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同志們：

市未來五年的發展，就是四縣一區發展的總和。市委有一個總體要求，前幾次開會藍書記已經代表市委作了說明，這是總綱，接下來還要有經濟社會方方面面，發改委要盡快拿出一個指標體系，然后各單位結合各縣區、各單位結合實際認真做好謀劃，特別要比上比下認真研究，不能盲目決策，更要避免秘書代表我們的水平現象發生，要切實認真思考拿出自己對以后發展的一些想法。今天把大家請來的目的就是面對面地把問題交代明白，現在時間緊迫，市里的換屆會議在12月初即將召開，所以你們給我提供的材料要表明具體的工作任務和實施步驟。在謀劃的時候要認識到：是宜居城市，但是九個市州的排名如果把社會事業納入其中、列入其他指標就靠后了，所以我們在考慮時要把社會事業納入進來。面對嚴峻的形勢，就如何做好以后工作我談一下幾方面內容。

第一，找準差距，加快發展。我們對照一下統計數據，縣和縣之間、市和市之間努力尋找我們的差距，比如一產我們和四平的產量差不多，但是增加值相差好幾倍，通過比較我們就會發現差距在畜牧業。所以我們在決策定奪的時候要選擇一些參照物，否則沒有目標很難有大的推進。再比如工業方面增加值我們比多，但是總產值方面卻相差很大。要大力發展經濟，特別是我們的產業方面，要深入研究發展什么產業，挖掘出我們的特色。比如扶余的“四粒紅”花生非常有名，還是主產區，但是魯花集團進駐東北的時候卻沒有落戶；我們的辣椒產量巨大，下力氣研究賣到哪里去了，用來生產了哪些產品。我們現在擁優惠政策吸引但還是沒有招來大企業，我們應該認識到事實上真正的大企業不看這些小恩小惠，要研究企業真正看重的是什么。長嶺的土豆、乾安的喬面要研究究竟怎么做才能闖出去，要深入挖掘。

第二，產業方面要大力發展旅游業，要把旅游搞起來。我現在正在和研究就是能不能變成一個公司，找幾家大的投資機構看能不能上市，從這個角度去操作，否則單純依靠前郭縣管委會，投入的資金有限，招商的規模過小，就很難做起來。

第三，工業集中區方面嚴格土地管理。嚴格講我們現在都屬于違規范圍，現在園區面積達到1700平方公里相當于南方兩個縣的面積，要看到開發區現在的數據太停留在規劃上，真正擁有的土地能有多少，因此這個問題必須落實。另一方面承接產業轉移做得也不到位，和什么地方承接，承接什么，和發達地區的什么產業基礎進行對接，所以這方面我們就要虛心向林省其他縣學習，大家可以看看有些縣里就只有一個工業集中區，給我們的啟示就是集中人力、財力辦好一件大事，否則就造成市里的園區相互競爭、傾軋，不利于整體發展。我們也不妨到九臺市、樺甸市看看，他們的工業園區甚至比我們開發區還要好。此外我們的集中區要進行調整，實行動態管理，要意識到工業集中區絕不是用來解決干部待遇問題的地方，對于以前歪曲的認識要堅決予以糾正，工作做得好的可以就上，干得不好的不行就下，現在有些地區發展到給干部要待遇的程度。還要看到工業集中區在建設之初具有一定的盲目性，這是們進行調整的重要原因之一，現在我們回頭總結，毛病就是設置在那里究竟合不合適，我們要認真思考問題，有的沒有區位、沒有資源優勢，由于歷史和其他原因設置了，科學決策的成分少。對于客觀存在的調整具有難度的園區，我們就要考慮如何把它完善好，這是我著重強調的，要做為大事來對待，因為園區這是我們工業的基礎、縣域突破的關鍵，所以各縣區必須高度重視，把問題解決好。對于有的開發區，有能力擴張可以繼續，沒有能力就應該收縮收縮，進一步鞏固。

第四，金融方面資金是根本，要努力打造自己的金融平臺。大家可能也看到了有關消息，就是農發行前幾天已經給相關縣劃撥資金了，專門針對園區基礎設施貸款，所以大家回去后要看看是哪些縣得到了資金，是通過什么渠道得到的，怎么運作才獲得的。我到各個縣區調研一直強調縣里面一定要個平臺，扶余弓棚子可能好些，和省里的擔保公司合作搞了一個，那么其余的縣呢？如果沒有平臺怎么和銀行對接？沒有平臺一定要想方設法建設一個平臺，否則沒有平臺的強有力支持做什么很艱難。

第五，深刻反思，明確今后招商工作打法。招商引資我談幾點體會，這兩天我和永強一直在探討，比如說風電，我們一直強調我們有豐富的風力資源，十一五末期要達到100萬千瓦，但是經過一圈調研，我認為現在的可能性是零，除乾安外其他縣還沒有什么動作；再比如有的客商來了，我們熱熱情情，走了一圈完事了，但結果呢？什么成果也沒有留下。還有我們招商引資的冊子太簡單，真的需要認認真真、仔仔細細研究研究項目，我們要深刻反思。對于做好的項目起碼要求是要能夠拿得出，而我們現在做的有的自己都銜接不上，只是簡單兩頁紙。

第六，把握好風電資源，做好開發工作。對于風電資源地開發，我給提幾點要求，大家在努力尋求合作的時候，要考慮合作的可能性，“不能挖一個坑，就是菜”，這一方面長嶺抓得比較實，當然前郭、長嶺也在努力做。就這件事情而言，我們要重新審視一番，要有這么幾個概念：第一，風力發電，我們現在招商是以4.95萬千瓦為單位，因為多了承受不了，我要講的是加數不宜多，因為誰來了只是看4.95萬千瓦。看一看白城建設成片、上規模，而我們是各自為戰，所以我們要認識到分割后的結果。第二，我們要重新審視我們和公司簽訂的合同，我們絕不允許占著資源而不開發資源、囤積資源、中介拼縫，，我們決不允許把我們的資源變成別人的搖錢樹。當然我們簽訂合同也不能怪縣區，主要是我們考慮不周詳，而簽訂的合同還有排他性，造成有實力的大企業過來的時候沒辦法建設，所以我們我們必須要認真地重新審視我們簽訂的一些合同，包括前郭簽訂的。對于合同要限定時間，比如說有的企業過來了，簽完了合同資源成為了他的，結果轉身他拿去用來招商，當然這種方式有時我們還不能否定。今天我在這里特別提醒大家，必須要限定時間，否則就會造成投資企業避開政府跟簽訂合同的先占企業協商我們不愿看到的后果。對于規定時間企業沒有動作的，必須勒令退出。風電方面我們要做好幾個方面工作，一是到底多少，魏局長我們要把省發改委核準，省發改委給核準的規模有沒有，這方面再仔細研究，對于立項的方式要暢通，你們研究是批一個總體，還是以其他形式，要和發改委進一步協調，把相關問題弄清楚。二是測風方面，測風基本需要一年時間，省發改委有相關要求就按照要求進行，氣象部門必須掌握，對于企業或其他單位測風的資料讓氣象局必須把資料拿走，否則無的放矢，一戶企業測完了，把資料拿走了，另一戶來了，又把資料帶走了。因此我們從簽訂合同開始到測風，必須規定好時間，一年如果沒有動作，就讓企業走人，另一個角度來看我們也不傷感情。對于為我們招來項目的過程，看企業是不是真的有介入，對于有前途的項目可以適當給些中介一部分錢，這也可以探討。但是難度也是客觀存在，一旦簽完之后企業都想賺大錢，所以讓他們退出也比較困難，特別是剛才我提到的退出機制。現在我們就是優中選優，找一些大企業，因為風電是投資大，一個項目起碼5-6億，回報期期長，沒有大的資金支撐根本無法實施，所以盡量找大企業比如長嶺的中電投資集團，所以在實施過程中我們要審視企業、考察看企業是否有實力，對于不具備、到期沒有動作的，必須勒令退出。規劃區內的一定要開展好前期工作，把規劃做好，分出到底哪些地方有風場、有多少、誰去測，都要事先規劃好，要真正形成規模再做，同時要幫助企業解決入網的問題。在這里也要提一點我們以后的規劃一定要看有沒有真正落實下去，如果沒落實就耽誤事情了。所以大家回去看一看，對于不行的企業立即勒令退出，不能讓這些企業的存在產生排他性，至少在他不干的前提下不能具有排他性。第二要看看文本規定的時間，所以要采取措施力保十一五末期100萬千瓦到位，至于其中存在的問題你們匯總一下，由發改委牽頭，市里大項目方面永強前一下頭，協調各機關、各部門涉及到什么問題我們和省里協調，盡快把渠道暢通。無論是接入問題，還是項目的審批問題，如果沒有協調好我們做的工作就等于零，所謂的規劃也將會永遠停留在紙上，所以要一項一項落實，當然其他工作也是一樣。

第七，挖掘資源，加快打造強勁的食品工業。在扶余開現場會的時候我曾經說過很高興看到扶余在這方面有所突破，永強和各部門要牽頭，一定要搞健康食品基地，因為吃的東西是永恒的，這方面投資永遠不會錯，那么叫誰投資，項目叫誰去包裝，東北三省的食品研究所永遠不要考慮，因為東北食品在三省的占有率極低，所以各縣還要挖掘我們到底有什么特產，到底有多大規模，到底適合做什么，把資源問題弄明白，我們如果搞不清楚可以找水平高的進行，招商局牽頭，各縣區你們準備，由于各縣區項目辦投入的都不太多，縣里的財力都比較緊張，最后就實行攤派，一家拿多少錢，你要不做工作就給別的家做，做什么？就是專門搞的食品工業的項目儲備，各縣回去后研究在哪里布局，依據什么，布局內容是土豆還是玉米、蕎麥。那么找什么企業呢？找南方搞食品的研究所、國家的食品協會等權威的研究部門，聽取專家的意見看這個地方適合干什么，這些工作都完成以后我們才有針對性，要記住找食品企業必須找大型的，因為食品推向終端市場的，小企業實力單薄恐怕連廣告都打不起，很難做不大，做起來了恐怕也只是一個地域范圍內的小食品。我為什么著急？玉米資源我們豐富，但是玉米汁項目卻讓九臺占了先機，匯源果汁又投資了舒蘭，而這些都是實力強勁的大企業，所以各縣區、項目辦還要研究國內到底有多少家食品企業，有多少家大規模的，我們和人家能夠續接的有多少，但是令我遺憾的是這件事情我很久以前就提了但是一直沒有人作，所以這回就攤派，就是你不搞你拿錢，誰適合讓他干去，大家回去要研究作為招商引資的重點就是研究食品工業怎么才能做起來。

第八，結合我市實際，做好配套工業。油田配套現在看還困難重重，也很難招商過來，油田配套我們現在正在抓，恩國和永強正在研究，過一段時間把單子拿出來，可能上幾家大的，但是出發點是不能千軍萬馬上油田，我們搞也就是搞幾家具有潛力的、大宗物資的配套，小的很難做起來，現在我們培育的就是往油田能夠賣5000萬元的，低于5000萬根本不去研究，或者培育幾家上市公司，這才叫油田配套，信譽還可靠，產量、規模、質量都有，還能夠做強起來，要不然規模太小，政府為這么點東西天天還得去打擾油田。各縣區如果哪家有能力的話還可以把農機掙來，農機從今年開始國家投入越來越大，因為農業現代化首先必須機械化，前幾天開質量工作會議，韓省長表明態度扶植一家延吉農機企業，為什么？就是因為只有他一家，別的沒有。如果我們縣區誰弄來，我敢保證韓長賦也肯定指定為扶植產品，我們可以拿市場來還項目。在陪同時省長講每年投入的額度不低于5億，而且會持續好幾年。所以產業方面我們要擴展，不擴展面臨的壓力將會越來越大，油田搞681，但是再漲就是油氣了，我們無法拿氣的價值去和油等同，因為價值量相差是懸殊的，所以地方工業做不起來，說增長將無從談起。

第九，找準招商方式，做好產業承接工作。產業承接方面要借鑒其他地區經驗，一個縣選準一個發達地區的縣或者市，要作為一項任務，九臺方面就見效果了，他們就是采取對口蹲點的方式。當然我們現在需要撒網的時候必須撒，重點突破的地方也要有，所以回去后自己選擇，這么做還經濟，如果這塊地方有潛力就深入挖掘，如果沒有就換塊地方，要把錢花在關鍵地方，所以各縣區回去后要深入研究，派出一個小分隊，嚴防死守盯住產業轉移。

第十，明確角色定位，利于好會展招商平臺。做好以場招商，各種展會具有參加的必要不容懷疑，只是我們進入的方式沒有掌握好，我們給自己的定位和角色角度沒有掌握好，如果定好了肯定能把別人的展會變成我們自己招商的舞臺，比如東博會我們不是去展示自己、展示產品，我們的核心是去招商。對東博會等會議我們要反思，我想有幾個方面：首先我們的信息掌握不足，信息不靈。到底來了多少家，市里書記、市長應該主動約見多少家，結果對這些大企業沒有采取相應招法，錯過了招商的大好機會，所以必須找好我們的角色定位，以后再有這樣的會議，必須把大企業相應參會人員等信息拿到手，然后制定策略主動出擊、建立聯系。我也曾經跟省長提過，首長的資源我們地方沒有利用上，只普照了，所以我們必須要利用好展會的難得機遇，積累招商的人脈資源，為以后打下基礎。另外我們還可以利用規劃出來的汽配城，在商場里面租用柜臺進行定點席位招商，昆山就是利用這種類似的方式做起來的，他們把招商的平臺了搬到了上海、蘇州的開發區，甚至搬到了他們的政務大廳。所以各種會展我們要參加，但是必須要研究好參展的方式。招商工作的重要性現在我們又再次明確了，所以從今年開始到明年九月份上半年要進行攻堅，攻堅不是口號，要妥善落實，我們不能回去再開會談落實了，所以大家一定要認真研究。必須下大力氣攻堅，明年規模企業要達到新增100戶，對于掉線得必須補償回來，必須是補回來的純增量，否則只是口頭喊發展沒有意義。今天把大家請來的目的還有起草工作報告的問題，報告對未來工作要有所安排，希望大家聚到一起統一思想，明確我們今后發展方向和思路，還有就是現在的招商引資、項目建設究竟怎么做，必須得出真招，否則壓力會非常大。所以大家一定要認真把工作落實，所以今年項目辦調度的時候一定要進行細分，比如說工業的、農業的，這樣會便于工作。

第十一，充分認識差距，大力彌補不足。強調畜牧業蛋奶肉方面，我們和四平相差幾十個億，所以對于畜牧業一定要高度重視，在這五年過程中要有所安排。三產方面要預見到發展到達一定程度會像油一樣面臨瓶頸，原因就在于人口規模和購買力。要讓房地產業健康發展，除了人口方面，還有土地供應，明年市里要和前郭縣聯手控制用地。我現在愁的就是人，前兩天城市修編就看出來了，我們大的鎮10萬以上人口的基本沒有，所以現在就要研究怎么增加城市人口，你們在考慮以縣城為中心的城市修編或者幾個城鎮節點的重點鎮怎么擴容。市里我打算用五年得時間掃除城中村，現在城鎮人口上不了，后續工作將會非常艱難。

同志們，我們面臨的形式非常嚴峻，希望同志們狠抓工作落實，努力在招商引資、項目建設上尋求突破，細化指標分配，研究切實可行得工作方式、方法，為實現今后經濟得有快有好發展繼續努力。