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提升商務(wù)財務(wù)系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力。商務(wù)財務(wù)系統(tǒng)要保持好的激進和作風(fēng)，四）建議學(xué)習(xí)調(diào)研風(fēng)氣。充分調(diào)動系統(tǒng)力量，聯(lián)手做好一些后危機時期事關(guān)商務(wù)發(fā)展的重大課題的研究，立足于地方實際，掌握好政策導(dǎo)向；要積極運用調(diào)研效果，加強對外宣傳，營造有利于我工作氛圍。要用足用好人才強商工程這一平臺，培養(yǎng)好干部，鍛煉好隊伍，切實提高干部隊伍素質(zhì)。

一、2010年商務(wù)工作回顧

也是商務(wù)工作面臨困難最多的一年。一年來，2010年是商務(wù)發(fā)展形勢最為嚴(yán)峻的一年。圓滿完成了全年任務(wù)，取得了來之不易的成果。

增長15.5%1986年以來的最高增幅，一是擴大消費成為經(jīng)濟工作亮點。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額12.5萬億元。拉動GDP增長4個百分點左右。全球消費需求萎縮的大勢下，能夠取得如此佳績，實屬難能可貴。

下降13.9%其中入口1.2萬億美元，二是穩(wěn)定外需取得積極效果。全年實現(xiàn)進出口2.2萬億美元。預(yù)計逾越德國成為第一出口大國。國占全球貿(mào)易額總額的份額有望從2008年8.86%提高到9％以上，實現(xiàn)國務(wù)院66次常務(wù)會議提出的保市場、保份額”任務(wù)。

下降2.6％，三是引進來”和“走出去”表示良好。2010年我國實際利用外資900.3億美元。特別是8月份以來，吸收外資連續(xù)5個月保持了正增長。全年非金融類對外直接投資逆勢上揚，對外承包工程和勞務(wù)合作平穩(wěn)增長。引進來”和“走出去”優(yōu)異表示，堅定了做好今年商務(wù)工作的信心。

勝利應(yīng)對美國、歐盟、印度等發(fā)起的多起大案要案。特別在美國輪胎特保案中，四是應(yīng)對貿(mào)易摩擦取得新的突破。2010年。打掉了美方的漫天要價，迅速將美方訴諸WTO爭端解決機制，并對美國肉雞和汽車產(chǎn)品發(fā)起了雙反”調(diào)查，增強了應(yīng)對工作的主動性、針對性和有效性。

對商務(wù)形勢的判斷是客觀準(zhǔn)確的各項政策的出臺是及時的工作是有成效的回顧一年的工作，實踐證明。認(rèn)為，最有力的保證是黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，最堅強的后盾是有戰(zhàn)斗力、凝聚力的商務(wù)干部隊伍，最顯著的成果是積累了應(yīng)對復(fù)雜局面的勝利經(jīng)驗。

二、2011年商務(wù)工作面臨的形勢與任務(wù)

社會消費品零售總額增長16%左右；進出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，2011年商務(wù)工作的預(yù)期目標(biāo)是堅持物價基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上。貨物貿(mào)易總額增長8%左右，服務(wù)貿(mào)易總額增長11%左右；提高質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)上，吸收外資實現(xiàn)恢復(fù)性增長；非金融類對外直接投資達到460億美元，對外承包工程和勞務(wù)合作堅持較快發(fā)展。任務(wù)更加艱巨，必需有清醒的認(rèn)識，特別是要充分認(rèn)識到2011年商務(wù)發(fā)展形勢更加復(fù)雜，面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程緩慢曲折。二是國際市場需求的不確定性。主要經(jīng)濟體需求回升勢頭仍未明確，從國際看：一是國際經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性。金融危機影響還在繼續(xù)。美歐日等市場的私人消費仍較疲軟。三是應(yīng)對貿(mào)易摩擦的艱巨性。各國維護國內(nèi)市場和爭奪國際市場的競爭更加激烈，入口面臨的貿(mào)易壁壘會更多。從國內(nèi)看：一是國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性。低水平增長格局難以為繼，環(huán)境和氣候等問題對轉(zhuǎn)型升級提出了更高的要求。二是宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性。堅持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性難度加大，一些撫慰政策面臨調(diào)整壓力。三是人民幣匯率的穩(wěn)定性。國際上要求人民幣升值的壓力不時增大，人民幣面臨較強的升值預(yù)期。

三、做好2011年商務(wù)財務(wù)工作的幾點要求

（一）強化服務(wù)大局意識。直接關(guān)系商務(wù)發(fā)展的大局，必需從全局出發(fā)，將認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策上來，將工作統(tǒng)一到商務(wù)部的布置上來。一是要著力提高綜合協(xié)調(diào)能力，堅持現(xiàn)有商務(wù)促進政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，爭取不出現(xiàn)大的反復(fù)和調(diào)整。二是要著力提高靈活應(yīng)對能力，密切跟蹤形勢變化，及時調(diào)整政策向，相機調(diào)整資金政策的區(qū)域和行業(yè)布局。三是要著力提高工作創(chuàng)新能力，根據(jù)新形勢新情況適時推動政策創(chuàng)新。通過形勢與政策的密切協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌布置，切實履行好綜合性部門的職能。

（二）樹立科學(xué)管理理念。未來11年，國仍將處在重要戰(zhàn)略機遇期，外貿(mào)發(fā)展要繼續(xù)鞏固貿(mào)易大國地位，推動貿(mào)易強國進程。2011年中央提出既要“保份額”又要“調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”外貿(mào)促進資金要重點支持優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易環(huán)境和公共服務(wù)機制。二是將內(nèi)貿(mào)促進資金主用于加強商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持建設(shè)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系、城鎮(zhèn)居民生活服務(wù)體系、市場監(jiān)測和應(yīng)急調(diào)控體系，推進綠色循環(huán)消費模式和新型流通模式發(fā)展。

（三）增強依法行政能力。進一步完善制度，加大切塊資金與實施項目掛鉤力度，加大年終結(jié)余資金區(qū)域間調(diào)劑統(tǒng)籌力度，提高資金使用效果。二要進一步加強切塊資金審計監(jiān)督工作。對使用效果不佳、出現(xiàn)問題較多的地方，要督促地方及時整改，適當(dāng)調(diào)減下一年度資金切塊規(guī)模，形成有效的監(jiān)督制約機制。