導語：地稅局長在地稅經驗交流會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省財稅工作會議（地稅分會）的主要任務是：認真學習貫徹中央經濟工作會議，省第十三次黨代會、全省經濟工作會議和全國稅務工作會議精神，總結2011年工作，明確今后五年和今年的總體要求、工作目標與主要任務。在上午的全省財稅工作會議上，宣讀學習了書記、省長對全省財稅工作的重要批示，常務副省長到會并作了重要講話，我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。剛才，我們對去年獲得先進的單位、個人進行了表彰，四個設區市局和省直屬分局的主要負責同志把他們去年的好做法、好經驗給我們作了介紹。希望大家再接再厲，在今年工作中取得更大成績。

下面，我講三點意見。

一、奮發有為，2011年全省地稅工作取得了顯著成效

剛剛過去的一年，在省委省政府和國家稅務總局的正確領導下，全省地稅部門以科學發展觀為指導，緊緊圍繞組織收入中心，開拓進取，奮發有為，圓滿完成了各項工作任務，實現了“十二五”時期的良好開局。全省地稅部門共組織入庫各項收入777.9億元，同比增加207.3億元，增長36.3%，其中，地方稅收729.7億元(含契稅和耕地占用稅)，同比增加188.5億元，增長34.8%，實現三年翻一番。省局機關先后榮獲全國文明單位，全省依法行政先進單位、全省服務非公有制經濟發展先進單位、全省綜治先進單位和平安單位；在全省“發展提升年”活動中，三項測評再次名列榜首，實現“八連冠”。省委省政府、國家稅務總局領導對我局工作視察或作出重要批示，給予了充分肯定。在經濟形勢十分復雜，各地黨委政府密集換屆，地稅部門人事調整交流的大背景下，取得這樣的成績實屬不易。一年來的工作，主要呈現以下六大亮點：

一是主動服務發展大局，稅收職能有效發揮。積極策應省委省政府重大決策部署，制定并落實支持小型微利企業發展、旅游產業發展、非公有制經濟發展等稅收優惠政策和措施，不折不扣落實各項產業稅收優惠政策，依法減免地方稅收37.6億元。將營業稅起征點由5000元提高到20000元的最高限額，惠及8.6萬戶個體工商戶，全面取消辦理稅務登記證工本費，進一步加大了支持全民創業的力度。嚴格落實房地產調控稅收政策，加強土地增值稅清算，對定價過高、上漲過快的房地產企業進行重點監控和稽查，促進了全省房地產業的健康發展。認真落實個人所得稅新的扣除標準，少征個稅收入5億元，惠及所有工薪階層，促進了社會收入分配的公平公正。切實履行基金（費）代征職責，全年入庫各項基金(費)48.2億元，增長63.7%，為社會事業發展與民生工程建設提供了財力支持。

二是深入推進依法治稅，執法行為日益規范。堅持組織收入原則，狠抓地稅收入質量，開展了建筑業營業稅專項檢查，對固定資產投資、設備租賃業、限售股解禁稅收政策執行情況進行了執法檢查。開展省級非行政許可審批項目清理試點工作，非許可行政審批事項縮減了33%，行政審批時間縮減了55%。圍繞限權、控權、治權這一目標，開展了規范性文件清理工作，全面規范稅收規范性文件制定管理權限和程序。規范行政處罰裁量權，壓縮自由裁量的空間，減少了執法隨意性。嚴厲打擊發票違法犯罪活動，全年共查獲案件905起，涉案發票67490份，查補稅款689.5萬元，有效遏制了發票違法犯罪行為。加大稽查力度，全年組織自查、開展檢查共計3555戶，查補入庫各項收入7.29億元，有力地維護了公平正義的稅收秩序。

三是不斷強化信息管稅，征管水平穩步提升。把信息管稅作為提高稅收征管質效的重要抓手，強化組織領導，穩步推廣“兩業”稅收管理系統，全面推廣個人所得稅信息管理系統，突出抓好了應用房地產估價技術評估存量房交易申報計稅價格試點工作，信息應用水平進一步提升。深入應用稅收管理員平臺，強化納稅評估工作，積極推行稅源專業化管理和征管標準化建設，稅源控管能力進一步增強。依托征管信息系統，加強重點工程營業稅管理，做好企業所得稅匯算清繳，進一步規范了限售股轉讓所得個人所得稅征收管理，扎實開展年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作，受理申報30219人，超額完成下達任務，得到了國家稅務總局的充分肯定。加強契稅和耕地占用稅征管，征收入庫“兩稅”收入125.2億元，增長17.9%。

四是大力開展平臺建設，納稅服務持續優化。大力推進12366納稅服務熱線建設，成立籌建辦公室，落實12366呼叫中心工作場地，編寫了地方稅收知識庫，舉辦了熱線座席人員培訓班，為服務熱線的全面開通奠定了堅實的基礎。進一步規范辦稅服務廳建設，實施日常管理督查制度，升級改造了視頻監控系統，實行按月視頻抽檢。優化網上辦稅平臺，加快網上辦稅與財稅庫銀橫向聯網推廣步伐，推行多元化辦稅方式。全年網上辦稅戶10.5萬戶，網報稅額316.6億元，占全省地方稅收的52.4%。不斷拓展稅收宣傳平臺，深入開展稅收宣傳月活動，利用報刊、電視、網絡等多種媒體，通過舉辦新聞會、稅收論壇等形式，加強日常宣傳，進一步增強了全社會依法誠信納稅意識。我局的納稅服務工作，得到了國家稅務總局的高度評價。

五是充分激發干部活力，隊伍建設全面加強。加強干部的培養與管理，對部分設區市局一把手進行交流，有計劃地安排異地任職時間較長的副處級干部回原籍工作。加快干部使用步伐，全系統有一大批優秀干部得到了提拔重用。加大中青年干部培養力度，在全系統選拔了100名80后干部進行集中培訓，實施上掛下派制度，選派了16名70后干部上掛下派。錄用、招聘、接收公務員、事業編制人員、軍轉干部、城鎮退役士兵124人，做好了“兩稅”劃轉人員資格審核工作。開展事業編制干部技術職稱聘用工作，調動了事業編制干部的積極性。實施“人才強稅”戰略，大力開展干部教育培訓，全年全系統共舉辦各類培訓班735期，培訓38821人次。做好了離退休干部工作。注重干部的身心健康，成功舉辦了全系統“七一”紅歌賽、乒乓球邀請賽等文體活動。深入開展創先爭優工作，全系統有10個單位被授予全國文明單位榮譽稱號。

六是切實完善內部管理，機關運轉更趨高效。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲防體系建設。全面推進風險崗位廉能管理，重點加強基層分局和資金使用崗位的廉能管理，實現了關鍵崗位全覆蓋。省紀委八次全會印發了我局風險崗位廉能管理的經驗做法，中國紀檢監察報等媒體進行了采訪報道。強化黨組巡視工作，督促各級領導班子民主決策、廉潔從政。加強和創新社會管理，嚴格落實綜治維穩責任制，促進了系統內部的和諧穩定。深入開展了公務用車、慶典、研討會、論壇活動等專項治理工作，全面復查督導“小金庫”治理情況，弘揚艱苦奮斗、厲行節約的良好作風。扎實推進節能工作，榮獲“十一五”全省公共機構節能先進單位；做好對口幫扶工作，榮獲全省第三輪對口支援民族鄉工作先進集體；成功舉辦第七屆泛珠三角區域地方稅務合作會議，展示了地稅良好的精神風貌與管理水平。

一年來，各設區市局認真落實省局決策部署，求真務實、探索創新，成績斐然、亮點紛呈。南昌市局大力推進征管創新，實施稅收管理員工作事項分類管理改革，作為經驗典型上報國家稅務總局；九江市局建立“定項目、定方案、定計劃、定人員、定問效”工作創新機制，工作創新取得實效；景德鎮市局推進個性化納稅服務，建立為外來商會服務的稅商聯絡員制度，得到了外來企業的一致好評；萍鄉市局扎實做好納稅評估工作，強化行業涉稅信息采集，成為入選省局納稅評估優秀模型案例庫最多的設區市局；新余市局率先在全省推行“稅費一票通”，大幅度減少各類票證使用量，切實降低了征收成本，得到了國家稅務總局的通報表彰；鷹潭市局圓滿完成了“兩業”稅收管理系統上線試點任務，實現網上開具售房發票的重大突破，信息應用水平顯著提升；贛州市局積極推進信息管稅，推動自然人股權轉讓稅收征管、社會綜合治稅平臺、存量房價格體系等信息化建設，以機構、業務重組為前導的稅源專業化管理取得明顯成效；宜春市局深入推進依法治稅，營造良好稅收法治環境，其中打擊發票違法犯罪活動取得顯著成效，受到了國家稅務總局的通報表彰；上饒市局大力開展廉政文化建設，收集整理廉政文化作品和警示案例82個，在基層舉辦廉政文化巡回展，取得了良好效果；吉安市局創新教育培訓方式，建設網絡學院，推行“一人一卷，千人一卷”等培訓模式，獲得吉安市科技進步三等獎；撫州市局深入開展稽查廉能風險專項防控工作，取得實效，在全市市直單位風險防控十大專項工作推進會上作了經驗介紹。

這些成績的取得，是省委省政府和國家稅務總局正確領導的結果，是各級黨政、社會各界和廣大納稅人關心幫助、理解支持的結果，是各級領導班子帶領廣大地稅干部職工團結拼搏的結果。在此，我謹代表省局黨組向各級黨委、人大、政府和政協的領導，以及社會各界表示衷心的感謝！向廣大納稅人致以崇高的敬意！向全省廣大地稅干部職工和離退休老同志表示親切的慰問！并向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

在看到成績的同時，更要保持清醒的頭腦，充分認識工作中的不足與問題，突出表現在：地稅收入總量仍然偏小，稅源結構不盡合理；依法行政不夠規范，執法風險依然存在；稅源專業化管理程度不高，稅源控管能力相對不足；服務意識尚待強化，納稅服務體系還需進一步健全；干部隊伍內生動力不足，激勵機制仍需完善，履職能力有待進一步增強；政風行風建設還需進一步加強，懲防體系建設任重道遠。這些問題影響著地稅事業的長遠發展，務必高度重視，采取務實創新的舉措加以解決。

二、把握形勢，明確今后五年全省地稅事業的總體思路與發展目標

省第十三次黨代會，明確了今后五年發展“三個翻番，一個位次前移”的總體要求和主要目標，即實現經濟總量、財政收入、居民收入翻番，主要經濟指標在全國位次前移，力爭基本公共服務、人均生產總值、城鎮化率等指標達到或接近全國平均水平；保持生態環境質量全國領先水平，鄱陽湖生態經濟區建設實現階段性目標；加快全面建設小康社會步伐，為實現與全國同步進入全面小康社會打下決定性基礎。

根據省第十三次黨代會精神，結合地稅實際，今后五年全省地稅工作的總體思路確立為：深入貫徹科學發展觀，堅持“為國聚財、為民收稅”工作宗旨，堅持“服務科學發展、共建和諧稅收”工作主題，以促進加快經濟發展方式轉變和服務鄱陽湖生態經濟區建設為主線，以組織收入為中心，以依法行政為準則，全面落實“收好稅、服好務、執好法、帶好隊”工作要求，打造“懂經濟、善稅收、會管理、勤服務”的干部隊伍，建設和諧文明幸福地稅機關，努力開創依法治稅、信息管稅、服務立稅、人才強稅、文化興稅、廉潔從稅的工作新局面，為建設富裕和諧秀美作出更大貢獻。

根據以上思路，要努力實現以下六個方面的目標。

（一）組織收入邁上新臺階。稅源培植工作取得實效，收入預測與分析能力顯著增強，組織收入原則得到全面落實，收入質量進一步提高。地方稅收穩定增長機制更加健全，地稅收入增長與經濟發展趨于協調。到2016年，全省地稅收入比2011年翻一番，達到1455億，年均增長15%；力爭突破1600億元，年均增長17%。

（二）服務大局取得新成效。國家稅制改革舉措得到全面貫徹，落實稅收優惠政策更加積極主動，主動型稅政的職能空間進一步拓展。地方稅收在服務鄱陽湖生態經濟區建設、中央蘇區振興開發建設、支持自主創新與節能減排、促進加快經濟發展方式轉變、保障和改善民生中的重要作用充分發揮。

（三）依法行政再獲新提升。依法行政深入推進，法治理念顯著提升，行政行為更加規范。依法科學民主決策機制不斷健全，政務公開力度進一步加大，“兩權”監督制約切實有效。納稅人權益保障全面增強，稅法遵從度顯著提升，法治環境明顯優化。懲治和預防腐敗體系不斷完善，風險崗位廉能管理取得實效，違法違紀現象明顯減少。依法行政考核取得優異成績。

（四）征管創新實現新突破。征管制度體系逐步健全，稅收分析、納稅評估、稅務稽查互動機制更加緊密。稅源專業化管理不斷深化，稅收風險管理切實增強，稅源監控能力明顯提高。征管標準化體系更加完備，征管基礎進一步夯實。信息管稅取得實效，科技支撐作用充分顯現，數據與信息的管理應用水平有效提升。稅收征收率顯著提高，征稅成本逐步降低。

（五）納稅服務構筑新格局。“有限管理、無限服務”的服務理念牢固樹立，“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的工作思路有效貫徹，平等互信、和諧共贏的征納關系更加鞏固，“全員、全程、全方位”的服務格局基本形成。辦稅服務廳建設更加規范，12366納稅服務熱線和網上辦稅平臺的功能更加健全，納稅服務標準化、專業化、信息化和集約化全面推進，辦稅成本明顯降低，納稅人滿意率全國領先。

（六）干部隊伍迸發新活力。各級領導班子的整體素質明顯提升，干部隊伍的整體結構明顯改善，機構設置的整體功能明顯優化。干部選拔任用機制、激勵保障機制、評價考核機制和流動配置機制進一步完善。地稅文化建設卓有成效，先進文化的引領作用更加突出。大規模干部培訓取得實際成效，高素質的專業化人才隊伍基本建成。

實現上述目標，要堅持做到以下“六個統一”：

一是在組織收入上，堅持做大總量與提升質量相統一。千方百計保持地方稅收持續較快地增長，不斷壯大總量，不僅是實現我省財政收入五年翻番目標的必要前提，更是促進我省經濟發展、民生改善、社會和諧的重要保障。今后五年，擺在全省地稅部門面前第一位的任務，依然是堅持不懈地做大收入總量。但稅收總量的擴張要始終以稅收質量的提高為前提，必須建立在經濟總量擴大與經濟結構優化基礎之上，真實地反映全省經濟發展成果；必須建立在遵循組織收入原則之上，堅決不搞寅吃卯糧、轉引稅收、弄虛作假。堅持在創新征管中提升收入質量，在提升收入質量中做大稅收總量。

二是在服務大局上，堅持公正執法與優化服務相統一。公正執法與優化服務如同地稅工作的雙翼，缺一不可、相輔相成。在任何時候，都必須排除干擾，堅持依法治稅工作靈魂，嚴格執行稅收法律法規，嚴格落實優惠政策，發揮好稅收引導作用，維護好不同市場主體公平競爭的市場環境，把依法治稅作為推動全省經濟社會發展最重大、最根本的服務。同時，要主動把地稅工作融入全省發展大局，努力提供最優質的稅收政策服務，充分發揮地方稅收對經濟的調控力，推動經濟發展方式的轉變；努力構建最高效的地稅政務環境，充分發揮地稅環境對投資的吸引力，促進生產要素的快速聚集。

三是在依法行政上，堅持健全機制與增強素質相統一。依法行政是稅收工作的生命線。推進依法行政必須堅持把規范、制約權力作為工作重點，圍繞限權、控權、治權這一目標，不斷規范行政管理與稅收執法，改進權力運行機制,加強對重大權力的監督制約，嚴格落實問責制度，建立依法行政考核體系，完善考核評價機制，為推進依法行政找準支點。同時，也要突出人這一依法行政的關鍵因素，始終注重綜合運用各種手段提高地稅人員依法行政的意識和能力，培養和造就一支具有較高法律素養的干部隊伍，尤其要注重提高各級領導干部運用法治思維和法律手段解決實際問題的能力，為依法行政取得實效提供保障。

四是在稅收管理上，堅持柔性征管與剛性稽查相統一。突破傳統稅收征管的約束、查處、強制等剛性執法思維，樹立“柔性征管”的理念，以征納互信為前提，引入輔導、提示、約談等平和的前置性管理方式，減少征納矛盾和沖突，幫助納稅人化解涉稅風險，引導納稅人依法誠信納稅。同時，把稅務稽查作為查辦納稅人失信行為的矯正手段，對于經引導拒不糾正的惡意偷逃稅行為，要毫不手軟、嚴厲打擊，強化稅務稽查的剛性，震懾不遵從納稅人。堅持把“柔性征管”作為“剛性稽查”的前提，把“剛性稽查”作為“柔性征管”的保障，寬嚴相濟、剛柔并舉，進一步增強稅收執法效能，提高納稅人的稅法遵從度。

五是在納稅服務上，堅持共性服務與個性服務相統一。以“納稅服務沒有最好，只有更好”為服務追求，在不斷提升納稅服務的廣度、深度和精度上下功夫、見成效。堅持以滿足全體納稅人的共性需求為基礎，依托信息化手段，創新服務內容，提升服務品質，讓不同類型的納稅人普遍享受到均衡的共性服務。與此同時，必須突破過去那種整齊劃一的單一服務模式，尊重納稅主體的差異性，全面掌握不同類型納稅人的特點和需求，突出服務內容與服務方式的靈活性和針對性，實現共性服務向上集中，個性服務向下延伸，為納稅人提供更貼近實際的多元化服務，最大限度地滿足不同納稅人的合理需求。

六是在隊伍建設上，堅持績效激勵與文化引領相統一。堅持把績效激勵作為干部管理的重要手段，創新績效管理方式，完善干部業績的考核評價機制，加強考核結果與干部的評優評先、教育培訓、職務晉升的銜接，以有效的績效激勵樹立正確導向，引導干部以素質求立身、憑實效謀發展，充分激發廣大干部干事創業的內生動力。在強化績效管理“硬約束”的同時，要注重發揮文化管理的“軟約束”。面對各種社會文化交融、價值多元交錯的復雜社會環境，必須加強地稅文化建設，引導廣大干部形成積極健康的人生觀、世界觀、價值觀，大力營造和諧向上的工作氛圍，切實增強干部職工凝聚力和創造力，歸屬感和幸福感。

三、蹈厲奮進，全面完成今年的各項地稅工作任務

去年12月份召開的中央經濟工作會議和全省經濟工作會議，為我們正確把握今年的經濟形勢確立了方向。中央經濟工作會議提出“一個總基調，四個著力”的總要求。“一個總基調”，即穩中求進的總基調。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。“四個著力”，即著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生。全省經濟工作會議總結了2011年經濟社會發展取得的重大成就，提出了今年全省經濟社會發展的總體要求和預期目標，要求把穩增長、調結構、抓改革、優生態、惠民生、促和諧更好結合起來，增強發展動力，調整經濟結構，深化改革開放，優化生態環境，保障改善民生，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。按照上述要求，今年全省經濟社會發展的主要預期目標是，生產總值增長10%以上，財政總收入增長16%以上，全社會固定資產投資增長20%以上。

前不久，召開的全國稅務工作會議暨全國稅務系統依法行政工作會議，學習傳達了副總理對做好稅收工作的重要批示。副總理在充分肯定稅務系統2011年工作的同時，要求稅務系統在2012年深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央經濟工作會議精神，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，堅持依法行政，深化稅制改革，繼續完善結構性減稅政策，切實優化納稅服務，積極創新稅收征管，大力加強干部隊伍建設，充分發揮稅收在促進發展、調整結構、改善民生等方面的作用，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。全國稅務工作會議在總結成績與分析形勢的基礎上，提出了今年稅收工作的總體要求，從推進依法行政、落實稅收政策、深化稅制改革、優化納稅服務、創新稅收征管、加強干部隊伍建設、推進黨風廉政建設七個方面部署了今年的主要任務。全國稅務系統依法行政工作會議的主要精神，我們將在春節以后召開專門會議進行貫徹落實。

中央經濟工作會議，全國稅務工作會議和全省經濟工作會議為做好今年的稅收工作指明了方向，也對地稅部門提出了新的更高的要求。客觀分析今年的稅收經濟形勢，機遇與挑戰交織，有利因素和不利因素并存。從經濟因素分析，我省經濟宏觀向好的態勢不會改變，固定資產投資仍將保持較高增速，經濟轉型力度繼續加大，民生保障與改善的投入繼續增多，拉動內需效應逐步顯現，多年高強度投入的效應將會加速釋放；但經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾仍很突出，經濟增長的下行壓力和物價上漲壓力仍然較大，部分企業生產經營困難加重，前期國家房地產調控的滯后效應、累計效應、疊加效應將集中顯現，房地產和建筑業對地方稅收的支撐力度將繼續減弱，為地稅收入穩定增長帶來了較大的不確定性因素。從政策因素分析，新車船稅法實施、稀土資源稅稅額標準調整將帶來相關稅收的一定增長。但同時，營業稅起征點調高、個人所得稅費用扣除標準提高、減輕小型微型企業稅收負擔等稅收政策的落實，以及新的結構性減稅政策的出臺，都將給地稅收入帶來一定程度的減收。對此，我們要有清醒的認識，既要充分認識到今年經濟稅收形勢的復雜性和嚴峻性，做好攻堅克難的準備，又要充分認識我省經濟發展仍處于重要戰略機遇期，各種有利因素交匯疊加，進一步堅定做好地稅工作信心。要牢牢把握“穩中求進”的總基調，認真落實有保有壓的稅收政策、積極實施靈活務實的征管措施，切實履行地方稅收在穩增長、控物價、調結構、惠民生中的重要職責。

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，黨的十八大將勝利召開，做好今年的地稅工作至關重要。今年全省地稅工作總體要求是：以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實黨的十七屆六中全會，省第十三次黨代會、全省經濟工作會議和全國稅務工作會議精神，緊緊圍繞組織收入中心，突出依法行政、征管創新、納稅服務、隊伍建設、作風建設“五個重點”，充分發揮稅收職能作用，促進全省經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

根據省政府確立的2012年財政收入力爭2000億的目標，全省地稅收入目標確定為：確保完成856億元，增長17.7%；力爭完成900億，增長24%。圍繞以上工作總體要求和地稅收入目標，全省地稅部門要著力抓好以下工作：

（一）主動融入發展大局，不斷增強地稅部門服務能力

找準服務全省發展大局的結合點，以支持鄱陽湖生態經濟區建設，中央蘇區振興開發建設，重大項目建設，工業化、城鎮化建設，科技創新“六個一”工程，十大戰略性新興產業，縣域經濟和園區經濟發展為著力點，落實好各項地方稅收優惠政策，推動全省經濟產業結構調整。積極跟進環境稅試點工作，加強調查研究，為實施排污費改環境稅提供決策參考。繼續落實好房地產市場調控稅收政策，促進房地產市場健康發展。認真執行新的營業稅起征點政策、延長小型微利企業減半征收企業所得稅并適當擴大優惠范圍的政策措施，大力支持全民創業。認真落實個人所得稅費用扣除新標準，加強高收入行業、高收入者個人所得稅征管，促進社會公平。切實履行好基金（費）代征職責，堅持“依法代征、優化服務”的工作理念，推進稅費一體化征收，不斷建立健全代征機制，保持基金(費)收入穩定增長，積極為社會事業發展籌措資金。

（二）深入推進依法行政，大力優化地稅部門法治環境

規范稅收規范性文件制定和管理行為。嚴格執行各項稅收法律法規及優惠政策，認真遵循組織收入原則，堅決防止各種弄虛作假行為。強化收入質量監控與考核，切實提高收入質量。不斷完善執法程序，嚴格執行稅務行政處罰裁量權適用規則與裁量基準，認真貫徹《中華人民共和國行政強制法》，大力規范稅收執法行為。不斷改進執法方式，注重運用教育、引導、疏通等柔性手段，預防和化解涉稅矛盾糾紛。深入推行稅收執法責任制，加強對稅收執法行為的監督制約。進一步暢通稅收法律救濟渠道，依法受理行政復議，注重采用和解、調解等方式處理行政復議案件，切實維護好納稅人的合法權益。進一步健全依法科學民主決策機制，完善財務、人事等管理制度，切實加大政務公開的力度，確保行政管理行為合法合規、科學高效。著重抓好依法行政考核，建立考核指標體系，完善考核評價機制。積極開展依法行政示范單位創建試點工作，促進全省地稅部門依法行政。

（三）加快征管創新步伐，切實提升稅源監控管理水平

積極推進稅源專業化管理，實行分級分類管理，加強稅收風險管理，研究整合優化基層的征管資源配置，完善運行機制。改進稅收分析方式，增強稅收分析的實效性。進一步強化納稅評估工作，健全納稅評估崗責體系，完善評估模型和方法，發揮納稅評估在征管流程承上啟下的重要作用。優化稽查資源配置，積極探索適合我省實際的稽查方式，以查處重大稅收違法案件為重點，強化稅務稽查查案打擊功能。加快推進信息管稅，加強各業務部門的聯動配合，提高涉稅信息的采集、分析和應用水平，積極推動建立政府部門涉稅信息交換平臺，形成信息管稅整體合力。搞好各類應用系統的完善、升級與運維，加強網絡與信息安全管理。進一步提高“兩業”稅收管理系統、個人所得稅信息管理系統的應用水平，全面推廣應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管。在全面推行機打發票的基礎上，積極探索實現網絡開票的路徑。進一步深化征管標準化建設，不斷夯實征管基礎。

（四）不斷優化納稅服務，打造納稅人最滿意服務部門

堅持征納雙方平等，增進征納雙方互信。依法界定征納雙方的權利和責任，改進和簡化稅收征管流程，使流程設計從重點防范納稅人逃避納稅向積極幫助納稅人履行納稅義務轉變，增強納稅人納稅的尊嚴感與自豪感。深入推進納稅服務體系建設，以納稅人需求為導向，進一步完善辦稅服務廳的區域設置與服務功能，抓好重點窗口單位建設，推行“免填單”、自助辦稅、同城通辦等服務方式，不斷拓展個性化服務。完善網上辦稅平臺，加快網上審批、在線開票、購票預約等功能模塊的開發與運用，力爭讓納稅人足不出戶辦理所有涉稅事項。加快12366納稅服務熱線建設步伐，爭取在上半年全線開通。深化與國稅部門合作，聯合開展納稅服務、稅務檢查等工作，切實減輕納稅人負擔。加強稅法宣傳輔導，認真開展稅收宣傳月活動及日常稅法宣傳工作，落實好稅法宣傳“三同步”機制，進一步優化地稅網站網上咨詢、政策查詢等面向納稅人需求的功能設置。增進與社會中介組織的聯系溝通，更好地發揮稅務師事務所等中介機構的積極作用，加強行業監管，努力為納稅人提供優質高效服務。

（五）全面加強隊伍建設，充分激發干部干事創業活力

切實加強領導班子建設，在部分設區市局試行黨政正職分設，明確黨組書記與局長的職責分工，進一步提升班子民主決策能力。落實領導干部任職最高年齡的規定，推行“即提即退”辦法，切實解決一些表現優秀、年齡偏大、任職時間較長干部的職級待遇問題；繼續推行上掛下派、交流輪崗制度，加快中青年干部培養步伐，不斷優化班子年齡結構。深化人事制度改革，對部分副處級職數實行公推公選、競爭上崗，推行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決的“四差額”選拔任用方式。著眼發展全局，科學制訂方案，推進新一輪基層建設，切實改善基層的工作生活條件。積極穩妥推進事業單位改革，規范崗位設置，做好技術職稱聘用工作，激發事業編人員的工作熱情。大力推進地稅文化建設，繼承與創新相結合，豐富地稅文化的形式和內涵，探索文化管理的有效載體，發揮地稅文化引領風尚、凝聚人心、推動發展的重大作用。強化干部教育培訓，以培訓需求為導向，以提升干部履職能力為目標，以專業知識與技能培訓為重點，以分級分類分層次為抓手，繼續實施全方位、有針對性、全覆蓋的干部教育培訓。推動教育培訓方式創新，構建網上稅務學院，大力推廣網絡在線學習。

（六）加大作風建設力度，不斷提升系統內部管理效能

鞏固機關效能建設成果，認真開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動，著力解決工作作風上的庸、懶、散問題，著力解決領導作風上的假、浮、蠻問題，著力解決為稅不廉的私、奢、貪問題，鞏固機關效能成果，進一步優化地稅發展環境。認真落實廉潔從政的有關規定，加大黨組巡視力度，重點加強對“一把手”的監督，強化權力運行監控。以推行風險崗位廉能管理為突破口，完善“網上廉能管理預警、舉報投訴、教育、監督”四大平臺，健全“經常教育、持續優化、檢查考核、責任追究”四項機制，不斷完善具有地稅特色的懲防體系。嚴格執行津補貼政策，切實按要求壓縮“三公”經費。做好部門預（決）算和“三公”經費公開工作。進一步規范資金和資產管理，有計劃地開展內部財務審計工作，切實提高財務監督管理水平。強化工作任務的督查督辦，確保上級各項重大決策部署能夠及時、全面地得到落實，提高全系統工作的執行力與落實力。認真落實節能減排的有關規定，開展好機關節能減排活動，創建節約型地稅機關。加強和創新社會管理，落實綜治維穩責任，建設和諧平安地稅機關。

同志們，今年是我國發展進程中具有特殊意義的一年，地稅部門肩負的責任重大、使命光榮。讓我們在省委省政府和國家稅務總局的正確領導下，堅定信心、攻堅克難，務實創新、蹈厲奮進，鞏固和發展“十二五”時期開局的良好勢頭，以更加昂揚的精神、更加務實的作風，奮力推動全省地稅工作邁上新臺階，為建設富裕和諧秀美作出積極貢獻！

春節即將來臨，我謹代表省局黨組提前給大家拜年，并通過你們向全省地稅部門廣大地稅干部職工及家屬拜年，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利！