副主任在價格宣傳與調查擴大會發言
時間:2022-04-11 04:41:00
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同志們:
這次全省價格宣傳工作會議的主要議題是:總結上年度價格宣傳工作,表彰價格宣傳工作中涌現出來的先進單位和個人,部署下一年度價格宣傳和價格調研工作。在此,我代表省發改委、省物價局向辛勤工作在全省價格宣傳戰線上的工作者表示衷心感謝!向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀!下面我談幾點意見:
一、今年以來的價格形勢
當前國內外經濟形勢極為復雜,既有全球經濟回升向好的良好勢頭,也存在金融環境復雜、人民幣升值壓力加大、國際部分大宗商品價格上升較快、通脹預期增加等因素;既有旱、澇、低溫雨雪等自然災害,也有社會公共突發事件等因素。全面貫徹落實全省經濟工作會議和全省發展改革工作會議上確定的價格調控預期目標的任務十分艱巨。
一季度全省價格總水平呈溫和上升態勢。1、2、3月份,CPI環比漲幅分別為0.4%、0.7%和-0.3%,同比漲幅分別為1.1%、2.2%和2.1%。一季度,CPI上升1.8%。其中:翹尾因素影響1.01個百分點,新漲價因素影響0.79個百分點。構成CPI的八大類指數四升一平三降,食品類、居住類、醫療保健及個人用品類、娛樂教育文化用品及服務類價格上漲;煙酒及用品類價格持平;衣著類、家庭設備用品及維修服務類、交通和通信類價格下降,漲價范圍與往年基本相當。食品類價格上漲的主要原因是受春節和年初雨雪災害天氣偏多等季節性、臨時性因素影響,鮮菜、蛋類、水產品價格分別大幅上漲14.4%、7.2%和4.2%,推動價格總水平上漲約1個百分點。一季度,PPI、原材料燃料動力購進價格分別上升21.93%和10.28%,主要是受翹尾因素影響,2009年工業品出廠價格的翹尾因素對今年一季度的影響約為16.02個百分點,新漲價因素僅為5.91個百分點。主要商品價格走勢:
(一)糧食價格小幅上漲,生豬價格持續走低,液化氣價格高位運行。受國家提高糧食最低收購價格等因素影響,一季度我省糧食價格小幅上漲。1、2、3月份,全省糧食價格月環比分別上漲0.4%、0.9%和0.6%,一季度比去年同期上漲3.7%。受生豬生產過剩、市場供應增加、進入季節性消費淡季、周邊省份出現疫情導致部分生豬提前出欄等多方面因素影響,同全國一樣,去年底以來我省生豬價格持續走低。4月28日,全省11個設區市生豬平均出場價格為每500克5.35元,比去年底下跌15%;豬糧比價大幅降至5.23∶1,顯著低于6∶1的生豬生產盈虧平衡線。我委在媒體上不斷生豬價格預警信息,提醒生豬養殖戶注意風險。受國際原油價格大幅上漲影響,液化氣價格隨之上漲。4月28日,全省11個設區市瓶裝液化氣平均零售價格為每瓶91元,與3月份相比,上漲8.75%。
(二)工業生產資料價格震蕩上升,農業生產資料價格穩中趨降。受經濟恢復引起的需求增加、春節前后市場需求波動等因素影響,一季度國內生產資料價格呈震蕩上漲態勢。鋼材價格在1-2月份趨穩,春節后(2月20日)受國際鐵礦石價格上漲以及鋼廠鋼材價格上調影響,出現持續上漲。3月底,全省建材綜合平均價格為每噸4423元,與去年底相比上漲了10.57%,與去年同期相比上漲了25.24%。有色金屬價格同比大幅上漲。一季度全省有色金屬加工產品出廠價格同比上漲74.71%,漲幅較上年第四季度擴大40.84個百分點。3月份,銅、鎢、鋁成品材價格同比分別上漲97.2%、8.78%、4.53%,延續上年末的價格回升態勢。一季度全省農業生產資料價格指數同比下降0.1%,穩中趨降。當前省內化肥供應充裕,市場總體平穩。3月底,國產尿素、國產三元復合肥全省平均每噸零售價分別為1850元、2350元,與2月底相比,國產尿素、國產三元復合肥分別下跌1.60%、0.42%。
當前全省各級價格主管部門要按照省委省政府的統一部署,以科學發展觀為指導,堅持把處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系作為宏觀調控的核心,把加快轉變經濟發展方式、提高經濟增長的質量和效益擺到突出位置,根據新形勢、新情況不斷提高政策的針對性和靈活性,把握好政策實施的力度、節奏和重點,高度關注通脹預期、低收入群體生活和價格宣傳工作,為推進價格改革,改進價格監管,促進經濟平穩較快發展而努力。
按照全國物價局長會議工作安排,今年有多項資源性產品價格、少數重要商品及服務價格和環保收費的改革措施出臺,涉及面廣、情況復雜、難度大,改革措施的出臺直接關系廣大人民群眾的切身利益,社會廣泛關注,如果處理不當,容易引發社會矛盾,不利于社會和諧穩定。各級價格主管部門要高度重視,切實加強和改進價格宣傳調研工作,有效提高決策的科學性,合理引導社會預期,確保政策平穩出臺。
二、價格宣傳調研工作成效顯著
去年以來,全省各級價格主管部門緊緊圍繞政府中心工作和社會關注、百姓關心的價格熱點問題,深入開展價格宣傳調研工作,大力弘揚解放思想、與時俱進的進取精神和求真務實的作風,大力宣傳價格主管部門深化價格改革促進經濟發展的新思路、新舉措、新經驗,取得了顯著成效。
(一)展示了價格主管部門良好形象。全省各級價格主管部門統一思想,加強領導,充分利用報刊、電臺、電視臺、網絡等媒體,廣泛宣傳價格法律法規和價格政策,宣傳價格主管部門貫徹落實科學發展觀、深化價格改革、清費治亂、補貼弱勢群體、整頓市場價格秩序、維護消費者合法權益、推進依法治價等方面所做的工作和成效,宣傳各地價格工作亮點與經驗、價格調研成果以及價格系統的先進典型,宣傳價格監督檢查工作動態、價格舉報及明碼標價制度,褒揚認真執行價格法律法規、加強價格自律、誠實守信的經營者,曝光典型價格違法案例等,為社會公眾釋疑解惑,樹立了價格主管部門“服務中心、促進發展、勤政為民”的良好形象。市物價局成立價格宣傳工作領導小組,明確各科(室)和下屬單位的宣傳工作任務,形成了主要領導親自抓、負總責,分管領導具體抓,其他同志共同抓的工作機制。上饒市物價局圍繞領導關心、社會關注的熱點問題,采取多種形式加大價格宣傳力度,讓價格政策家喻戶曉、深入人心,受到市委市政府的充分肯定和社會各界的好評。
(二)擴大了價格主管部門社會影響。全省各級價格主管部門在宣傳工作中注重借助媒體力量,加強與媒體協作,不斷拓寬宣傳渠道,加大對群眾關注的熱點、難點價格問題宣傳力度,做好釋疑解惑工作,正確引導社會心理預期,贏得了政府重視和人民群眾的理解與支持,提高了價格主管部門的知名度,擴大了價格主管部門的社會影響。《價格月刊》、“價格視窗”網從服務價格工作出發,堅持正確的輿論導向,加大價格政策宣傳力度,宣傳價格系統兩個文明建設的重大成就和先進典型,總結交流深化價格改革、改善價格管理的工作經驗,樹立價格主管部門以人為本、勤政為民的良好形象,擴大了價格工作的社會影響。贛州市、新余市、鷹潭市價格主管部門加強與媒體的聯系,建立新聞發言人制度,利用物價簡報、物價專業網站、廣播電臺、電視臺、黨委機關報、“12358”價格舉報熱線等多個宣傳平臺,增強價格宣傳的針對性、實效性,及時解決群眾反映的價格問題,及時反映價格工作動態、傳遞價格信息,做好價格政策出臺前后的宣傳工作等,贏得了社會各界對價格工作的理解與支持,社會影響越來越好。
(三)推動了價格主管部門各項工作。價格宣傳工作與價格管理工作兩者相輔相成,互相促進,做好價格宣傳工作可為價格行政工作的順利開展創造良好的輿論環境。一年來,全省各級價格主管部門不斷健全價格宣傳制度,完善價格宣傳工作機制,有機結合價格宣傳與價格行政工作,不斷推動價格工作邁上新臺階。省價格理論研究所、價格月刊雜志社修訂和完善了全省價格宣傳工作考核管理辦法。南昌市、市、宜春市、撫州市、萍鄉市價格主管部門通過健全價格宣傳工作制度,將價格宣傳工作列入目標考核內容,使價格宣傳與價格行政工作有機結合起來,充分調動了廣大干部職工的主動性和積極性。通過價格宣傳,及時向社會傳遞價格政策信息,讓社會公眾了解價格主管部門的辦事程序和定調價規則,促進價格政務公開和機關作風的轉變,提高了辦事效率,推動了廉政建設;通過及時反映各地工作動態和工作經驗,促進互相交流,有力地推動了全省價格改革和管理工作的健康發展;通過開展價格法律法規和政策宣傳,提高管理者依法治價水平,增強經營者價格法制觀念和全民依法治價意識,推動了各項價格監管工作順利開展;通過價格宣傳,增強了干部隊伍凝聚力,提高了價格隊伍業務素質,使更多的價格工作者結合自己的工作實際,不斷提高自身的業務素質和政策水平,推動了價格業務工作的提升。
(四)促進了價格宣傳媒體建設。全省各級價格主管部門不斷強化措施,樹立系統意識,形成合力,充分發揮《價格月刊》、“價格視窗”網的作用,促進了《價格月刊》和“價格視窗”網這兩個省級價格宣傳專業媒體的建設。價格月刊雜志社始終堅持辦刊宗旨,以科學發展觀為指導,樹立與時俱進、開門辦刊的理念,通過完善各項規章制度,調動全體工作人員的積極性,不斷調整辦刊思路強化稿源質量,開拓經營領域,強化經營觀念,充分發揮《價格月刊》的品牌效應,形成了經濟效益與社會效益的良性互動,使《價格月刊》質量不斷提高,影響日益擴大。2009年《價格月刊》刊登的文章在中國人民大學書報資料中心《復印報刊資料》的轉載率、索引率分別為2.01%和39.94%,其中索引率比上年提高1.86個百分點。2010年度《價格月刊》發行接近15000份,覆蓋面不斷擴大。與此同時,經營效益不斷提高,廣告收入穩步增長。在2009年11月上海舉行的第四屆華東地區優秀期刊評比中,《價格月刊》經華東地區優秀期刊評審委員會終評,被評為第四屆華東地區優秀期刊。《價格月刊》在傳遞價格政策、探索價格理論、指導價格工作、提高價格隊伍業務素質等方面的作用日益突出,受到社會的廣泛關注和高度評價,成為價格工作在全國的亮點與品牌。省價格理論研究所不斷完善“價格視窗”網的建設,通過大力開拓宣傳領域,極大地豐富了網站內容,信息更新速度明顯加快,其權威性、可讀性、實用性和指導性明顯增強,影響不斷擴大,點擊率不斷攀升,成為全國熱門的價格網站之一。全省各級價格主管部門形成合力,高度重視征訂發行《價格月刊》和發展“價格視窗”網用戶工作。各設區市價格主管部門把《價格月刊》的發行工作與日常工作緊密結合在一起,列入重要議事日程,向社會廣泛宣傳、推介《價格月刊》、“價格視窗”網,使近年來“一刊一網”的發行量穩步上升,促進了價格宣傳媒體建設,奠定了做好價格宣傳工作的良好基礎。
(五)強化了價格調查研究工作。全省各級價格主管部門堅持理論聯系實際,圍繞改革發展穩定和價格工作中的新情況、新問題,深入實際,積極開展調查研究工作,取得了豐碩成果。2009年,省價格理論研究所完成了17個調研課題,其中有3個是國家發改委下達的課題,較好地發揮了參謀智囊作用。贛州市、市、撫州市、新余市、上饒市、萍鄉市、景德鎮市圍繞群眾關心的價格熱點、難點問題,組織全市價格系統開展專題調研,提出對策,指導做好日常價格工作,完成了多項調研課題,為深化價格改革,加強和改善價格調控管理提供依據,發揮了較好的作用,為領導決策提供依據,贏得領導重視。各級價格主管部門的領導以身作則,親自組織、協調并帶頭開展調查研究,把調研工作同業務工作有機結合起來,使我省價格調研工作走在全國前列。
三、進一步加強價格宣傳和調研工作
目前價格工作環境日益復雜化,對價格宣傳和調研工作提出了新的挑戰和新的要求。各級價格主管部門應切實加強對價格宣傳和調研工作領導,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總體要求,打好主動仗,掌握話權權,占領制高點,不斷提升價格宣傳和調研工作水平。
(一)提高認識,加強價格宣傳工作的組織領導。價格宣傳既是黨的宣傳工作的重要組成部分,也是價格工作的重要內容。各級價格主管部門要充分認識到價格宣傳工作的重要性,把加強價格宣傳工作上升到提高價格工作能力建設的高度,不斷增強大局意識和責任意識,切實加強對價格宣傳工作組織的領導,把價格宣傳擺在價格工作的重要位置來抓,做到一把手經常過問價格宣傳工作,分管領導具體抓價格宣傳工作,并有專人具體負責價格宣傳工作,逐步形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任科室(股)抓具體”的工作格局;緊緊圍繞價格工作思路和總體部署,把價格宣傳工作與其他業務工作擺在同等重要的位置,納入重要議事日程,放在價格整體工作布局中統一實施,并不斷總結價格宣傳工作新經驗,探索價格宣傳工作新途徑,解決價格宣傳工作新問題,形成齊抓共管、人人參與宣傳工作的良好局面。要建立價格宣傳工作考評機制,明確目標任務、規范工作程序、細化評價標準,實現價格宣傳的制度化、規范化和經常化。
(二)明確任務,正確把握價格宣傳輿論導向。價格宣傳工作要堅持解放思想、實事求是、與時俱進,在繼承和發揚以往成功經驗和優良傳統的基礎上,結合新的實踐加以創新,緊跟時代步伐,準確把握新形勢下價格宣傳工作的特點和規律,在內容、方法、手段和機制等方面探索創新,采用新技術,開辟新渠道,占領新陣地;增強價格宣傳的針對性、實效性和吸引力、感召力,使價格宣傳工作入情入理、可親可信;做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾,發揮價格宣傳動員群眾、武裝群眾、化解矛盾的作用;堅持開拓創新,增強價格宣傳工作的時代感,圍繞不同時期價格工作重點,總結典型經驗,捕捉閃光點,保持價格宣傳工作的生機與活力;堅持把社會效益放在首位,正確對待精神文化產品的社會效果,在這一前提下努力實現社會效益和經濟效益的統一。正確的輿論導向是宣傳工作的生命線。“研究無禁區,宣傳有紀律”。《價格月刊》、“價格視窗”網在價格宣傳中要以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持“以科學的理論武裝人,以正確的輿論引導人,以高尚的精神塑造人,以優秀的作品鼓舞人”,把為經濟建設服務、為價格工作服務作為價格宣傳工作的職責,唱響主旋律,在價格系統著力營造解放思想、實事求是、與時俱進的良好氛圍;著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍;著力營造倍加顧全大局、倍加維護穩定的良好氛圍;著力營造權為民所用、情為民所系、利為民所謀的良好氛圍。在價格宣傳工作中要堅持實事求是,確保宣傳內容的真實性和準確性,面向政府、社會,做好釋疑解惑工作,正確引導社會心理預期。
(三)改進工作,充分發揮價格宣傳媒體的作用。各級價格主管部門要改進價格宣傳工作,緊跟輿情變化,研究不同階段和不同人群的心理特點,采取靈活多樣的方式,發揮不同媒體在價格宣傳中的作用,做到善待媒體,學會與媒體溝通,主動了解媒體需求。《價格月刊》和“價格視窗”網站是省內從事價格宣傳的專業媒體,全省各級價格主管部門要強化系統意識,充分發揮《價格月刊》、“價格視窗”網的輿論陣地作用;要集思廣益,發揮集體智慧,整合各方力量,采取多種形式,加大對《價格月刊》和“價格視窗”網的宣傳、推介力度,千方百計、盡心盡力地擴大刊物發行,發展網絡用戶;要按科學化、規范化的要求,完善價格宣傳工作各項制度,落實目標責任制,建立健全考評機制,對征訂發行和發展用戶工作常抓不懈,并將成功做法上升為制度。價格理論研究所要繼續堅持樹立質量第一意識,把價格宣傳的政治性、思想性、理論性、趣味性、教育性有機結合起來,保持價格宣傳工作的生機與活力;堅持理論聯系實際,把價格宣傳與理論研究有機結合,為經濟社會發展和價格決策管理提供新的工作思路,為價格管理工作營造有利的環境和氛圍,不斷提高《價格月刊》和“價格視窗”網質量。
(四)提高素質,全面加強價格宣傳隊伍的建設。價格宣傳工作是一項長期工作,要贏得社會各界對價格工作的廣泛尊重、理解和支持,為價格改革創造良好的輿論環境,是一個長期的、漸進的過程,不僅要靠重大價格政策出臺前后的集中宣傳,更要靠日常工作中潛移默化的普及和教育活動。各級價格主管部門要選擇政治業務素質高、工作能力強、文字功底好、熟悉辦公自動化設備、有強烈事業心和責任感、能吃苦耐勞、樂于奉獻的干部從事價格宣傳工作,鼓勵價格宣傳工作人員奮發向上,全身心投入到工作中,并盡可能為他們提供良好的工作條件,激發他們的工作熱情,提高他們調查研究能力、文字寫作能力、組織協調能力、團結合作能力,充分發揮他們在價格工作宣傳中的“參謀、助手、耳目”作用。努力培養一支愛崗敬業的價格宣傳工作隊伍,積極主動地向《價格月刊》和“價格視窗”網提供相關稿件和宣傳材料,努力提高宣傳報道的質量和水平。從事價格宣傳工作的同志,要努力提高自身的政治、業務素質,以富有成效的工作贏得領導的關心和支持,努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法;刻苦鉆研業務,博學眾采,形成符合時代要求的知識結構;堅持實事求是、深入基層、深入實際,自覺培養求真務實的工作作風;樹立群眾觀點,以群眾是否滿意、是否贊成、是否答應、是否受益為準則,把自己的工作與群眾的利益緊密地聯系起來。
(五)深入實際,切實做好價格調查研究工作。調查研究是正確決策的基礎、解決問題的前提。隨著我國經濟體制改革的深化,經濟全球化進程的加快,影響價格變動的因素越來越復雜,價格工作中出現了許多新的問題和矛盾,迫切需要從理論上進行探討,在實踐中進行總結。就重大價格問題進行探討、研究,是價格宣傳工作與價格行政工作的共同任務。各級價格主管部門要充分認識到,加強調查研究不僅是解決當前價格工作中新情況、新問題,做好新形勢、新體制下價格工作的基本要求,也是轉變觀念、轉變職能和轉變作風的重要途徑,更是提高價格工作水平和隊伍素質、鍛煉工作人員能力的重要手段。要把價格調查研究放在價格工作的重要位置,把它同業務工作有機結合起來,加大對調查研究的支持力度,制定調研計劃,落實調研課題,明確調研任務,組織精干力量,深入基層、深入實際,有針對性地開展價格調研,解決價格工作中的難點和熱點問題;結合實際制定價格調研工作考核辦法,健全獎懲機制,對價格調研工作的先進單位和個人進行表彰,鼓勵干部職工深入實際,圍繞黨和政府關注、人民群眾關心及價格主管部門面對的問題,開展價格調查研究活動,促使價格調查研究工作制度化、規范化。價格調查研究要著眼于解決價格工作中的實際問題,圍繞深化價格改革,調整經濟結構,轉變經濟發展方式,建設生態經濟區等重大問題,加大價格調查研究力度。在對重大價格問題的調查研究中,要樹立質量意識,突破傳統思想障礙和思維定勢,深入基層,深入實際,把握時代脈搏,順應時代潮流,認真開展前瞻性與實用性、理論性與應用性研究,結合新的時代特點和社會實踐,對前人的理論進行創造性的豐富和發展;樹立精品意識,實施精品戰略,堅持實事求是的科學態度,做到不唯書、不唯上、只唯實,研究新情況,解決新問題,概括新理論,敢于觸及深層次的矛盾,敢于說真話,提出解決問題的新思路、新方法,集中力量搞好重點課題研究,推出一批有影響力、說服力的精品力作,為深化價格改革提供理論支持和依據。當前,我省正處在實現科學發展、進位趕超、綠色崛起的關鍵時期。如何運用價格杠桿,更好地推進生態經濟區建設,實現經濟與生態共贏;更好地促進產業結構調整和升級,加快發展方式轉變;更好地統籌城鄉發展,推進新型城鎮化;更好保障和改善民生,維護人民群眾利益,這些問題都需要從事價格管理、價格研究的同志深入調查研究,不斷提出新觀點、新思路、新措施,為黨委、政府當好參謀助手。希望全省各級價格主管部門圍繞中心、服務大局,在謀大事、議大事上下功夫,在抓重點、破難點上下功夫,勤于學習,善于思考,勇于探索。
同志們,2010年是我國經濟形勢極其復雜的一年,也是保持價格總水平基本穩定極其復雜的一年,價格宣傳工作任重而道遠。讓我們以飽滿的熱情和求真務實的科學態度,統一認識,加強領導,不斷提升價格宣傳和調研工作水平,為建設生態經濟區,實現經濟又好又快發展作出新的貢獻!
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