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同志們：

今天我們在這里召開全縣食品質量安全工作會議，是在“3.15”國際消費者權益日之際召開的一次重要會議。在這里，首先讓我代表縣質監局的全體干部職工對來參加會議的食品生產企業的經理、廠長以及通過你們對辛勤工作在食品生產企業一線的質量工作者在近幾年來對我局工作的支持和關心表示衷心的感謝！下面，我就食品安全工作談幾點意見：

一、加強食品安全工作的重要性和緊迫性

中國有句老話叫“民以食為天，食以安為先”，可以說食品安全是千家萬戶都關心的一個問題，因為他不僅會影響到我們的生活質量，甚至還可以影響到我們的生命和健康。近年來，一些不法分子受到利益驅動，在食品中摻雜摻假，用非食品原料生產加工食品，嚴重地危及了人民群眾的身體健康和生命安全。一段時期以來，食品安全成了人們關注的重要話題。老百姓不清楚還敢吃什么？什么東西敢吃。食品質量事件被媒體頻頻曝光。從生豬飼料添加瘦肉精、浙江金華火腿用敵敵畏泡制、重慶的石蠟火鍋底料、山東煙臺龍口粉絲在生產過程中加入致癌物質、江蘇太倉的病死豬肉加工“鮮”肉村、安徽省蚌阜市的“美容”瓜子。用明礬煮瓜子增加口感，工業石蠟拋光增亮，使用工業鹽代替食用鹽。這三樣東西都有很強的致癌性。四川彭州的毒泡菜、河北的地溝油、毛發水醬油、安徽阜陽的劣質奶粉，在安徽阜陽奶粉事件出現后，全國共查處10萬袋劣質奶粉，立案案件323起，移送公安部門27起，追究刑事責任90多人。就我們山西來說，山西文水假酒案，還有清徐用冰醋酸勾兌冒充釀造醋，平遙牛肉加工牛肉過量添加工業用亞硝酸鹽。晉城的硫磺饅頭，澤州硫磺熏粉條，收購病死豬肉加工肉制品，用瀝清剝豬毛。食品質量事件都非常觸目驚心。網絡上的人現在稱這些制造者為“食品恐怖分子”。以經濟角度上來說，食品質量事件被曝光后，食品行業都受到很大的沖擊，山東龍口粉絲、浙江金華火腿、山西平遙牛肉、山西汾酒、清徐陳醋、阜陽奶粉事件發生后，這類食品企業不但從經濟上遭受很大損失，而且地方品牌和老字號也遭受了重創，山東龍品粉絲出口在香港和國外，產品非常受人歡迎的。事件發生后，香港和國外銷售市場全部被拒之門外。阜陽奶粉事件發生后，奶粉行業都受到沖擊，當時幾家名牌企業老總受采訪時說到每天銷售下跌了下半。山西文水酒曝光后，當年山西酒在全國抬不起頭來。當然問題的發生都在一些小廠不法生產的行為，但他影響到了中國食品行業的形象。為了挽救我們的“老字號”，金華市市長在電視上帶頭吃火腿，清徐縣的副縣長也帶頭喝清徐醋。

食品質量事故的頻頻發生要引起我們每個人的深思，食品生產企業何去何從，食品生產企業如何加強自律，食品生產企業如何提高產品質量，食品生產企業如何抓好食品安全，食品生產企業如何做大做強。食品質量、安全需要每一個食品生產企業認真對待，共同努力。當然食品質量事故的頻頻發生，也引起了黨和國務院的高度重視，食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府和國家的形象。因此，我們要認清當前形勢，切實增強食品安全工作的緊迫性和重要性。

二、談一下澤州縣食品生產企業的狀況

我縣食品生產企業116家，其中小麥粉50家，醬油、食醋12家，食用植物油1家，乳制品7家，飲料7家，方便食品1家，米面冷凍食品18家，糕點10家，熟肉制品5家，冷凍飲品5家。

我縣部分生產企業積極申報“食品生產許可證”和“食品質量安全市場準入標志”。目前，申報“食品生產許可證”和“食品質量安全市場準入標志”的企業30家，通過食品生產許可證現場審查驗收的企業19家，取得“食品生產許可證”和“食品質量安全市場準入標志”17家；還有部分企業正在準備申報。

從申報的情況看，部分企業對食品市場準入制度認識不到位，態度不明確，行動不積極，申報的動作遲緩，特別是需要配備的生產設備、檢測設備、改善生產環境的動作不積極，嚴重地影響了我縣食品市場準入的進程。我縣的食品市場被外地企業占領，市場成了外地企業發展的最大空間。隨著食品市場準入制度全面推進，食品生產企業能否持續發展，能否做大、做強，能否保證食品質量安全，能否成為地方經濟發展的主要力量，切實需要認真思考和對待。為解決這些問題，加快發展地方經濟，推進食品企業技術改造，提高企業的綜合素質，成為了目前解決食品質量安全的一項重要任務。

三、食品工作下一階段的安排部署

按照國務院第59次常務會議出臺的《關于進一步加強食品安全工作的決定》國家在食品監管工作中按照一個環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主，品種監管為輔的方式，進一步理順了各食品環節監管責任。農業部門負責初級農產品生產環節的監管，質監部門負責食品生產加工環節的監管，工商部門負責流通環節的監管，衛生部門負責餐飲和食堂等消費環節的監管，食品藥品監督管理部門負責對食品安全的綜合監管，組織協調和依法查處重大事故。從20*年元月1日開始，質監部門已經全面履行食品生產加工環節的監管職責，為了進一步強化食品生產加工環節監管重任，我們今年將從以下六方面強化食品生產企業的監管。

1、建立食品企業檔案，分類監管。從今年開始，按照食品生產加工企業的生產條件、管理水平、質量狀況、人員素質和情況將對全縣食品加工企業開展基本情況、質量調查，建立食品企業檔案，分析當前生產企業的分布，整體質量狀況、質量水平和各食品行業存在的問題。同時，還對全縣食品生產企業按照獲證企業、已申報和積極準備申報企業、經過投入改造后還可能取證的企業和“黑名單”企業進行監管。獲證企業就是已經取得食品市場準入和質量安全標志的企業，我們將按照國家的有關精神，加強證后監管和年審，每年定期抽檢2-3次，督促企業持續穩定地保持必備生產條件。確保食品安全。已申報和積極準備申報企業，我們將加大幫扶力度，深入到企業進行指導，積極協助申請取證工作。按照國家規定實行強制檢驗，每年四次強制檢驗。還未申報但經過加大投入還有能力取證的這種企業我們將加強定期和不定期巡查力度，按照強制檢驗的規定進行批次產品抽檢，一年最少不能低于8次。還有一類就是經常生產的產品不合格，生產假冒偽劣食品，沒有能力保證食品安全的，這類企業我們將建立“黑名單”，并報請政府進行關閉取締。當然，在今天來開會的企業我看還是都有能力取證的。

2、建立食品轄區監管責任制，開展日常監管和定期、不定期巡查制度。按照質監局出臺建立行政區域打假責任制的有關要求，在去年工作的基礎上，完善食品質量安全區域監管責任制，明確責任，將責任制細化到各有關科室，各有關人員的頭上，開展日常監管和定期、不定期的巡查。要根據監管分類制定不同的巡查頻次和巡查周期。突出巡點，并且要做好巡查記錄，對巡查內容、結果和處理情況都要記錄在案，并告知企業整改內容、期限，裝入企業檔案。督促企業持續穩定生產合格產品，增強工作的有效性。

3、加快推進市場準入制度

今年，我局將繼續加強對食品企業的幫助、扶持和監管，積極引導和礦幫扶企業開展市場準入取證工作。今年的取證工作要實施兩級發證和三級操作的模式。在28類食品中，原來由國家發放許可證的下放了14類取證產品由省局發證。第一批五類食品中的大米、面粉、食用油、由省局發證，第二批乳制品、肉制品過由國家發證，第三批的13類有幾類下放到省局取證。在去年推進食品市場準入工作的基礎上，加大宣傳力度，以管、幫、促、推并舉提高企業素質，對具有一定規模，基本達到申報條件的企業幫助取得市場準入審查驗收工作，取得市場準入證和“QS”標志。

4、強化證后監管和無證查處。結合年審制度和日常監管，加強對取證企業的證后監管，看取證企業的產品質量，質量管理制度、生產設備、檢測設備、人員素質是否證前證后兩個樣，能否達到取證前的要求，對確有問題限期整改，建議吊銷企業市場準入證。重點是要加大無證查處力度。特別是老五類取證食品，重點是面粉廠和醋廠，對那些確實不具備申報條件，已經查處過責令停產的還在那偷偷摸摸干的，我們將上報政府，聯合有關部門對你進行取締。

5、強化食品企業法人食品安全的第一責任人。簽訂食品質量安全承諾書。

根據產品質量法的規定，企業是產品質量的第一責任人，企業法人理所當然是食品安全的第一責任，使企業切實增強作為食品安全責任主體，必須生產質量合格產品的責任意識、誠信意識和法律意識，依法取得生產許可，并依法承擔法律責任。按照《國務院進一步加強食品安全工作的決定》，為保證食品質量安全，保證廣大消費者的身體健康和權益，食品生產企業要簽訂食品質量安全承諾書，要向社會公開承諾，認真履行食品質量安全衛生第一責任人的責任，強化質量管理和技術檢測手段，以10個方面保證食品質量安全，保證產品出廠檢驗合格，為社會提供安全合格的食品。

6、建立食品質量安全報告制度，定時向政府報告。

按照國務院《進一步加強食品安全工作的決定》要求，地方政府對當地食品安全負總責，統一領導，質監部門要及時向縣政府報告食品質量安全工作。第一，本地食品加工企業的整體水平和整體質量狀況。第二，本地區食品質量安全市場準入制度的進展情況。第三，上報小作坊、無證企業的名單和處理意見。第四，報告監管執法中出現的重大案件和突出問題。

剛才，我談到了監管部門的近期工作，作為我們食品生產企業要做好以下四方面的工作。

1、建立完善的食品安全管理制度。作為企業的法人，清楚認識到法人作為食品安全的第一責任人，加強培訓職工教育，增強質量意識，建立完善的質量管理制度，質量事故制度，質量檢驗制度，從而提高企業和企業產品在市場上的競爭力，提高企業整體質量水平，有條件的還要申報名牌和開展ISO9000質量體系認證，爭取食品企業在今年有幾家通過ISO9000認證和取得山西名牌。凡通過ISO9000認證的，政府將會給予獎勵，去年，縣政府對16家通過認證的企業每家獎勵了5000元，獲得山西名牌的3萬元獎勵。

2、積極申報市場準入工作。實施食品市場準入是國家保證食品質量安全的重要舉措，是企業進入市場，參與市場競爭的前提條件和要求。對那些還未采取措施進行申報的企業，趕快按照市場準入的條件積極整改，該購買生產設備，配備檢測設備，廠房改造的，盡快加大資金投入，不要等待觀望，要向獲證的食品企業看齊，不要站在澤州縣的小范圍看市場準入工作形勢，要站在國家和省里制訂的宏觀政策的高度對全國、全省食品企業的總水平來考慮。

3、把好企業的進廠關和出廠關。作為食品生產企業嚴把食品原料的進廠關，如果原料本身不合格，你不可能生產出合格產品，還要把好產品的出廠關，確保每一批次生產的產品都要經過檢驗合格后出廠，同時，還要建立進廠原料的登記和檢驗制度。建立產品出廠的檢驗和銷售流向登記，一旦發生質量問題便于采取有效的補救措施和質量問題原因分析。

4、建立售后服務制度。售后服務是誠信體系建設的重要組成。具體體現企業信譽的重要方面，食品企業還需要進一步加強售后服務工作，來提高企業的質量信譽，拓展市場份額，取得良好的經濟效益。

5、最后說一下企業質量檔案的工作。按照國家的精神，要建立企業檔案，我們開會前給每位廠長都發了企業檔案，這個請大家認真填報。企業檔案就是你各廠的企業身分和狀況，便于我們尋找問題，有針對性幫助你們解決實際問題。今年我們還計劃啟動“一幫一”幫扶工作。將食品納入我們的“一幫一”工作。作為企業來說，你們通過質量檔案的建立，巡查的建立，也可以給我們提出合理的建議，提出需要我們為你們如何服務，提出具體服務內容，便于質監局和食品企業加強聯系，這個檔案回來后，我們將輸入微機，建立電子檔案，全國聯網。企業檔案請于3月底交到質監局管理科，各廠自己復印一份留檔。

同志們，“民以食為天，食以安為先”，我們的食品質量安全工作與我們在座的每位分不開，是靠我們的食品生產企業共同來維護的，為了保護人民群眾的身體健康和生命安全，我們要以對黨和人民高度負責的態度，共劃食品質量安全，為建設澤州小康社會做出更大貢獻。

謝謝大家！