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一、過去的一年，同心同德，負重拼搏，我省煙花爆竹安全生產和行業整頓取得了來之不易的成績

2009年是負重拼搏的一年，從元旦春節到高溫停產，從全國全省“兩會”到新中國成立60周年大慶，從防范事故所面臨的嚴重挑戰到推進煙花爆竹整頓所遇到的種種困難和諸多壓力，我省的煙花爆竹安全生產工作經受住了嚴峻的考驗。面對行業整頓所帶來的安全事故防范上的巨大壓力和重重困難，全方位超常態大力度地加強安全生產一線監管，萬眾一心、同心同德、全力以赴，穩住了安全生產總體態勢平穩的“陣腳”，而且確保了全省全國“兩會”，國慶60周年等重要敏感時期安全平穩。安全生產和行業整頓取得了來之不易的成績：

一是安全生產負重拼搏，總體平穩，成功扭轉了事故反彈勢頭；思之來之不易。

1、下半年成功扭轉了事故反彈勢頭。每年的下半年歷來是煙花爆竹的傳統產銷旺季，是事故高發期，但2009年度下半年的事故死亡人數僅為3人，且杜絕了較大以上事故，僅以半年而論史無前例，從而成功地扭轉了上半年事故反彈勢頭（上半年死亡14人，且有2起較大事故，臨川區“6.15”一起死亡3人，萬載縣“5.7”一起死亡5人）。

2、死亡人數大幅度低于年度控制指標。2009年度死亡人數17人，占國家總局給我省下達的煙花爆竹年度死亡控制指標28人的60.7%，占我省自己定的年度死亡控制目標26人的65.3%。

3、連續三年穩住了相對低死亡率的工作格局。2007年至2009年連續三年死亡人數控制在2位數一字頭之內。2007年第一次使我省煙花爆竹事故死亡人數壓減到20人以下（2007年死亡17人，比2006年度死亡29人減少12人）；2008年我省煙花爆竹安全監管工作任務相對單一，就是全力以赴防范安全生產事故，加之奧運會之前的全國性高壓態勢和百日督查以及多階段、長時間的停產保安全，因此當年安全事故死亡人數破天荒的減少到9人，其中較大事故一起死亡3人。這一年的安全生產保障水平屬于非常態的，實事求是地說是不具備實際意義上的可比性；2009年行業整頓矛盾錯綜復雜，對防范事故帶來從未有過的巨大沖擊，但通過我們全力以赴嚴防死守，負重拼搏，終于經受住了嚴峻的挑戰，全省年度煙花爆竹死亡人數仍控制在20人以下（年死亡17人）。

2009年度防范事故遇到的特殊困難和特殊壓力前所未有：一是2009年全省煙花爆竹行業整頓工作正式進入操作階段，企業整改與生產的矛盾進一步加大，生產不穩定性給加強安全管理形成了空前壓力。二是部分分批實施的整頓退出企業由合法生產轉為非法生產，給打擊非法、事故防范工作帶來了空前壓力。三是整頓工作的鋪開，牽扯了基層安監部門和鄉鎮政府的大量精力，給強化一線監管防范事故帶來了空前壓力。四是整頓進退去留的必然選擇，使作為安全生產責任主體的企業，情緒波動起伏，給加強企業安全生產管理帶來了空前壓力。五是2008年度煙花爆竹安全生產事故死亡人數不足10人，給2009年度安全生產工作形成了空前壓力。

2009年上半年，全省發生煙花爆竹安全事故6起，其中兩起較大事故，共死亡14人，占年度死亡控制指標的50%。下半年防范事故的工作壓力之大可想而知。在這種情況下，省安監局于6月25日迅速召開了以“嚴密防范安全生產事故，堅決遏制住我省煙花爆竹事故反彈之勢”為主題的“全省煙花爆竹安全生產緊急工作會議”，提出“強化監管，決戰三季度，堅決遏制事故反彈勢頭”奮斗目標和8項具體工作措施，要求全省上下共同努力，守住煙花爆竹安全生產這個“陣腳”，把住行業整頓這個“閘門”，打住煙花爆竹生產經營領域的“非法”。隨后，省安監局于7月31日召開“全省煙花爆竹安全生產事故防范工作調度會議”，明確提出要堅決做到、務必實現“杜絕較大以上事故，確保下半年的事故死亡人數比上半年的事故死亡人數減少50%以上”的工作目標；三季度過去之后，我們不但達到了這一工作目標，且超出了原先的預想，三季度實現了零死亡。所以在10月16日召開“全省煙花爆竹安全生產工作視頻會議”，再次提出了新的更高的要求，提出要“堅決杜絕較大以上事故，全年全省煙花爆竹事故死亡人數要力爭控制在17人以下”的工作目標。12月4日，再次召開“全省煙花爆竹安全生產視頻會議”，及時遏制事故抬頭傾向。通過這一系列的會議和會后督查檢查，全省上下高度統一了認識，營造了防范事故的高壓態勢，緊緊依靠產地縣鄉兩級政府和市縣安監部門的負重拼搏，狠抓落實，強化監管，堅定不移地實施既定的工作思路及一系列行之有效的措施（包括“一條主線”，即“堅持以防范事故為主線”；“兩個支撐”，即“注冊安全主任和駐廠監察員”；“三個監管”，即“警示監管、分類監管和源頭監管”；“三個打擊”，即“打擊非法生產經營，打擊違規使用氯酸鉀和打擊安全生產違法違規行為”；“四個到位”，即“企業安全條件到位、企業安全管理到位、一線安全監管到位、隱患排查治理到位”），各市、縣安監局在生產經營安全領域結合各自實際，創新了很多強化監管的制度和措施，比如說萍鄉市推行的“一條龍”流水線作業和啞鈴式管理，取得了明顯的效果，2009年度萍鄉市只死亡了2人。總之，在大家的共同努力下，使得下半年防范控制事故工作真正做到有心、有譜、有力，取得了超常態的工作成效。

2009年，各設區市、縣（區）安監部門加強指導，加強監管，加強檢查，為強化一線安全監管，強化企業安全管理，作出了重大的貢獻，付出了艱辛的努力。在12個煙花爆竹產地縣（區）中，上栗、蘆溪、蓮花、進賢、金溪、金巢開發區等縣（區）全年未發生煙花爆竹安全生產死亡事故，尤其是上栗縣雖有煙花爆竹企業1000多家，但做到了零死亡，確屬不易，可以說，怎么高度評價都不為過。而臨川、萬載、袁州、湘東、廣豐等地頂住上半年的沉重壓力，加大監管工作力度，下半年也成功地防范住了安全生產事故，實現了零死亡，也確屬不易。特別是各產地一線監管人員付出了艱辛努力。

過去的一年，經營安全監管也為全省煙花爆竹安全生產總體平穩作出了重要貢獻，繼續實現了全年零死亡的既定目標，取得了可喜的成績。全省煙花爆竹經營安全領域，圍繞二個大提升取得了突破性進展，一是圍繞提升經營企業本質安全水平，進行了大規模的專項整治整改；二是圍繞提升經營企業安全管理水平，進行了經營安全管理制度的創新。去年春節后在武寧召開現場經驗交流會之后，二個大提升工作進入了一個嶄新的階段，繼九江、贛州之后，吉安、撫州、上饒等地工作進展迅速，取得了可喜的成效。從去年全省煙花爆竹經營領域來說，可以說至少取得了六個方面的進展：一是樹立了典型樣板；二是推開了整改提升；三是創新了管理制度；四是規范了委托許可；五是統一了規劃布點；六是加強了安全管理。

二是行業整頓負重拼搏，成效明顯，終于取得了突破性進展；思之來之不易。

2009年是我省煙花爆竹行業整頓正式啟動的第一年。過去的一年行業整頓的過程是逐步統一思想、提高認識的過程，也是不斷開拓進取、破解難題的過程。上上下下共同攻堅克難，負重拼搏，在堅持中挺進，在博弈中挺進，在統籌中挺進，正確處理行業整頓與經濟發展、社會穩定和效能建設的關系，全省已有637家煙花爆竹生產企業按批次進入整改提升；有141家煙花爆竹生產企業通過行政許可；有362家煙花爆竹生產企業通過整頓退出煙花爆竹行業。整頓工作取得突破性進展，得益于各級安監部門普遍對煙花爆竹整頓提升的大勢所趨以及“兩個大幅度目標”有了更深刻的理解，上下思想認識得到統一；得益于“先易后難、滾動攻堅、分批實施、梯次推進”和“雙管齊下、同步推進”（即整改提升企業和整頓退出企業同步推進）工作思路的有力實施；得益于基層安監部門、鄉鎮政府一線監管的有力支撐以及安全生產中介機構和專家組技術把關。

省委省政府、國家安監總局對我省煙花爆竹安全生產工作以及行業安全整頓工作高度關注、高度重視和大力支持。蘇榮書記、吳新雄省長和洪禮和副省長都對煙花爆竹安全生產和整頓工作多次作出重要批示。國家安監總局孫華山副局長和監管三司王浩水司長、劉幼珍副巡視員多次通過視頻會議、電話以及到江西督查等形式督促我省煙花爆竹安全生產和行業整頓工作。2009年我省煙花爆竹安全生產和行業整頓取得的成績，應歸功于省委省政府和國家安監總局的高度重視和正確領導；應歸功于公安、供銷、質監、交通、工商等部門大力支持和齊抓共管；應歸功于市、縣、鄉鎮政府和安監部門監管主體的殫精竭慮和真抓實干；應歸功于廣大煙花爆竹生產經營企業的主體作為和艱辛努力；應歸功于省安監局黨組和桃生局長以及各位局領導、有關處室的把舵掌控和堅定支持。在此，請允許我以個人的名義并代表省安監局煙花爆竹監管處全體同志，向上上下下、方方面面表示衷心的感謝！值得一提的是，江西煙花繼北京奧運會揚名立萬之后，又在國慶60周年活動中絢麗綻放，獨占鰲頭，為江西人爭得了榮譽，可喜可賀！

二、清醒認識當前乃至全年煙花爆竹安全生產嚴峻形勢，圍繞防范事故這一立足點進一步統一思想

2010年全省煙花爆竹安全生產工作指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹省委、省政府領導重要指示和批示精神，認真按照省政府和國家安監總局工作部署，堅持“兩杜絕、一減少”目標不動搖，緊緊圍繞“一條主線”和“兩個大幅度”，深入開展煙花爆竹安全生產“夯實雙基年”活動，堅決打好嚴密防范較大以上事故和全面推進行業整頓二個攻堅戰，恪盡職守，扎實工作，攻堅克難，負重奮進，確保全省煙花爆竹安全生產形勢持續穩定好轉，為我省經濟社會各項事業又好又快發展創造良好的社會環境。

從嚴密防范安全事故的角度看，務必充分認識到當前全省乃至全國煙花爆竹安全生產所面臨的嚴峻形勢。2010年開年第一天，陜西省就發生了一起較大煙花爆竹爆炸事故，造成9人死亡、8人受傷；緊接著1月10日，安徽省也發生了一起較大煙花爆竹爆炸事故，造成4人死亡、2人受傷。黨中央、國務院領導同志高度重視煙花爆竹安全生產工作并作出重要批示，要求全國和各地進一步強化對煙花爆竹安全生產的監督管理，加強監督檢查，嚴格落實責任。為此，國務院安委會辦公室也專門印發了特急明電《關于切實做好當前煙花爆竹安全生產工作的緊急通知》。而在我省，新年伊始，就接連發生了兩起煙花爆竹安全傷亡事故，其中一起為死亡事故，即1月4日上饒市廣豐縣新興花炮廠配藥房發生爆炸，導致一名配藥工人當場死亡。事故的發生再一次的給我們敲響了警鐘，警示我們要時刻繃緊安全生產這根弦，千萬不能驕傲自滿，麻痹松懈，要始終牢記“驕兵必敗，哀兵必勝”；要始終牢記“永遠不能吹牛皮，永遠不能說大話，永遠不能松口氣”。

而從全年而言，2010年較之2009年更為嚴峻，2010年是煙花爆竹行業整頓的最后一年，是各生產企業整改提升的最后沖刺之年，也是各種情況、各類矛盾突出呈現、集中解決疑點、難點問題的關鍵之年。2010年與2009年相比，防范安全生產事故的巨大壓力，將有過之而無不及。因此，無論是發生了事故還是沒有發生事故的地區都要舉一反三，引以為戒，堅決克服盲目樂觀和松懈情緒，始終繃緊安全生產這根弦，高度重視、切實抓好煙花爆竹生產經營各項安全工作，煙花爆竹生產領域要堅決防范杜絕較大及以上事故的發生，煙花爆竹經營領域要堅決防范杜絕一般及以上事故的發生。

新的一年，要圍繞事故防范這一立足點從四個方面進一步統一思想：即“一個始終堅持，三個清醒認識”：一是始終堅持以嚴密防范事故為主線，擺正安全生產與行業整頓、經濟發展之間的關系。真正落實省委省政府領導反復強調的：“要把人的生命放在第一位、要把安全生產放在第一位”、“安全生產是最大的民生工程”的指示要求，當安全生產與經濟發展、行業整頓發生沖突時，務必堅持把安全生產擺在第一位；二是清醒認識煙花爆竹安全生產的極端重要性。煙花爆竹的安全問題受到的關注度在我省乃至全國都是極高的，一旦出現事故其政治影響面也是極大的，任何一個事故，都有可能產生牽一發而動全身的影響力；三是清醒認識煙花爆竹行業進入了嚴密防范較大以上事故的新階段，而過去主要是嚴密防范杜絕重大以上事故，此一時彼一時也；四是清醒認識煙花爆竹行業呈現出全方位防控事故的新特點。一方面非法生產經營近幾年引發的事故越來越多，全國2009年1月-11月非法生產事故死亡人數占59%，其中非法較大以上事故死亡人數占73%。另一方面經營環節包括儲存環節也頻發事故。2009年度經營環節全國發生了兩起較大事故。這兩個突出呈現的新特點務必引起高度警覺。

三、堅決打好嚴密防范較大以上事故這一攻堅戰，思想上要高度重視，工作上要抓住關鍵，行動上要全力以赴

監管自覺“有心”是前提；監管對路“有譜”是根本；監管到位“有力”是保障。嚴密防范杜絕較大以上事故，務必要握緊“四把尺子”，把牢“十個關鍵環節”。

四把尺子：

防范杜絕安全生產事故用四把尺子來衡量，即安全生產條件、安全生產管理、一線安全監管、隱患排查治理四把尺子。四把尺子是衡量一個地區安全監管工作做得好不好、是否做到位，最具有說服力的的衡量標準。實踐證明，一旦一個地區隱患頻生、事故頻發，那么這個地區的安全監管工作必然存在著諸多工作缺失，諸如安全監管工作落實不下去，嚴格不起來，企業安全條件水平差，企業安全管理水平差等等。那么，嚴密防范杜絕較大以上事故必然成為一句空話。

十個關鍵環節：

一是嚴厲打擊非法生產、經營、儲存；二是嚴格執行插引工序2+3規定；三是嚴格對裝藥工序的監管；四是加強對重大危險源監控；五是強化對成品庫、半成品庫、亮珠庫監管；六是嚴禁企業邊生產邊整改的違規行為；七是嚴格執行九嚴禁六杜絕規定；八是嚴格對煙花內筒組裝工序監管；九是嚴厲打擊違規使用氯酸鉀行為；十是加強對原材料生產企業監管。

如果“有心、有譜、有力”地抓好這10個關鍵環節，就一定能十分有效地嚴密防范杜絕群死群傷事故的發生。反之，如果抓不好這十個關鍵環節，那么嚴密防范杜絕較大以上事故必然成為一句空話。

今后凡是在十個監管關鍵環節上出現問題，而發生死亡3人以上煙花爆竹較大事故的，省局將依法作為特例主持組織事故調查處理，除依法嚴肅追究事故責任主體的責任，依法嚴厲處罰，并按照省政府“五個淘汰”的規定淘汰發生的事故企業，并將視情嚴肅追究所在地縣（區）政府有關負責人及有關部門負責人及鄉鎮鄉鎮長、分管副鄉鎮長監管不力的責任。

嚴密防范杜絕較大以上事故，務必要結合深入開展“夯實雙基年”活動，全力以赴深入推進“三個打擊”、“兩個支撐”、“三個監管”的規范到位。

（一）進一步推進“三個打擊”規范到位

“三個打擊”是防范事故最重要的一個方面，是關鍵之關鍵，核心之核心，要把“三個打擊”作為煙花爆竹行業的執法工作重點，特別是在當前這一特殊敏感時期，要“嚴”字當頭，集中時間、集中力量，加大聲勢開展“三個打擊”。

一是要按照“三落實二推動一建立”（落實屬地打非的政府責任、落實屬地打非的部門責任、落實屬地打非的基層責任、通過強有力的宣傳教育推動“打非”、通過強有力的執法推動“打非”、建立群眾舉報的激勵機制）工作思路，把“打非”各項工作措施落到實處。當前尤其要加大對非法生產引線行為的打擊力度。要標本兼治，重在治本，下決心建立打非工作長效機制。

二是要以防治“三超一改”和“三違”為重點，全面開展“治超、治改、治違”工作，嚴罰，嚴厲查處打擊煙花爆竹生產經營中的違法違規行為。在打擊“三超一改”工作中，要突出抓好對省安監局下發的《關于對全省爆竹生產企業插引—封口高危工序實施2+3定位監控的通知》（贛安監管花炮字〔2009〕200號）的貫徹落實工作，對爆竹生產企業中機械插引、封口2道A3級工序及插引前硝餅中轉、插引后引餅中轉、封口中轉3道中轉實施定位監控。

三是要全面深入持續開展氯酸鉀專項治理工作，嚴厲打擊違規使用氯酸鉀行為。認真按照《轉發國家安全監管總局辦公廳關于開展2009年度煙花爆竹藥物安全抽檢工作的通知》（贛安監管花炮字〔2009〕355號）要求，集中組織檢測機構對全省煙花爆竹生產經營企業進行重點檢測，要強化監督檢查手段，加大處罰力度，督促企業建立購買、銷售、使用等流向登記制度，確保不用低鉀生產并及時堅決地銷毀低鉀庫存產品，要從生產經營環節杜絕違規使用氯酸鉀現象。今后，凡是查出低鉀產品的，無論是生產線上的還是庫存未及時銷毀的，一律堅決依法予以嚴厲處罰，停產停業整頓直至吊銷安全許可證。

（二）進一步推進三個監管（警示監管、分類監管、源頭監管）規范到位

警示監管，要著重強化企業內部特別是廠區內部的安全警示氛圍，每一家企業內都要按標準樹立“九嚴禁六杜絕”警示牌、重大危險源分布圖公示牌和隱患排查治理公示牌，這是一條高壓線，凡是沒有按規定標準樹立到位的，許可堅決不能讓它通過。建議各產地縣（區）安監局統一制作警示牌（包括九嚴禁六杜絕警示牌、重大危險源分布圖警示牌和隱患排查治理警示牌、工序操作規程、安全注意事項、安全警示標語等），確保一線安全生產監管執法警示進廠、進車間、進工序、時時警醒、入腦入心。分類監管，要將所有企業嚴格按照A、B、C、D分類監管，A類企業是達到標準化一級的企業，B類企業是符合行政許可安全生產條件的企業，C類企業是安全生產條件有缺失，列入特別監管范圍的企業，D類企業是安全生產條件差列入淘汰退出范圍的企業。源頭監管，要進一步加強對生產企業“超生產能力”和“超庫容儲存”的源頭監管，其中要把推進源頭監管與推進經營安全監管結合起來，突出推進經營安全許可和經營安全監管工作規范到位。一是堅持煙花爆竹經營企業的科學規劃合理布點；二是做好煙花爆竹經營（批發）企業委托許可后的備案公示工作；三是繼續大力推進煙花爆竹經營企業安全條件整改達標；四是深入持續開展禁低鉀打非法工作；五是進一步強化煙花爆竹零售網點安全監管。關于突出推進經營安全許可和經營安全監管工作，擬在一季度制訂出一個一攬子綜合性工作規范和操作方案，包括經營安全管理制度的規范到位等。

（三）進一步推進兩個骨干支撐規范到位

各地要進一步加強一線安全監管保障能力建設，要在原來工作的基礎上進一步深化和完善，務必使注冊安全主任和駐廠監察員的配備和能力水平得到本質的提升。一是要加速推進注冊安全主任的規范到位，嚴格按照“五統一”的模式，對保留企業必須按照一廠配一人的要求，加快注冊安全主任配備；二是要加速推進駐廠監察員的規范到位，嚴格按照“四統一”規定，按照一人盯一廠的要求派駐監察員，企業多的地方則可一人盯2-3廠。縣（區）安監局要統一備案建檔、統一培訓上崗、統一考核獎懲、統一工作指導，切實改善和加強一線安全監管工作。

四、高度重視，聚精會神，切實做好春節前后和全省、全國“兩會”期間煙花爆竹安全生產監管工作。

當前春節將至，煙花爆竹行業已經進入了傳統產銷旺季，煙花爆竹市場需求旺盛，煙花爆竹企業生產任務飽滿，發生“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量、改變工房用途）問題的可能性會增大，極易引發煙花爆竹安全事故。受利益驅使非法組織生產經營煙花爆竹，更易引發煙花爆竹安全事故，造成群死群傷。因此，進一步加強春節前后期間煙花爆竹安全監管，確保人民群眾過一個歡樂、平安、祥和的節日，確保全省“兩會”和全國“兩會”的安全生產態勢平穩，是我們現階段監管工作的當務之急。我認為，可以按照“三個突出抓好，一個不失時機”的思路來開展工作。

（一）突出抓好煙花爆竹安全生產

春節前后期間，特別是臨近春節的這一時段，是煙花爆竹集中生產的高危險時段，各地務必進一步加大檢查督促力度，發現安全隱患的要立即督促企業整改，絕不能讓企業帶病生產。務必堅決杜絕邊整改邊生產行為，堅決守住這條高壓線。對無證的引線企業、延期沒有通過準入的都應列入非法范疇，都要嚴格的停下來，不準擅自生產。否則，一律列入非法嚴厲打擊毫不手軟。確保安全生產萬無一失。

（二）突出抓好煙花爆竹經營安全

要有針對性的派出專門人員對生產經營單位的儲存倉庫進行全方位、全覆蓋檢查，重點檢查煙花爆竹倉儲設施電氣設備的安全性能、消防設施配備、通風及防盜、防小動物進入等措施的落實情況。杜絕煙花爆竹企業倉庫超量存儲；嚴禁將A級產品儲存在C級庫房內，嚴禁將煙花類產品與爆竹類產品混存，對收繳的非法煙花爆竹產品要妥當處置，不得與正常儲存、銷售的產品混存；杜絕無關人員進入煙花爆竹儲存區域。各市、縣安監局要結合本地實際，盡快研究制定嚴密防范非法儲存、超量儲存的硬措施，并嚴格貫徹執行。

（三）突出抓好打擊非法工作

非法生產、經營、儲存是當前煙花爆竹安全生產工作中最突出問題，務必全面落實打非工作責任制，根據打非工作具有的長期性、艱巨性和復雜性特點，針對節日期間煙花爆竹安全生產工作特點，加強城鄉結合部和零售點的監督檢查，堅決取締非法煙花爆竹銷售攤點和儲存窩點，防止出現零售市場攤位連片經營現象，有針對性地開展部門聯合執法，加大檢查頻次和范圍，采取加強宣傳、鼓勵舉報、流向跟蹤等措施，堵塞非法流通渠道，切實把各項打非工作的措施落到實處。要繼續沿用去年行之有效的做法，立即組織開展全省范圍的春季打非專項行動，與公安、供銷等部門開展聯合執法。

生產安全和經營安全要兩手抓，兩手都要硬；強化合法企業安全生產監管與嚴厲打擊非法生產經營儲存行為要兩手抓，兩手都要硬。特別需要強調的是，兩手抓兩手都要硬，務必要在各級黨政的統一領導下，進一步加強部門之間的協同配合和聯合行動。源頭監管應協同配合，聯合行動；打擊非法應協同配合，聯合行動，打擊非法生產經營儲存要與打擊非法運輸、燃放等結合起來；經營安全應協同配合，聯合行動，尤其要會同供銷社等部門切實加強經營安全監管。各級安監部門應主動做好綜合協調工作，希望能繼續得到公安、供銷、交通、質監、工商等部門一如繼往的大力支持！

（四）不失時機推進行業整頓工作

2010年2月28日是所有已許可延期煙花爆竹生產企業延期期限的一個節點。今年整頓工作如何推進，省局經過反復討論、深入調研，并與萍鄉、宜春、撫州等地各級政府和安監部門反復交換意見，取得了共識。簡而言之，就是重點抓好“五個突出”和“四管齊下”。“五個突出”即一是突出服務企業；二是突出整改提升；三是突出計劃統籌；四是突出重點難點；五是突出宣傳引導。“四管齊下”即一是企業申請承諾；二是分季指標遞減；三是分批遞減延期；四是限期許可到位。各產地縣區、鄉鎮要嚴格按照“五個突出、四管齊下”的要求，切實加強領導，按時按期完成任務。當務之急，要迅速貫徹落實省安監局1月27日印發的《關于對全省煙花爆竹生產企業整頓許可實施“五個突出”和“四管齊下”工作措施的通知》，把握時間節點，突破重點難點，早謀劃，早統籌，早推進，以贏得全局主動。

2009年行業整頓負重拼搏，攻堅克難，為2010年全面推進積累了經驗，統一了思想，探明了路徑，擇定了方法，奠定了基礎，確立了起點。新年伊始，省安監局在對萍鄉、宜春、撫州等地進行督導檢查時發現，包括上栗、萬載在內，大家都對行業整頓有了脫胎換骨的認識，有了一種強烈的緊迫感、責任感和使命感，概括說就是三句話：“堅持標準不博弈，加快提升不失時，推動退出不畏難”。“不博弈、不失時、不畏難”，九字共識，字字千鈞，來之不易，令人感慨萬千！

同志們，安全監管工作任重道遠，防范杜絕安全生產事故是整個安全監管工作的關鍵根本。大家要進一步統一思想認識，始終堅持以防范事故為主線，進一步保持強化高壓態勢，勁可鼓不可泄，以高度負責的使命感和緊迫感，振奮精神，負重奮進，為全面完成今年煙花爆竹安全生產和行業整頓各項目標任務作出新的貢獻！