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集中精力，同志們企業改制和信訪維穩工作是當前及今后一個時期一項最緊迫、最重要的工作任務。要統一思想。扎實推進企業改制工作，扎實做好信訪維穩工作，加快農機國有企業改革的步伐，開創農機國有企業改制和信訪維穩工作的新局面。

市農機局召開農機國有企業改制和信訪維穩工作會議，今天。主要是總結上半年企業改制和信訪維穩工作，布置下半年企業改制和信訪維穩工作意見。

上半年企業和信訪維穩工作成效顯著

上半年企業和信訪維穩工作主要是加強了企業改制和信訪維穩工作。

年初為企業職工辦理了醫療保險。辦理了解決了農機公司離休干部遺屬補助問題。根據市勞保字[]25號文件精神，改制企業距退休五年內職工、退休人員、企業離休干部和下崗失業人員總計1004人醫療保險。春節前慰問了原局屬企業下崗職工50名。局對改制企業符合參加基本養老保險人員進行了調查，核實上報。

對農機系統信訪問題進行了排查、上報并積極創造條件為上訪人員解決問題。加強了信訪維穩工作，根據上級部門的要求。根據信訪條例和有關政策，3月13日處理了市機電建筑安裝總公司8名職工集體上訪市總工會事件。認真做好上訪人的思想政治工作，針對局屬32個改制企業的歷史遺留問題，做了大量上訪人員的思想政治工作。對農機系統信訪問題進行了排查、上報并積極創造條件為上訪人員解決實際問題，切實維護了社會穩定。

市局對企業留守人員適當的增加了工資。對企業到期的店面，另外。辦公用房、合同進行了審核同時續簽了合同，適當增加了租金。元旦、春節期間走訪、慰問了老干部、困難黨員和困難職工。上半年局企業留守人員嚴格按照企業留守人員目標管理要求，明確了任務，落實了責任，制定了工作措施。機關從事企業改制和信訪維穩工作的同志各項工作有條不紊地進行，都起得了較好的工作實績，代表市農機局表示感謝。

下半年企業改制和信訪維穩工作意見

重點處理改制企業的遺留資產和解決歷史遺留問題及做好信訪維穩工作。下半年企業改制和信訪維穩工作的重點是抓好企業單位的改革改制工作。

底成效如何？工作是一個什么樣的狀態？認為有喜有憂，企業改制工作我抓了許多年。有效果也有問題，但畢竟為我下一步深化改革奠定了基礎，提供了可資借鑒的經驗和教訓。今天召開這次企業改制和信訪維穩工作會議，就是想在總結過去經驗教訓的基礎上，進一步統一思想，提高認識，梳理思路，動員和引導關注企業改制，參與企業改制，力爭使我市農機企業改制工作有一個大的進步和質的飛躍。根據市委、市政府的要求，全市農機部門的國有企業在年12月要全面完成企業改制工作。為了做好企業改制和信訪維穩工作，下面，四點意見。

一、充分認識做好企業改制工作的必要性和緊迫性

可以從以下幾個方面來認識：對企業改制工作的重要意義。

（一）就無法應對市場經濟競爭的沖擊。推行企業改制，不改制。適應社會主義市場經濟體制的必然趨勢，也是貫徹執行黨和國家關于加快經濟發展各項方針政策的具體行動。

（二）就不能在經濟發展格局中謀取一席之地。強力推進企業改革，不改制。本著“徹底改、改徹底”方針，采取拍賣轉讓、引資嫁接、破產改造等多種形式，全面完成國有企業產權制度改革。必須積極借鑒外地先進經驗，加快企業改制在下一輪的經濟發展中取得主動，占有一席之地。

（三）企業就沒有出路和希望。計劃經濟時代，不改制。市農機工業曾經有過一度輝煌，農機工業企業對于促進就業、促進財政增收和職工增收、繁榮區域經濟作出了重大貢獻，廣大職工為此也付出了艱辛的勞動，同樣做出了歷史性貢獻，但是隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，從賣方市場到買方市場的轉變，從以產定銷到以銷定產的變化，市大多數國有農機企業逐漸走入了低谷。根本原因在哪里？體制。

晚改就被動，早改早成功。不改就是死胡同，改制勢在必行，不改革不行。因此，一定要認清形勢，統一思想，下定三個決心：一是早改。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現在開始，要集中精力，確保到明年底全市國有農機企業改制工作全面完成。二是真改。改制一定要動真格，要規范，要徹底，要以兩個置換為標準，真正使國有資產得到置換，職工身份得到置換。三是大改。徹底地完成國有農機企業改制。

二、把握關鍵環節。

對于實施工業興市戰略，開展企業改制工作。開展招商引資工作，推動全市改革和發展的全局具有重要的意義，當前及今后一個時期我市經濟工作中的一項重大任務，必須進一步解放思想、大膽實踐、積極探索、勇于創新、積極穩妥地推進改革。企業改制的目標明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、會昌、龍南農機公司的資產處理。具體工作中，要努力解決好以下幾個問題。

（一）市的農機企業改制一直步履維艱，要實現從畏難到務實的轉變。幾年來。陷于僵局。分析其原因，不是改制對我不適用，關鍵是主觀沒努力，本文章共2頁。力度不到位，尤其是思想認識上存在著很大的誤區，主要表現在三個方面。一是求穩怕亂。有些領導片面地認為，改制就是捅“馬蜂窩”捅漏子，自己給自己添亂找麻煩，因而不敢去面對，不愿去面對。企業改制觸及了工人的思想靈魂、事關他前途命運和根本利益，有這樣或那樣的矛盾是很自然的偶爾出現職工上訪等一些不穩定情況也是正常的

今天不改，但是不能因為怕亂而不去改。改制是大勢所趨。明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只會增多，壓力只會變大，亂子只會更多。改制只會出現短期不穩，不改制則會導致長期不穩。因此，必須下大力氣改制，努力實現以改促穩，以改制促發展的目的二是畏難不前。有的對企業改制有畏難情緒，總認為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協調，工人難安置，債務難處理。應當承認，改制是一項相當復雜的系統工程，必定會面臨許多實際困難和問題。但是辦法總比困難多。既要正視各種困難和問題，更要看到機遇和優勢。機遇是什么？就是國家政策已定，從上至下企業改制的氣候已經形成，很多地方都取得了成功改制的寶貴經驗。優勢在哪里？就在有基礎。有優勢，就沒有什么能難得住的沒有什么解決不了三是消極被動。曾經在一些會議上，當前一些干部價值取向扭曲，表現在企業改制工作中，就是一些同志在企業改制工作中總是等待觀望，對企業改制工作一味地拖延，認為馬上就要機構改革了就不愿意再拿出力氣去辦這件老大難的事情。種種這些不正確的心態，導致我工作陷入了被動，對此必須要大力加以抵制和克服。

（二）做好企業改制工作一定要繃緊發展這根弦，要處理好發展與穩定的關系。改革的目的為了發展。一切堅持用發展的眼光看問題，但是改制的同時，也必須要穩定，絕不能把兩者割裂開來。要把穩定作為改革的前提，確保改制平衡推進，不出大的毛病和問題。當然，改制工作觸及矛盾較多，也要做好充分的思想準備，出點事沒關系，關鍵是要穩得住大局，控制得了局面。處理好發展與穩定的關系，就需要全面把握改制過程中的動態，對一些矛盾隱患能夠做到及早發現，及早處理，及早平息；要做到以人為本，多與職工溝通感情，解職工的所思、所想、所憂、所慮，關心職工生活；要學會做過深過細的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關政策、法律和法規，要耐心細致地去宣傳、教育，思想工作做到位了道理講明白講透徹了職工肯定會理解，會支持。

三、從政治大局高度。

（一）充分認識做好新形勢下信訪維穩工作的極端重要性。信訪維穩工作歷來是黨和政府一項十分重要的工作，從政治大局高度。直接關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府與人民群眾的聯系，關系到改革發展穩定的大局。必須從講政治、講大局的戰略高度，充分認識做好新形勢下信訪工作的重大意義，不斷增強做好信訪工作的責任感和緊迫感。一是做好新形勢下的信訪維穩工作，實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，維護人民群眾切身利益的重要舉措。二是做好新形勢下的信訪維穩工作，增強黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的客觀要求。三是做好新形勢下的信訪工作，構建和諧社會，全面建設小康社會的迫切需要。

（二）努力開創新形勢下信訪維穩工作新局面。今年的信訪維穩工作，突出重點。當務之急就是要按照中央和省里的要求，以新的信訪條例》頒布實施為契機，全力推動《信訪條例》學習、宣傳、貫徹和落實，重點抓好信訪突出問題的處理解決，努力構建新的大信訪工作格局。一是深入宣傳發動，全力推進新的信訪條例》貫徹實施。第一，要深入地學習《信訪條例》第二，要廣泛地宣傳《信訪條例》第三，要對照新的信訪條例》認真梳理，制定配套的措施和辦法，加快《信訪條例》貫徹落實的進程。二是著重控源治本，下大氣力解決信訪突出問題。統一思想，提高認識，振奮精神，繼續加大農機國有企業改制等突出信訪問題的力度，切實維護好群眾的合法權益。一要因地制宜、因事制宜，工作中不斷創新工作思路，積極改進工作方法，努力提高解決信訪突出問題的能力和水平。二要在建立健全預測排查，接訪勸返等機制的基礎上，今年要突出抓好信訪聽證、督查、復信等機制的建立和落實。三要把解決實際問題和思想溝通，情緒疏導結合起來，扎實做好群眾的思想政治工作。四要突出抓好集體上訪和群體性突發事件特別是越級集體上訪的處理工作。三是不斷開拓進取，著力創新完善大信訪工作格局。一定要按照要求，結合實際抓好落實。要按照“各負其責，齊抓共管”要求，明確各有關單位和職能部門具體解決信訪問題，做好信訪工作的責任。要按照“統籌兼顧、標本兼治”要求，綜合運用行政、法律、經濟和政治思想教育等各種手段和方法，著力解決群眾反映的信訪突出問題。

四、進一步加強對企業改制和信訪維穩工作的領導

艱巨而復雜的社會系統工程。對此，企業改制工作是一項政策性強、涉及面廣、工作量大。必須要加強領導，精心組織，抓緊抓好，才能獲取成效。一是宣傳要廣泛，發動要深透。二是領導要加強，責任要落實。三是部門要配合，服務要加強。四是時間要抓緊，質量要保證。開展企業改制工作既要安排充分，又不能曠日持久，要做到既保證質量，又抓緊時間。市里要求，今年內企業的改制工作要大頭著地。為此，一定要集中精力、集中時間、集中人員，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重視、隊伍堅強、態度堅決，確保改制目標如期實現。

確保新形勢下的信訪維穩工作落到實處。做好新形勢下的信訪維穩工作，加強領導。應盡的重要政治責任。各位同志一定要擔負起這個責任，切實做到組織領導到位、工作責任到位、措施保障到位，為信訪維穩工作的開展提供有力的保證。一是要高度重視信訪維穩工作，把信訪維穩工作擺在重要議事日程。二是按照“誰主管、誰負責”分級負責，歸口辦理”原則，進一步健全完善信訪維穩工作責任制。三是進一步強化信訪維穩工作領導責任追究制。四是要進一步建立健全規章制度，加大督查督辦力度。