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同志們：

這次會議是繼全縣工商行政管理工作會議后，縣局召開的又一次重要會議。會議的主要任務是貫徹落實全市工商行政管理系統黨風廉政工作會議、市局和縣委縣政府機關效能年活動動員大會精神，總結我局____年黨風廉政工作，部署____年工作任務，同時也是一次全系統開展機關效能年活動的動員大會。會后我們還將聽取××分局××同志就加強農村食品安全監管工作的經驗發言，特別是要組織與會人員圍繞如何貫徹落實國家、省、市工商行政管理會議精神，并結合縣局組織的××*縣、××區局參觀學習的體會進行座談討論，制定我局____年工作意見。

下面，我先就全系統開展好黨風廉政工作和機關效能年活動講幾點意見。

一、繃緊一根弦，扎實推進全系統反腐倡廉建設

____年，我局黨風廉政工作在市局黨組和縣委的正確領導下取得了較大成效：以“制度執行年”活動為契機，突出抓好“五項教育”，深入推進機關效能建設；以廉政建設為關鍵，著力推進了黨風廉政預警機制進一步完善和健全；以“四個提升”為要求，扎實開展了“雙評”工作，并受到市“雙評”工作督查組的好評；以鞏固提高為目標，繼續推行基層評議機關活動和不斷深化廉政文化建設。今年，我們要進一步發揚成績，銳意進取，真抓實干，以“黨風正，政風清，行風好”為目標，以推進懲治和預防腐敗體系建設為主線，以開展好機關效能年活動和落實好“五項監督制度”為重點，全面完成反腐倡廉各項工作任務，將我局反腐倡廉建設提高到新水平。一是要進一步加強領導干部作風建設。要深刻領會、全面貫徹××在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，加強全系統領導干部作風建設，大力倡導立黨為公、心系群眾的作風，實事求是、崇尚理性的作風以及弘揚正氣、講操重德的作風。二是加強對省、市、縣局各項重大工作部署落實情況的監督檢查。今年重點要加強對貫徹落實省局《關于服務當前經濟發展的若干意見》以及市局和縣局制定的促進經濟平穩較快發展的若干措施情況的監督檢查，使這些創新舉措真正發揮在保企業、保就業、保民生、保穩定、促發展上的積極作用。三是要深入開展工商廉政文化建設。堅持工作不松勁，要求不降低，努力在擴大覆蓋面、消滅空白點上下功夫，在提高針對性、增強實效性上見成效，通過豐富和創新工商廉政文化的形式和載體，使工商系統廉政文化建設取得新成效。四是切實抓好領導干部“五項監督制度”。通過抓鞏固、抓深化、抓提高，充分發揮“五項監督制度”在有效防止權力失控、決策失誤和行為失范上的關鍵作用，努力做到領導干部的權力行使到哪里，對領導干部的監督就延伸到哪里。五是進一步加強兼職監察員隊伍建設。探索健全基層分局（所）自我監督制度，調整充實兼職監察員，進一步明確職責和要求，充分發揮基層兼職監察員的作用，及早發現和糾正存在的苗頭性問題，同時也要關心支持兼職監察員的工作，為他們履行職責提供一個良好的外部環境。

二、做好宣傳發動，增強開展機關效能年活動的自覺性和主動性

省委、省政府決定今年在全省鄉鎮以上黨政機關和有行政管理職能的部門及其公共服務單位，開展以學習實踐科學發展觀為主題，以提高項目審批和建設效率為重點，以依法高效、創建最優發展環境為目標，以改革創新為動力的機關效能年活動。這是各級黨委、政府著眼于新形勢新任務，深入學習實踐科學發展觀，保持經濟平穩較快發展，提高為人民服務能力和水平所作出的重要決策部署。

全系統要充分認識開展機關效能年活動的重要意義，切實把加強機關效能建設作為改進機關作風、提高工作效率的“基礎工程”，作為順乎群眾意愿、服務全縣人民的“民心工程”，作為提升市場監管行政執法能力的“活力工程”來抓。全體干部職工要牢固樹立“環境是最大的品牌”的理念，“支持企業發展有責，成就企業發展有功”的理念，“人人都是投資環境，事事關系工商形象”的理念，充分認識到加強機關效能建設，是創建最優發展環境的重要途徑，是促進全縣經濟平穩較快發展的重要保證，是提高干部隊伍整體素質和能力的重要措施，切實增強做好這項工作的自覺性和主動性。

三、明確重點和任務，把機關效能年活動各項工作落到實處

縣局按照省、市局和縣委縣政府活動方案的要求，結合自身實際，已經制定了《××縣工商局開展機關效能年活動實施方案》，希望各單位要落實好實施方案中的每個環節，突出九項重點工作，主要解決八個方面的問題。

_、要突出抓好的九項重點工作

一是深化審批改革。要減少審批項目、減少審批環節、減少審批時間，提高審批效率。為最大限度地方便服務對象、簡化審批程序，縣局決定進一步縮短辦事工作時限，將企業注冊登記核準、變更時限縮短為_個工作日；企業名稱核準登記時限縮短為_個工作日；廣告審批事項辦理時限縮短為_個工作日。

二是規范執法行為。工商部門承擔著市場監管的重大責任，要依法履行職能，嚴格執行有關法律法規，進一步規范行政執法行為。要以執法權力相對集中的崗位和容易發生問題的執法環節為重點，進一步規范行政執法權、行政處罰自由裁量權，完善執法程序，加強執法監督，切實推進行政執法規范化、制度化、程序化、法治化，做到公正執法、文明執法、高效執法。

三是完善政務公開。按照依法公開、真實準確、注重實效、方便群眾、有利監督的原則，完善政務公開，公開行政機關及其工作人員的職能、職責、紀律，規范政務公開內容、程序、時限和結果。加強電子政務建設，設立網上政務公開專欄和意見箱；設置政務公開窗口或信息公告欄等，及時、方便、快捷地公開應公開的事項；積極推進網上許可、電子監察統一網絡平臺建設，逐步實現行政許可、行政處罰網上辦理，利用現代信息技術提高行政效率。

四是提升服務水平。簡化各類市場主體登記注冊審批程序，為市場主體快速準入，將許可時間縮短到最低限度。對前來××投資的各類項目企業要開辟“綠色通道”，實行專人專件辦理，有針對性地提前介入，靠前服務。繼續做好服務承接產業轉移工作，落實換照制等各項優惠措施，提供“保姆式”優質服務。繼續執行市局黨組關于對來我地投資的產業轉移企業不收取個私協會費的規定。要設立再就業咨詢窗口，加強對各類人員就業再就業的指導和服務。要擴大“一會兩站”的覆蓋面，加強“一會兩站”規范化建設。

五是落實服務制度。健全服務規范，認真兌現服務承諾，重點抓好“首問負責制”、“限時辦結制”、“責任追究制”的落實，做好一次性告知、預約服務等服務工作。對前來辦理行政審批事項的單位和個人，做到熱情服務、首問必答、負責到底。首問責任人職責范圍的事項，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明和明確告知申辦者需補足的材料，并進行詳細指導和說明。對不屬于首問責任人承辦或非本機關職責范圍的事項，應向當事人提供熱情告知和引領服務。所有向社會辦理的事項，必須在本機關承諾的期限內辦結。對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。凡沒有正當理由超出承諾時限的，要依規依紀追究有關責任人的行政不作為責任。

六是改進機關作風。嚴肅工作紀律，嚴格執行考勤制度和請銷假制度。力戒辦事拖拉、推諉、敷衍、“吃、拿、卡、要、報”等不良風氣，堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現象。強化高效服務、開拓創新、勤政廉潔的意識。按照整合、規范、明晰、簡便的要求，對機關內設機構職能進行規范，優化工作流程，完善崗位職責，做到職能明了、職責明確、便捷高效、方便群眾。

七是提高隊伍素質。以思想建設為基礎，能力建設為重點，深入學習實踐科學發展觀，加強職業道德與業務培訓，著力提高干部職工的思想政治素質和業務工作能力，增強履行崗位職責的本領、依法行政的本領、服務發展的本領、做好群眾工作的本領。

八是清理達標評比。進一步清理規范各類評比達標表彰活動，防止利用工商行政管理權力強迫管理相對人參加考核、達標、升級、評比等加重管理相對人負擔的行為。減少不必要的檢查。同時，配合有關部門做好達標評比的清理工作。

九是規范收費行為。嚴格執行工商行政管理行政性收費規定，禁止“搭車”收費行為。加強對各直屬事業單位的收費行為的監督，重點是規范會費的收支行為。配合有關部門進一步加大對行業協會和市場中介組織服務和收費行為的監督檢查。

_、要查找和解決的八個主要問題

一是查找和解決工作效率方面問題。主要包括在工作中是否存在精神萎靡、不在狀態、事業心責任感不強的現象，有無作風拖拉、浮躁渙散、故意設障、拖延不辦等問題。

二是查找和解決規范執法方面問題。主要包括在執法辦案中是否存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現象，有無有法不依、執法不公、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

三是查找和解決政令執行方面問題。主要包括是否存在不認真執行上級的方針、政策、工作部署的現象，工作中有無隨心所欲、各自為陣、辦事拖拉、“小鬼難纏”和“中梗阻”等問題。

四是查找和解決清正廉潔方面問題。主要包括是否存在不執行廉潔自律規定的現象，有無違反規定收受禮品、“吃、拿、卡、要、報”和違反“六條禁令”等問題。

五是查找和解決依法行政方面問題。主要包括是否存在不按法律法規、政策規定和程序辦事的現象，有無行政不作為、亂作為，有無履行職能缺位、錯位、越位等問題。

六是查找和解決服務質量方面問題。主要包括是否存在“官本位”現象，有無人難找、門難進、臉難看、話難聽、事難辦、服務意識和服務態度差等問題。

七是查找和解決誠信建設方面問題。主要包括是否存在不按服務承諾制兌現承諾的現象，有無缺乏誠信、失信失諾、新官不理舊賬、新人不管舊事、朝令夕改的問題。

八是查找和解決機關作風方面問題。主要包括是否存在機關紀律不嚴格、管理松弛的現象，有無文山會海、迎來送往、應酬過多的問題，有無上班時間忙私事、上網炒股、玩游戲等問題。

對查找出來的問題不能就事論事，一方面，要深刻剖析原因，有針對性地制定和完善各種工作措施，明確整改重點和努力方向，特別要明確問題環節的整改責任領導和責任人的責任，保證各項工作有序推進；另一方面，要抓住問題實質，選擇一些典型案例，開展各種形式的警示教育，使工作人員深刻認識到問題的嚴重性和危害性，真正從中汲取教訓，并注重研究解決問題的辦法，促進現存問題的有效解決。

四、強化組織領導，確保機關效能年活動取得實效

機關效能年活動涉及的工作內容多，標準要求高，是今年的一項重點工作。各單位要在縣局黨組的統一領導下，切實強化措施，加強督查，確保各項工作有序推進，真正把機關效能年活動落到實處。

_、加強組織領導。機關效能建設是一個系統工程，要實行黨組統一領導、行政組織實施、紀檢監察組織協調、部門各負其責、全體干部職工積極參與的領導體制和工作機制。主要領導要親自抓、分管領導具體抓、班子成員合力抓，做到組織到位、措施到位、工作到位。縣局機關各直屬局、股、室和中心要發揮表率作用，要求基層做到的縣局機關必須首先做到，真正當好效能建設的實踐者、示范者和推動者。為切實加強機關效能年活動的領導，縣局專門成立了領導小組，負責指導、督促、檢查、考核各基層分局和所的效能建設。

_、精心組織實施。縣局已制定開展機關效能年活動《實施方案》，縣局機關效能建設領導小組及其辦公室要充分發揮職能作用，加強對機關效能年活動的組織、指導、協調和督促。全系統上下要有一盤棋的思想和集體榮譽感，做到上下聯動，密切配合，齊心協力推動效能年活動全面開展。要加大開展機關效能年活動的開放度，主動向地方黨政領導匯報工作，加強與當地效能辦的聯系和溝通，讓地方黨政了解我們在加強機關效能建設中，在做什么，為什么這樣做，爭取地方黨政的領導、支持和幫助。要加大新聞宣傳力度，依托各種宣傳媒介，采用多種手段，為工商部門效能建設營造良好的輿論氛圍。縣局將定期編發簡報專刊，各單位要積極組織稿件，及時反映效能建設情況、典型經驗、先進事跡。通過有力度的宣傳報道，反映工商效能建設的成果。

_、加強監督考核。縣局效能建設領導小組及辦公室要通過聽取匯報、召開座談會以及明察暗訪等方式，加強對機關效能建設的督促和指導。開展機關效能年活動絕不允許只有“唱功”不練“做功”，只作秀不做事，發現工作不力的，要嚴肅指出，及時糾正；發現工作走過場的，要嚴肅批評，及時“補課”。

同志們，開展好黨風廉政工作和機關效能建設年活動任務繁重，意義重大。我們一定要認真貫徹省、市局和縣委、縣政府的工作部署，統一認識、擺正位置、明確目標、振奮精神、開拓創新、銳意進取，在實現縣委縣政府“___”工作目標和建設××源頭“五新”××工作中作出更加優異的成績，在上級領導、社會各界和廣大人民群眾樹立起××工商的新權威和新形象。