導語：縣委書記在全縣民營經濟的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我首先代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協和全縣44萬各族人民，感謝大家為XX經濟社會事業發展所作出的突出貢獻。XX縣通過20*年礦業秩序整頓，干部群眾情緒低落，我臨危受命到XX縣來工作，我想首先是要凝聚人心，鼓舞士氣，加快發展，要扎扎實實加快民營經濟的發展，沒有經濟社會的發展和繁榮，一切都是空話。借此機會，向為全縣經濟社會發展作出貢獻的民營經濟業主和廣大從業人員及大力支持XX縣民營經濟發展的單位和個人表示衷心的感謝！向受到表彰的民營企業、民營企業家和個體工商戶表示熱烈的祝賀！星星之火，可以燎原，希望大家成為XX經濟繁榮，社會進步的先鋒。

下面，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強加快民營經濟發展的使命感和責任感改革開放以來，縣委、縣政府認真貫徹執行黨的路線方針政策，按照中央、省、市的部署，采取切實可行的措施，調動社會各個方面投資創業的積極性，民營經濟以年均13.1%的速度快速發展，現已成為支撐全縣經濟發展的主要支柱。據20*年全國第一次經濟普查，全縣已有個體工商戶11556戶（已注冊3700戶），私營企業344戶，注冊資本18839萬元；外來投資企業12戶，注冊資本1200萬元；個體私營和外資企業從業人員達12300人；全縣實現營業收入23億元，民營經濟占全縣GDP的比重達到59.2%，名列全市第一，比全市平均水平高15.6個百分點，比名列全市第二、第三名的筠連縣、宜賓縣分別高5.2個百分點和5.9個百分點。從上交稅收的結構來看，20*年，全縣稅收7462萬元，國有和集體企業上交稅收為1537萬元，僅占20.6%。民營經濟在加速全縣工業化、城市化進程，促進經濟持續快速增長，增加城鄉勞動就業，改善人民生活，保持社會穩定等方面都作出了突出的貢獻。從古至今，有兩種不同的治理國家的稅收方針，一種是重徭役，剝民脂民膏；一種是輕賦稅，藏富于民，稅收是首次分配，強調的是效率優先。國家拿來發展社會事業，二次分配，強調的是公平。為了加速民營經濟和企業的發展，我們也要依法給予稅費減免，當然，也要把握好一個度，就是要寬嚴兼顧。今天的表彰會，就說明民營企業家、個體工商戶是我們社會主義建設的重要力量，應受到黨和政府的關心、幫助和支持，不是無商不奸，而是無商不智，各位企業家和工商戶都是充滿智慧的人。我曾經講過關于私欲的問題，我們提倡公而忘私，大公無私，但我們也提倡只要不損害公共利益，不損害他人利益，只要是依法納稅來掙錢，掙的錢越多，對社會的貢獻就越大，就是要讓這種私欲在合理、合法、合規的條件下盡情綻放，黨委、政府就要提供這樣一個寬松的發展環境。XX縣作為一個經濟欠發達地區，就是要創造寬松的發展環境，就是要使外來企業家、本地企業家都把XX縣作為一個投資的熱土，投資的樂園，只有這樣，XX才會很快發展富裕起來。

在充分肯定成績的同時，也應當看到我縣民營經濟發展的薄弱環節和差距。主要表現在四個方面：一是從總量上看，民營經濟總量偏小，占全縣經濟的比重不大，銀行存款余額比較大，民間資金轉化為民間資本的力度還不夠；二是從發展勢頭上看，規模大、后勁足、具有特色和比較優勢的大中型企業還較少，維持簡單再生產的較多；三是從產業層次上看，從事開發、制造、加工等生產型、科技型、外向型、農產品加工及生態環保型的較少，從事商品批發零售及餐飲服務等傳統行業的較多；四是從改革和管理上看，進行深化內部改革，實行現代企業管理，主動合資合作并通過股本、投資多元化做大做強的企業較少，作坊式生產、家族式管理、股權單一、安于現狀的較多。

因此，我們要把加快民營經濟發展作為增加城鄉就業、提高居民收入、改善人民生活、保持社會穩定、全面建設小康社會的重大戰略舉措來抓，從而進一步增強民營經濟發展的緊迫感、責任感和使命感，采取切實有效的措施，加快民營經濟的大發展，奮力推進XX縣經濟社會發展的新跨越。

二、突出重點，強化措施，千方百計促進我縣民營經濟的大發展當前和今后一段時期，鼓勵、支持和引導民營經濟發展的指導思想和基本思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，堅持“三個有利于”標準，著力建立誠信、擔保、社會化服務體系，扶持發展科技型、勞動密集型、農產品加工及生態環保型、外向型民營企業，努力營造民營經濟“社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠”的良好氛圍，全面促進民營經濟大提高、大發展、大繁榮。總體目標是：民營經濟所創造的增加值年平均增長15%以上，“十一五”期間民營經濟所創造的國內生產總值占全縣國內生產總值的70%以上，民營經濟的數量、質量和從業人員有突破性的發展，形成一批機制活、管理優、效益好、實力強、提供就業崗位多的民營企業，使民營經濟發展邁上一個新臺階。主要措施是：按照20*年國務院下發的3號文件指出的放寬民營經濟市場準入的“一個原則”、“五個允許”、“二個鼓勵”的政策要求，強化“五抓措施”，優化“五大環境”，堅持“五個結合”，鼓勵、支持和引導民營經濟的不斷發展壯大。

（一）強化“五抓措施”，進一步拓展民營經濟發展空間。一是抓思想。要引導全縣各級各部門進一步解放思想，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，多想如何才能辦、少問該不該。從根本上改變過去那種“私營不如集體，集體不如國營”的傳統觀念和做法，沖破姓資姓社、姓公姓私等一切妨礙民營經濟發展的思想觀念，改變一切束縛民營經濟發展的規定和做法，革除一切影響民營經濟發展的體制弊端，放手放膽發展民營經濟。切實按照“政治平等、政策公開、法律保障、放手發展”的方針，努力營造民營經濟“社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠”的良好氛圍。二是抓政策。

要著眼于實效性和可操作性，科學制定更加優惠的民營經濟發展政策，吸引更多的投資主體和生產要素涌向XX，爭創我縣加快發展的比較優勢。特別是在制定發展民營經濟政策時，對民營經濟在生產要素的配置上，在項目的立項上，在信貸資金上，在土地使用上，在稅收優惠上，企業和職工享受勞動保障上，在使用水電氣、通信等設施上，民營企業要與國有、集體企業享受同等待遇，執行統一收費標準。三是抓服務。各級各部門要主動適應我國加入WTO的新形勢和社會主義市場經濟體制的新要求，充分發揮部門的協調和服務作用，主動為民營企業搞好產前、產中、產后服務，引導資本、人才、勞力、管理、技術、信息等資源向民營經濟流動，加快推進土地資源向土地資本轉變、民間資金向民營資本轉變、人力資源向人才資本轉變。要理順管理體制，提高行政效能，按照科學、合理、有效的原則，進一步轉變政府管理職能，融管理于服務之中，不斷提高服務水平，切實幫助民營企業解決擴張難、資金難、閑置資產盤活難、人才支撐難的問題。四是抓經營。機制要活、辦法要多、舉措要更有效。在發展辦法上，要對有一定規模、科技含量高、發展前景好的民營企業，采取“政策引導發展一批、重點扶持壯大一批、招商引資嫁接一批”的辦法，促使民營企業做大做強，上檔升級。在發展空間上，要積極支持使用民營資本發展科技型、勞動密集型、農產品加工型、生態環保型、外向型產業。在發展格局上，要鼓勵和支持民營企業發展外向型經濟，與外資企業開辦合作經營、合資經營企業，充分發揮其帶動和輻射作用。

五是抓準入。要堅持平等準入、公平競爭的原則，進一步放寬民營經濟市場準入。凡是國家法律、法規沒有明文禁止的行業、領域，民營資本都可以進入，任何部門、單位不得自行設置限制條件或實行壟斷，切實放低門檻；凡是外資能進入的領域，民營經濟都可以進入，不搞內外有別；凡是國有經濟退出的領域，民營資本都可以進入。同時，放寬住所和經營場所登記、注冊資本限制、企業名稱登記等條件，除國家法律、法規規定外，取消對民營資本投資、發展的前置條件，不再實行前置審批，一律實行登記備案制。

（二）優化“五大環境”，為民營經濟發展創造優良條件。一是建設開明開放的政策環境。要牢固樹立政策意識，取消歧視性的規定和不公平的做法，建立面向社會的信息公開制度和政策制定過程中的征詢、聽證制度。要加大政策落實力度，對適應新形勢而制定出臺的政策措施要不折不扣地貫徹執行，不虛擬推諉，敷衍塞責，文過飾非；要服從和服務于大局，不能以行業、部門的局部利益來作取舍；要提高執行政策的能力，創造性地執行政策，防止本本主義和教條主義；要堅持寬嚴相濟，善于疏導，提高服務質量，把經濟搞活，不能把經濟管死，把主體卡死；要先予后取，減租薄費，放水養魚，不搞殺雞取卵，急功近利。二是建設廉潔高效的政務環境。要以轉變政府職能為關鍵，減少和規范行政審批，著力構建廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府，營造重商、親商、護商、安商的政務環境。要建立“下評上、民評官、企業評機關”的群眾監督機制，每年對執法機關、經濟主管部門進行一次政風行風評議，滿意度測評結果不滿意率達到一定比例的，分別給予限期整改，對其部門單位的主要領導和直接責任人員給予誡勉或調整。三是建設規范有序的市場環境。要進一步整頓和規范市場經濟秩序，堅決打擊假冒偽劣、欺行霸市、走私販私擾亂市場秩序的行為，加大保護合法經營、保護品牌的力度，促進合法經營企業健康發展。建立健全社會中介組織和社會化服務體系，加快行業組織的發展，為民營企業提供專業化、規范化服務。繼續加強銀政、銀企合作，積極創新和靈活運用各種金融工具，暢通資金融通渠道，為民營經濟提供金融支持。四是建設公正廉明的法治環境。要努力提高全社會的法律意識和依法辦事水平，加大依法治縣力度。要按法定程序，正確行使權利，做到既履行法定職責，又不超越權限；既依法管理，又不濫用職權，形成高效有序的行政運行機制和統一協調的管理體系。要努力創造良好的社會治安環境，確保民營企業家的人身、財產安全，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”現象和吃、拿、卡、要的行為，切實保護民營經濟者的合法權益。五是建設明禮守法的誠信環境。要加強民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保險的監察和管理，引導民營企業守信守法生產經營。要大力發展資信評估行業，建立健全信用評估體系，規范信息傳遞，建立信用檔案，使民營企業、中介組織和個人信用狀況真正成為參與社會經濟活動的重要依據。要進一步強化信用政策建設，全面提升各級政府民主決策和科學決策的透明度、信用度，真正守信于人民、守信于企業、守信于社會，努力打造誠信XX。

(三)堅持“五個結合”，努力增強民營經濟發展的后勁。一是堅持搶抓機遇與更新觀念相結合，始終保持奮發圖強的精神狀態。全縣上下特別是民營企業一定要樹立“立足挑戰，搶抓機遇”的全新機遇觀，學習沿海地區民營企業家“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，想盡千方百計，說盡千言萬語”的創業精神，瞄準市場抓訂單，依靠科技創品牌，創新理念強管理，促進企業做強做大，促使民營企業發展再上新臺階。二是要堅持體制創新與管理創新相結合，實現由家族式管理向現代化管理方式轉變。隨著科學技術日新月異的發展和經濟全球化浪潮的沖擊，現代市場經濟的競爭已不再是單純的產品競爭，而更重要的是科技、人才、管理的競爭。因此，我們必須努力適應新形勢的要求，不失時機地在明晰產權、法人治理、激勵機制、企業文化等方面學習現代企業管理經驗，大膽引進科技人才，不斷推進管理體制創新，努力提高企業的經營管理水平。

三是要堅持做專做精與做強做大相結合，促使民營經濟向專業化、規模化、特色化方向發展。作為民營企業，要以市場為導向，以企業自身的特色為依托，發揮好自身的優勢，利用好資源，走專業化、規模化、特色化路子，與經濟結構調整結合起來，促進企業自身快速健康發展。所有企業的發展都遵循原始資本積累、規模擴張、產業升級、品牌戰略、國際化戰略等五個階段。四是要堅持誠信守法與開拓創新相結合，做守法經營、富而思進的帶頭人。廣大民營經濟人士是發展市場經濟的開拓者和生力軍，要沖破自身在發展過程中的各種障礙，不斷開拓創新，加快發展。同時，要大力發揚社會主義道德，遵循市場法則，增強法制觀念，做到依法經營，照章納稅，誠實守信，公平競爭，自覺抵制假冒偽劣產品，自覺維護消費者合法權益，爭做模范遵守市場經營秩序的參與者，爭做建設社會新風尚的實踐者，爭做合法經營、勤勞致富的帶頭人。五是要堅持用活政策與自強爭先相結合，不斷推進民營經濟上規模、上檔次、上臺階、上水平。面對當前難得的發展機遇，要深刻領會中央、省、市、縣的有關政策，在用好、用活、用足上動腦筋、想辦法、做文章，充分發揮自身的主觀能動性，苦練內功，加大技術、產品、經營創新的力度，堅持內涵與外延并舉，增數與增效并重，不斷提高市場競爭能力和抵御風險能力，推進民營經濟上規模、上檔次、上臺階、上水平。

三、加強領導，狠抓落實，努力開創我縣民營經濟發展工作的新局面。

加快民營經濟的發展，事關我縣經濟發展的全局。全縣上下一定要顧大局、識大體，進一步加強領導，腳踏實地，真抓實干，確保各項工作和政策措施真正落到實處。

（一）加強領導，落實責任。加快民營經濟的大發展是縣委、縣政府狠抓經濟工作的重大戰略決策。全縣上下一定要把這項工作擺在更加突出的地位，納入我縣經濟社會發展的總體規劃，切實加強領導。要立足于現有的基礎，把握發展機遇，加大工作力度，創新工作思路，真正做到變經驗為成果，變特色為優勢，確保領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位。要把發展民營經濟作為一項系統工程來抓，加強協調，凝聚各方力量，形成“黨委加強領導，政府完善服務，部門全力支持，社會積極參與，企業自主發展”的工作格局。

（二）加強管理，提高效能。要進一步理順民營經濟工作的管理體制，加強對民營經濟的指導服務。要進一步轉變政府職能，特別要在提高工作效率、改善市場環境、保障民營經濟的合法權益、促進民營經濟公平競爭上狠下功夫，促進民營經濟管理的制度化、規范化。要充分發揮工商聯的橋梁紐帶和政府管理非公有制經濟的助手作用，以及個私協會、同業工會的作用，形成政府管理與行業自律相得益彰的管理格局。要加強對民營經濟黨建工作的指導，建立健全企業工會、共青團組織，切實維護職工的合法權益。

（三）轉變作風，狠抓落實。各級各部門要堅決狠剎作風飄浮、充當“抵門杠”的兩股歪風，在務求實效上狠下功夫，各級領導干部要帶頭發揚艱苦創業、奮發有為的精神，帶領群眾致富。要自覺堅持深入基層、深入企業，研究解決民營經濟發展的新情況、新問題。繼續開展“走百家企業、為民企解憂”活動，開展“我為民營經濟發展做什么”的大討論、大獻策，迅速掀起促進民營經濟快速健康發展的新高潮。要強化民營經濟發展工作的層層負責制、督查督辦制和責任追究制，對阻礙民營經濟發展負有責任的，要抓住典型，嚴肅處理。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的開局年，我們要以學忠書記視察XX的重要講話精神為巨大動力，按照解洪書記提出的要求舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展，解放思想、開拓創新、稅意進取、求真務實、建設更加美好的XX。進一步統一思想，克難求進，努力開創我縣民營經濟發展的新局面，為XX縣經濟和社會事業的快速協調發展作出新的貢獻。