轉方式調結構、加快經濟的轉型發展。今后，市委每年的工作目標任務會隨著形勢的變化而提出新的要求，但是轉方式調結構的要求和方向不會變。我們一定要牢牢把握住這條主線，堅持和依靠黨委領導，精心統籌協調，充分履行權力機關的職責，尤其要組織好廣大代表積極投身于轉方式調結構的主題活動，在轉方式調結構這場偉大實踐中顯示權力機關及其成員的應有作用和價值。各代表小組要把小組建設與主題活動相互融合促進，通過開展主題活動來促進提升小組建設，通過小組建設來保障主題活動的廣泛深入開展。各級人大代表是實施主題活動的主體，要以飽滿的熱情在各自工作崗位上大顯身手，切實當好轉方式調結構的宣傳員、監督員和領跑員，以自己的實際行動來體現科學發展我先行。

（二）找準參與活動的切入點。廣大代表要立足本職，在加快轉方式調結構中率先垂范，帶頭科學發展、和諧發展。一是模范履職、發揮作用，當好轉方式調結構的倡導者、推動者。各位代表要按照黨委和人大及其常委會的工作部署，發揮自己置身基層、聯系群眾廣的優勢，向周圍群眾大力宣傳上級黨委及我市有關轉方式調結構的決策部署及其重大意義，推進形成良好的轉方式調結構的社會氛圍。同時，各單位還要把轉方式調結構作為開展代表活動的重點內容，通過開展視察、調查、執法檢查、專題調研、小組活動等，或從宏觀或從微觀，或從規劃或從實施等方面，找出或發現我市在經濟發展方式方面存在的問題，積極向政府及有關部門提出建議意見，并向人大及其常委會提出議案和建議意見。目前，各級各部門正在制定轉方式調結構的實施方案。各位代表要迅速行動起來，深入實際調查研究，圍繞轉方式調結構的方向目標，積極建言獻策。要擬定出代表小組的、代表個人的推進轉方式調結構的意見或方案。每個代表小組圍繞轉方式調結構，每年至少開展1次專題小組活動。每位代表圍繞轉方式調結構，每年至少提出1件議案或建議，幫助人民群眾解決1件“三最”問題。這是對每位代表的起碼要求，要本著力所能及的原則，努力當好助推轉方式調結構的帶頭人。二是明確任務、主動參與，當好轉方式調結構的先行者、示范者。各級人大代表要把轉方式調結構作為一次順應時代、革故鼎新的創業實踐，增強自覺性和主動性，立足本職，率先做好。企業界的代表是轉方式調結構的主力軍。各位代表要著眼市場需求和行業發展趨勢，對企業發展戰略和組織結構、人才結構、產品結構、市場結構進行多元化、具體化、動態化調整，用創新的思維培育高端產品、提升傳統產品，推動自主創新、建立完善現代企業制度。要特別注重節能減排和安全生產，這本身就是轉方式調結構和經濟發展“好”的方面的重要組成部分。農業界的代表要著眼于鞏固擴大農業品牌優勢，圍繞促進農業持續增效、農民持續增收，建設農業強市，積極調整轉變農業發展方式。要突出抓好現有農產品的升級換代和質量安全，著力發展有機食品和綠色食品；培育壯大已有的和潛在的優秀農業品牌；重視農業科技推廣，大力發展農民專業合作經濟組織，構建農業產業化體系，按照科學發展觀的要求搞好新農村建設。服務業界的代表要抓住中心城區向第三產業轉型的有利時機，積極培育發展新型服務業，大力發展金融、物流、商務服務等，努力改變我市第三產業發展相對滯后的局面。轉方式調結構也為其他業界的代表提供了施展才能的廣闊天地。每位代表都要結合開展主題活動，進一步轉變觀念、創新思維，以直接的、間接的方式方法，圍繞轉方式調結構積極招商引資引智，在本職工作崗位上創出新的業績，力爭為全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。

（三）抓好評先樹優與主題活動的結合。根據工作計劃，市人大常委會將在年底開展優秀市人大代表評選活動。要把這次主題活動先進典型的評選與優秀代表的評選結合起來，統一進行評選表彰。在主題活動中，各單位都要注意發現和培養先進典型，這是體現組織領導水平的一個重要方面。只有抓好典型、推廣典型，才能避免工作的平推平擁和一般化。這次市人大常委會制定的主題活動實施意見分界別對代表履職和本職工作做了一些原則性規定，下一步將以此作為考核標準，爭取培育出更多的投身科學發展、積極參與轉方式調結構的先進典型，同時要通過組織觀摩、媒體宣傳等方式大力推廣先進典型和先進經驗，盡快在全市形成比學趕幫超活動熱潮，帶動面上活動的深入開展。對在開展主題活動中涌現的先進典型是市人大代表的，優先作為優秀市人大代表候選人；是市人大代表的，優先作為優秀市人大代表推薦人選。

三、切實加強領導，把各項保障措施落到實處，確保主題活動取得實效

組織開展轉方式調結構代表主題活動，是發揮各級人大代表職能作用，積極促進經濟社會又好又快發展，富有時代地方特色的一次重要活動。各鎮街區人大和各代表活動小組必須加強領導，精心組織，扎實推進，務求取得實效。

一是加強組織領導。各鎮街區人大要在黨委的領導下，把主題活動列入議事日程，加強組織領導。動員和組織本行政區域內的各級人大代表，圍繞主題活動的內容迅速展開工作。市人大常委會要成立主題活動領導小組和指導組，加強對下級人大、代表小組的工作指導。要通過召開會議、發放文件材料、人大網站等途徑及時向代表提供相關信息，為代表搭建知情知政的平臺。要經常地定期或不定期地組織代表和代表小組進行座談交流，研討改進和完善活動的方法、措施。活動中的重大事項，要及時向黨委匯報，與政府溝通，取得黨委的領導支持和政府的協助配合。這次主題活動是人大及其常委會今后三年依法履職的工作重點，要注意把一些好的經驗、做法制度化、長效化。活動結束時，市人大常委會將召開代表主題活動總結大會，屆時希望各鎮街區人大、各代表活動小組都能總結出值得稱道的、可圈可點的人大代表工作科學發展的好經驗和好做法。

二是充分發揮代表小組的作用。代表小組是代表閉會期間履行職責的最基本的組織單位。我市有各級人大代表小組68個，這是開展代表活動發揮代表作用的重要載體。各代表小組要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，按照主題活動的要求，組織代表認真開展視察、調查、專題調研、學習討論等活動，努力提升小組活動水平。近期，要優先組織代表學習上級文件、統一思想認識，查擺調結構轉方式促進科學發展方面存在的問題，明確轉方式調結構的思路重點，力爭每位代表都要制定出所在單位或個人參與轉方式調結構的意見或方案，并扎扎實實地率先組織實施。代表小組要把代表參加各種會議、發言審議情況，提出議案和建議情況及參加各種活動的情況等，進行詳實記錄，按照各級人大常委會的要求上報，為宣傳典型和評先樹優提供依據。

三是加強調度指導。市人大及其常委會要定期或不定期地組織常委會組成人員和人大代表，對代表領辦或所在的企事業單位轉方式調結構的情況進行觀摩；邀請代表座談交流，研究優化活動的意見措施，推廣主題活動的先進經驗，提升活動的針對性和實效性。積極幫助鎮街區人大、代表小組和代表解決主題活動中遇到的困難和問題。市人大辦事機構要為主題活動提供優質高效的服務。明年適當時機，市人大常委會將召開活動經驗交流會，交流主題活動開展情況，各鎮街區人大和代表活動小組都需及早考慮并做好必要準備。每年年底，各鎮街區人大、市級以上各代表小組要將主題活動開展情況書面報告市人大常委會。

四是加強宣傳引導。代表主題活動涉及面廣，必須注意充分發揮輿論的宣傳引導作用。市人大常委會辦事機構和各鎮街區人大要十分重視并有計劃地做好宣傳工作。要加強與新聞媒體單位的溝通，在電視臺、電臺、報紙開設主題活動專欄或專題，活動領導小組辦公室要設立簡報，對活動中的好做法、好經驗，涌現出來的模范人物、先進典型，及時總結，并通過強有力的宣傳推廣，形成濃厚的主題活動氛圍。