導語：質量技術監督局黨組書記講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

構建社會主義和諧社會，是以同志為總書記的黨中央，堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在科學判斷國內外形勢發展變化的基礎上，從貫徹落實科學發展觀的高度和建設有中國特色社會主義的全局出發作出的重大戰略決策，體現了我們黨從總體上系統解決影響社會和諧問題的氣魄和智慧，適應了我國發展進入新時期新階段的要求，順應了時代進步的潮流，反映了我們黨對執政規律、建設規律、發展規律認識的深化，代表了廣大人民群眾的共同愿望。這一戰略決策的提出和實施，必將極大地促進黨的事業興旺發達，促進國家長治久安，促進全面建設小康社會的工作大局。

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，構建社會主義和諧社會，就是要建設一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。質量技術監督部門作為政府管理經濟和社會事務的重要部門，所擔負的綜合管理和行政執法職能，與構建社會主義和諧社會的許多要求密切相關。在科學發展觀的指導下，運用質量技術監督職能全力服務和諧社會建設，是時代賦予質監部門的義不容辭的重大責任。

一、深刻認識質量技術監督工作與和諧社會建設的內在聯系

（一）從質監部門承擔的職能和任務來看，質監工作與和諧社會建設密切相關。質量技術監督部門承擔著質量、標準、計量、認證認可、食品和特種設備安全等方面的管理和執法職能。第一，質量是經濟社會持續健康發展的基石，構建社會主義和諧社會，必須堅決克服片面追求數量和速度的發展思路和傾向，真正把經濟工作的重點轉到提高經濟增長的質量和效益上來，加強質量監管、提高質量水平、促進高質量發展，正是質監部門的職能所在。第二，堅持以經濟建設為中心，實現經濟社會又好又快發展，是構建和諧社會的前提和基礎。計量、標準和認證認可工作都是國民經濟和社會發展中十分重要的技術基礎工作。計量工作涉及生產、流通、消費各個領域和經濟社會生活的各個環節、各個方面，離開計量工作，經濟社會生活會陷于混亂和無序，經濟社會發展就無從談起；標準是經濟社會發展的技術規范，對于企業的生存與發展、經濟社會的發展與進步，具有不可替代的作用，誰掌握了標準和標準的制定權，誰就掌握了競爭的主動權，占領了發展的制高點；認證認可是以標準和計量為基礎，對涉及國計民生、安全、環保等領域的各類檢驗檢測機構、實驗室以及有關工業產品實施綜合管理的有效手段，是國際通行的做法，也是國際互認的原則，加強認證認可是提升企業質量管理水平，確保安全、健康、和諧發展的重要措施。第三，維護社會穩定，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，是經濟社會發展的前提，是構建社會主義和諧社會的基本方面。質監部門承擔的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施等特種設備安全和食品質量安全監管工作，與經濟運行安全、人民群眾生命財產安全息息相關，這些領域如果發生安全問題，不但直接損害人民群眾生命健康、影響經濟社會發展，而且會帶來社會恐慌，阻礙和諧社會建設進程。

（二）從質監部門的工作性質來看，質監工作與和諧社會建設密切相關。一方面，質監部門作為綜合管理和行政執法部門，承擔的職能很多，業務范圍很寬，許多方面的工作單憑質監一個部門的力量很難做好，比如推進質量立省、實施名牌戰略、推行標準化、打擊假冒偽劣等工作都有賴于許多部門的配合和支持，這就要求質監部門在開展工作時，要積極主動地與相關部門多溝通、多交流，認真協調處理好與相關部門的工作關系，建立一種密切配合、互相支持、協調順暢的工作機制，這既是質監部門做好各項工作、發揮好各項職能的重要保證，也是構建和諧社會的內在要求。另一方面，質監工作涉及到經濟社會生活的方方面面，涉及到企業和人民群眾的切身利益，質監部門在開展市場監管和行政執法工作的過程中，必然會與監管和執法對象產生各種各樣的矛盾。特別是由于我國現在正處于社會主義初級階段，市場經濟體制和市場運行機制還不夠完善，相關法律法規和規章制度還不夠健全，市場上質量計量等方面的違法違規現象還比較嚴重，在這種情況下，監管與被監管、執法與被執法之間的矛盾就比較突出，有時甚至很尖銳。對于市場上的質量計量等方面的違法法規行為，如果放任不管，就會影響名優企業的發展，危害人民群眾的切身利益，不利于社會和諧穩定；如果在監管執法過程中措施失當，造成與監管執法對象之間矛盾激化，同樣不利于社會和諧穩定。正確處理好這種矛盾，既是做好質量技術監督行政執法工作的需要，也是促進和諧社會建設的需要。

（三）從質監部門的內部管理特點看，質監工作與和諧社會建設密切相關。和諧社會是人人共建共享的社會，構建和諧社會需要從每個人、每個家庭、每個單位做起。具體到我們質監部門來講，其管理特點決定了構建文明和諧質監系統應該成為質監部門參與和諧社會建設的一個重要方面。第一，質監部門是由原來的標準和計量兩個部門合并組建的部門，有一部分職能是在*年政府機構改革時由經貿、勞動、化工、電力、郵電等部門劃入的，20*年又從公安、衛生部門劃入了部分職能，部門職能既十分重要又十分繁重，歷史遺留問題也比較多，解決的難度很大。第二，質監部門從*年開始實行省以下垂直管理，目前全省質監系統設有11個市局、119個縣局、14個開發區局、161個省市縣三級技術機構以及8000余名干部職工，機構多，隊伍大，情況復雜，而且質監工作科技含量高，專業性和技術性強。這些特點既構成了質監部門的工作優勢，也增加了部門管理的復雜程度。如果系統內部人際關系、工作關系、管理關系處理不好，很容易產生各種矛盾和問題，不僅會影響系統和諧穩定，影響質監部門的形象和質監事業的發展，而且會給構建社會主義和諧社會的全局造成危害。

二、充分發揮質量技術監督部門的職能優勢，全力服務社會主義和諧社會建設

（一）大力實施“質量立省”戰略，通過提升質量水平服務和諧社會建設。沒有質量的經濟增長是粗放式的增長，沒有質量的發展不是科學發展、不可能持續發展，而且會帶來生態惡化、市場混亂、社會不滿，就談不到和諧社會建設。大力實施“質量立省”戰略，提高山西經濟社會發展的質量和效益，這是廣大人民群眾提高生活質量、安居樂業的需要，是山西擴大對外開放、實現在中部崛起的需要，是實現科學發展、構建和諧山西的需要。對于這一關系山西發展全局和長遠的重大戰略決策，必須要堅持不懈、持之以恒地推行下去。在實施這一戰略的過程中，一是要強化企業的主體地位、發揮企業的主體作用。要積極引導企業牢固樹立“質量第一”的觀念，將質量管理融入企業生產、經營的各個環節，提升企業的質量工作水平；鼓勵引導優勢企業制定地方高質量標準，大力推行國際通行的管理體系認證和產品認證，建立健全質量體系、標準化管理體系、計量檢測體系和以產品質量信用記錄為重點的企業質量信用體系。二是要大力推進名牌戰略。制定山西名牌發展和培育規劃，落實相關扶持政策措施；強化企業科技進步和技術創新能力，提高名牌產品的科技含量和競爭能力；加大知識產權保護力度，為名牌成長創造良好環境，努力使更多的山西產品進入“中國名牌產品”和“國家免檢產品”行列。三是要加強標準化工作。加大采用國際標準和國外先進標準的力度，引導和鼓勵我省能源、煤化工、材料、先進制造業和特色農產品等優勢產業和優勢企業參與國家標準制定；建立完善標準技術社會公共信息服務平臺，全面推行標準化管理。四是要注重發揮質量誠信體系的作用。整合企業信息資源，構建統一規范的質量誠信信息資源共享平臺，公布質量信譽企業名單和質量失信企業“黑名單”，完善失信懲戒制度。五是要重點突破。首先抓好重點行業、重點企業和重點產品的質量提升工作，以此為突破口，帶動全省產品質量、工程質量、服務質量、環境質量和其它質量工作，促進“質量立省”戰略全面深入實施。

（二）切實加強食品質量和特種設備安全監管，通過維護安全穩定服務和諧社會建設。食品質量安全和特種設備安全，涉及到經濟社會生活的方方面面和全社會每一名成員、每一個家庭，如果在這兩個安全上發生問題，就會直接危害經濟社會生活正常運行，危害人民群眾身體健康和生命財產安全，甚至造成社會恐慌，影響和諧穩定，損害黨和政府形象。因此，必須要從講政治、講大局、促和諧的高度來認識、把握、落實食品質量和特種設備安全監管工作。在食品質量安全監管方面，要嚴格執行《工業產品生產許可證管理條例》，嚴格實行食品質量安全市場準入制度；建立健全出廠檢驗和質量保證體系，堅持從源頭抓質量；按照“縣為基礎、劃分區域、明確責任、省市督辦、嚴格獎懲”的原則，全面落實食品質量安全監管責任制；堅持“既要管好、又要便民”的原則，加強對食品生產加工小作坊的監管；建立快速反應機制，提高應對食品質量安全突發事件的能力。在特種設備安全監管方面，要完善安全協管員制度，建立省市縣三級特種設備安全信息網絡，全面實行動態監管；加強重大危險源監控，健全事故應急反應機制、應急指揮系統和應急救援體系；認真落實企業安全管理主體責任、檢驗機構技術把關責任和各級安全監察機構監管責任，把特種設備從生產到報廢的每一個環節都納入監管范圍；針對重點領域和薄弱環節，大力開展專項整治，堅決杜絕安全隱患。

（三）扎實做好標準、計量、認證認可等技術基礎工作，通過促進節能減排服務和諧社會建設。節能減排是黨中央、國務院和省委、省政府從貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會的要求出發部署的重大戰略任務，是構建社會主義和諧社會的重大戰略舉措。山西是能源大省，也是耗能大省，環境污染嚴重，節能減排的任務十分緊迫和艱巨。質量技術監督部門擔負的許多職能，與企業基礎管理、裝備水平、能源消耗控制、污染物排放檢測等關系十分密切，可以為節能減排發揮重要作用。質監部門服務節能減排，要重點從以下幾個方面去努力：加快制訂高耗能產品能耗環保強制性標準，建立健全節能減排標準指標體系，為節能減排提供技術法規和技術依據；加快涉及節能減排的計量量傳體系建設和強檢計量器具建標管理，加強對所有獨立核算用能單位的能源計量監督檢查和能源計量服務，提高用能單位的用能計量檢測水平和節能減排計量保障能力；推行節能減排產品認證認可，加強環境與能耗檢測實驗室的資格認證，組織開展對節能減排強制性認證產品的監督檢查；加強對節能減排相關產品和企業的質量監督檢查，加大對不合格產品及其生產企業的后處理力度，對嚴重不合格的節能用能產品實行強制收回制度；對實行生產許可證管理的生產過程中高耗能和易造成環境污染的產品，以及涉及國家淘汰落后產能要求的產品，嚴格生產許可審查，嚴把市場準入關，堅決淘汰落后的生產設備和工藝；積極培育一批符合循環經濟發展要求的、節能環保及新能源領域的示范性品牌企業和名牌產品，在中國名牌、山西名牌和免檢產品申報審查中，對達不到節能減排和環保要求條件的產品實行一票否決；建立特種設備安全監察與節能監管相結合的基本制度，實施高耗能特種設備退出機制；開展鍋爐熱效率檢測和電動機運行節能檢測，凡不符合標準和達不到經濟運行指標的，要強制進行改造或淘汰。目前全省共有各類在用鍋爐近2萬臺，其運行的平均效率不足50%，對煤炭資源的浪費嚴重，如果將鍋爐運行效率提高到GBIT17954《工業鍋爐經濟運行》標準中的三級，即可將運行效率提高近20個百分點，這樣每噸鍋爐可節約標煤50Kg，全省可節煤900萬噸，減排廢渣135萬噸，減少廢氣排放720億立方米，效益非常可觀；電動機用電量占總用電量的60%，如果把每臺電動機的運行效率提高一個百分點，全國一年可節約電費支出數十億元。

（四）嚴厲打擊制售假冒偽劣的違法行為，通過維護人民群眾切身利益服務和諧社會建設。嚴厲打假治劣，是營造放心滿意的消費環境、公平競爭的市場環境和安全可靠的投資環境的需要，是維護人民群眾切身利益以及黨和國家形象聲譽的需要，歸根結底是經濟社會又好又快發展和構建社會主義和諧社會的需要。經過多年的努力，制售假冒偽劣的問題有一定程度的緩解，但問題還遠沒有從根本上得到解決，打假治劣的任務還十分艱巨，還需要進一步加大工作的力度。一是要重點抓好食品、農資、建材和煤炭等重點領域的專項整治。突出加強對城鄉結合部、商品集散地、集貿市場和流動人員集中場所食品質量的治理整頓；深入開展農資打假下鄉活動，切實解決農民群眾反映強烈的化肥、農藥、農膜、農機及其零配件的質量問題；組織開展對建筑裝修材料質量的專項整治，有效解決有毒有害物質殘留嚴重和安全指標超標問題；下功夫抓好煤炭質量和計量監管，嚴厲打擊在煤炭產品中摻雜摻假的違法行為，維護晉煤良好聲譽。二是要嚴格落實行政區域打假責任制。按照“屬地管理、分工負責、監管下移、強化基層”的原則，建立完善對轄區內制假行為早發現、早查處、早控制、早打擊的責任機制和基層打假聯動協調工作機制；進一步完善重要案件和區域質量問題報告制度，對于影響嚴重、性質惡劣和屢查屢犯的案件，要加大督查督辦和責任追究力度。三是要加快信息網絡化建設，建立打假長效機制，提高打假效能。通過群眾舉報、質量申訴、產品質量抽查等手段，及時發現和查處區域性質量問題；大力加強對苗頭性、潛在性和普遍性質量問題的研究分析，加強打假聯動機制、預警機制和協調配合機制建設，提高打假效能；積極推廣并充分利用質量電子監管網，動員全社會力量支持和參與打假；強化市場退出機制，擴大“黑名單”實施范圍，定期公布企業質量信息，使制假售假行為喪失生存的土壤。

（五）大力加強農村質量技術監督工作，通過促進新農村建設服務和諧社會建設。推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展，是構建社會主義和諧社會的一個重要方面。質監部門通過加強農村質監工作促進新農村建設，就是服務和促進了和諧社會建設。一是要大力加強農村質監工作力量。針對農村市場產品質量問題突出、特種設備數量急劇增加、質量技術監督任務日益繁重和農村質量技術監督力量薄弱的現狀，積極探索在鄉鎮一級設立質量技術監督機構，延伸監管觸角，拓寬監管領域。二是要大力加強農業標準化。建立健全包括農產品質量安全、動植物疫病防治、有毒有害物質檢測、農業投入品安全檢測以及農業生產和農產品加工良好操作規范等內容的全省農業標準體系，充分發揮農業標準化在發展現代農業中的重要基礎作用。三是要大力加強農村消費市場和農民消費品的監管。堅持把打假重點向城鄉結合部和農村轉移，基層打假力量向農村傾斜，對流向農村市場的各種假冒偽劣產品進行嚴厲打擊，特別是要加強對農村食品和特種設備的監管，加強農村質量平安建設，為農民群眾創造良好的、安全的生產生活條件。四是要大力加強對鄉鎮企業的服務。積極引導和幫助鄉鎮企業建立健全標準化體系、計量檢測體系和質量保證體系，推動鄉鎮企業提升管理水平、提高產品質量、增強市場競爭力；運用名牌、免檢、地理標志保護、農產品質量認證等手段，扶持一批特色鄉鎮企業做強做大，促進農村經濟又好又快發展。

三、正確協調處理各類關系和矛盾，努力創建文明和諧的質監系統

（一）正確處理好“條管”與“塊管”的關系。質量技術監督部門是實行省以下垂直管理的部門。實行這樣的管理體制，是保證質量技術監督行政執法公正、獨立，提高執法公正性、權威性，維護良好的市場經濟秩序的需要；是建立統一、高效的質量技術監督管理體系，強化質量技術監督職能，完善社會主義市場經濟體制的需要。在這種管理體制下，如何正確處理好“條”與“塊”的關系，是質監部門能否履行好職能、發揮好作用，能否取得成績、做出貢獻的關鍵，也是促進和諧建設的要求。各級質量技術監督部門要堅持在當地黨委政府的領導下，服務當地經濟社會發展、服務當地企業和各級經濟組織、服務當地廣大人民群眾的宗旨，不折不扣地貫徹執行當地黨委政府的工作部署，認真完成當地黨委政府安排的工作任務；要主動圍繞當地經濟社會發展的中心任務和中心工作開展質監工作，積極出主意、想辦法、定政策、拿措施，為當地經濟社會發展獻計出力，決不能因為實行垂直管理而脫離當地黨委政府的領導，脫離地方經濟社會發展的大局。只有把“條管”與“塊管”的關系處理好，質監部門垂直管理的優勢才能夠得到充分發揮，才能真正作到“有為、有威、有位”。

（二）正確處理好“主角”與“配角”的關系。質量技術監督部門擔負的職能任務十分繁重，涉及的工作范圍十分廣泛，發揮好擔負的職能，完成好肩負的任務，需要有關部門的支持與配合；建立社會主義市場經濟體制，規范市場秩序，實現經濟社會又好又快發展，是一項十分艱巨的任務和一個十分龐雜的系統工程，完成這個任務，做好質量技術監督工作只是其中的一個方面，還需要其他有關部門和社會各個方面的長期艱苦努力，他們在發揮自己職能的時候，往往也需要質監部門的支持與配合。因此，各級質監部門要牢固樹立大局觀念和全局意識，積極主動地加強與有關部門和有關方面的溝通、協調、配合、協作，互相理解、互相支持、協同努力，共同為建設有中國特色的社會主義偉大事業貢獻力量。對于屬于質監部門的職能和任務，質監部門一定要當仁不讓，義不容辭，勇于擔當“主角”，積極爭取有關部門的配合與支持，克服一切困難履行好、完成好，絕對不能“缺位”；對于按規定不屬于質監部門職能范圍的工作，質監部門要甘于當好“配角”，積極主動地發揮好配合協同作用，支持有關部門把工作完成好，堅決不能“越位”。只有把“主角”和“配角”的關系、“缺位”與“越位”的矛盾處理好，質監部門才能夠擁有和諧的工作關系，質監工作開展起來才能夠少一些矛盾、少一些阻隔，變得更加順暢、更加有效。

（三）正確處理好“監管”與“服務”的關系。監管與被監管的矛盾，在任何一種經濟體制、任何一個國家、對任何一個市場監管部門來講都是難以回避的矛盾。在我們社會主義國家，在社會主義市場經濟體制下，對于質量技術監督部門而言，處理好這個矛盾，除了有賴于市場經濟體制和法律制度的逐步完善，十分重要的一點就是要處理好監管與服務的關系。質量技術方面的監管與服務，不是互相對立的一個矛盾，而是互相融合、互相依存、互相促進的有機整體，從一定意義上講，監管就是一種服務，服務就是一種監管，二者的本質和宗旨是完全一致的。質量技術監督部門在開展監管工作的過程中，一定要牢固樹立服務意識，既要嚴格把關、又要熱情幫助；既要依法辦事、又要以理服人；既要曉之以理、又要動之以情；既要善于寓服務于監管之中，又要善于以服務促進監管，通過監管與服務的互相融合、相互促進，使監管對象從各個方面得到規范和提高。只有把“監管”與“服務”的關系處理好，質量技術監督部門才能妥善處理好監管與被監管的矛盾，才能擁有和諧的監管環境和氛圍，才能真正做到依法監管、文明監管、和諧監管和高效監管。

（四）正確處理好“家庭內部”的各種關系。主要包括這樣幾個方面：一是加強各級領導班子建設，在班子內部形成講原則、講紀律、講團結、講奉獻的良好氛圍，在班子成員之間形成互相關心、互相支持、互相信任、互相諒解、共謀工作的良好工作關系，提高班子的凝聚力和戰斗力，增強班子的領導能力和創新能力。二是正確處理好上下級之間的關系，下級要服從上級、尊重上級，有令則行、有禁則止，確保政令暢通；上級要充分體諒下級、關心下級、服務下級，積極為下級開展工作創造條件、提供幫助。三是要按照“精簡、效能”的原則，對直屬技術機構進行改革，努力建設符合我省實際的重點突出、技術先進、優勢互補、布局合理的檢驗檢測機構網絡和運行體系，提升檢驗檢測水平，增強技術機構的綜合競爭實力。四是要加強政風行風和黨風廉政建設，強化社會主義榮辱觀和思想道德教育，在全系統大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻的道德規范，培養文明向上的道德品質和道德風尚；關心干部職工學習工作生活，積極為干部職工學習進步、發揮作用創造條件、提供機會，在全系統形成尊重人、理解人、關心人、與人為善、待人以誠、奮發向上的良好工作氛圍和人際關系。五是對于歷史遺留的勞資問題、資產糾紛問題等，要積極創造條件，努力妥善解決。只有把全省質監系統這個大家庭內部的各種關系、各種矛盾解決處理好，我省質監系統才能成為一個和諧文明的系統，質監工作才能無往而不勝，才能為經濟社會又好又快發展、為構建社會主義和諧社會發揮更大作用、做出更大貢獻。