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同志們：

剛才，財政局吳局長作了很好的發言，表彰獎勵了全縣先進納稅企業和社會綜合治稅先進單位，縣政府與財稅三局簽訂了收入目標責任書，王縣長充分肯定了去年財稅工作取得的成績，對完成今年財稅任務作了很明確、很具體的安排，講的很全面、也很到位，請大家認真抓好落實。下面，我就做好今年的財稅工作，再強調幾點意見：

一要客觀分析我縣財稅形勢。2010年，全縣財稅工作堅持以增加資金運籌總量、確保重點支出需要為目標，集中精力抓爭取，強化調度嚴征管，統籌安排保支出，盡心竭力謀發展，全縣地方財政收入完成4100萬元，占預算的102%，同比多收506萬元，增長14.1%；財政支出達到12.13億元，同比多支1.68億元，增長16%，基本上保障了全縣經濟社會發展的資金需要。客觀審視我縣財稅工作現狀，取得的成績是主要的，但存在的困難和問題仍然是我縣經濟社會發展中的主要矛盾和薄弱環節。從政策層面看，今年，國家繼續實行結構性減稅等一系列稅費減免政策，必將對全縣財政收入產生一定影響；同時，隨著醫療衛生體制、新型農村社會養老保險等各項改革的深入推進，需要地方財政配套的范圍越來越寬，財政收支矛盾更加突出。從收入現狀看，去年全縣地方財政收入雖然同比增長了14.1%，但增收總額只有506萬元，地方財政收入人均值遠遠低于全市平均水平，基數偏小、稅源不穩、結構單一的狀況在短期內難以得到大的改變。從支出需要看，全縣僅職工工資、救災救濟、公共服務等方面的支出就需財力5億多元，但實有財力僅為4000多萬元，財力缺口很大。同時，產業開發、城鄉建設等方面對財政支出的需求越來越大，改善民計民生的任務越來越重，財政融資的難度進一步加大。從財稅監管看，一些鄉鎮、部門對財稅形勢認識不足，缺乏過緊日子的思想，精打細算不夠，跑冒滴漏的現象時有發生；個別鄉鎮、部門法紀觀念淡薄，執行政策不嚴，私設小金庫、擠占挪用專項資金等問題屢屢出現；職能部門監管不力，財經監督不夠到位，審計監督避重就輕，農村財務管理不夠規范。特別是財政監管、資金使用方面存在的一些問題必須引起各級各部門的高度重視。

在分析差距和困難的同時，我們應當看到，全縣財稅工作也面臨許多有利條件。國家繼續實行積極的財政政策和新一輪西部大開發政策，重點向“三農”、民生、社會事業、產業結構調整等方面傾斜，進一步加大對西部地區的扶持和投入力度，為我們爭取國家投資項目、擴大資金運籌總量提供了良好的政策機遇。只要全縣上下準確把握形勢，積極搶抓機遇，堅定信心，扎實工作，就一定能夠完成財稅工作的各項目標任務，為推動經濟社會又好又快發展提供有力的資金支持和財力保障。

二要千方百計增加財稅收入。財源基礎薄弱、結構單一，始終是制約我縣財稅收入穩定增長的主要因素。財稅部門一定要立足現有的財源基礎，把組織收入作為全年工作的重中之重，認真分析增收減收因素，切實靠實具體稅種，全力抓好落實。要在加強對重點稅種、重點行業和重點稅源大戶監控的同時，按照“抓大不放小、大小一起抓”的要求，既要盯緊主體稅種，又要毫不放松非稅收入征管，既要狠抓重點行業和重點企業，又不丟掉零散稅收，堅決杜絕跑冒滴漏現象，嚴厲打擊偷稅逃稅行為，努力做到應收盡收、及時入庫。要積極扶持培植稅源，持續推進果品、洋芋、畜牧產業開發，帶動果品儲運、蔬菜保鮮、畜禽屠宰等相關產業發展，不斷夯實基礎財源；要加快實施黃莊煤礦、5萬噸馬鈴薯精淀粉生產線改擴建、5萬噸有機無機生物復合肥生產線等重點工業項目，確保年內建成投產，提高企業創稅能力，全力構建主體稅源；要進一步加大招商引資力度，積極發展民營經濟，放手發展第三產業，努力培植新興財源，多渠道增加財稅收入。同時，各鄉鎮、各部門要進一步適應“省直管縣”的新形勢，認真做好項目規劃、論證、篩選、申報工作，切實加強與省直相關部門的溝通銜接，積極爭取項目資金，既要全力以赴爭取國家、省上的財政項目和投資，又要千方百計爭取更多的專項資金和財力性轉移支付補助，確保全縣爭取各類補助資金達到6億元以上，努力擴大資金運籌總量，促進財政增收。

三要厲行節約優化支出重點。我縣是一個人口大縣、財政窮縣，收支矛盾突出、資金調度困難的財政現狀，迫使我們的財政工作必須著眼于重點支出需要，厲行節約，精打細算。全縣上下要以開展“財政支出管理年”活動為契機，牢固樹立長期過緊日子的思想，從節約每一度電、節約每一滴水、節約每一分錢做起，把有限的財政資金真正用到刀刃上。今年，縣級財政預算按照“保工資、保民生、保運轉”的要求，堅持量入為出，優化支出結構，優先保證職工工資、醫療衛生、社會保障等重點支出，適當壓減一般性支出，著力構建公共財政體系。各鄉鎮、各部門一定要嚴格執行預算，嚴格資金管理，從緊從嚴安排支出，加強內部財務管理，努力減少一切不必要的開支，堅決反對鋪張浪費的行為。特別需要強調的是，今年除縣委、縣政府確定的重大項目支出外，各部門提出的一般性項目，一律通過內部調劑，自行籌資解決，縣財政不再追加預算。同時，縣財政要按照歸口整合、項目整合的思路，將分散在不同行業、不同部門用途一致的資金整合起來，集中財力重點支持重大項目建設、農業農村發展和民生工程建設。要整合基礎設施建設、環保排污費、城市維護費、基礎設施配套費等資金，優先保障城鄉基礎設施建設等重點工作、重點項目資金需要，充分發揮投資對經濟的拉動作用；要整合扶貧、農牧、林業、產業化經營等財政支農資金，積極扶持發展果品、旱作農業、畜牧養殖等農業項目；要認真落實各種補貼政策，不斷擴大公共財政覆蓋農村的范圍；要優先安排為民措辦的“十件實事”、新農保、新農合、危舊校舍改造、廉租住房保障等民生工程所需資金，不折不扣地把各項實事辦好，把好事辦實，讓廣大群眾共享公共財政的成果。

四要部門聯動加大監管力度。加強監督管理是提高財政資金使用效益的重要舉措，也是規范財經秩序的關鍵環節，各有關職能部門要創新理財觀念，完善資金運行機制，切實加強監督管理，不斷提高財政管理水平。一是專項資金管理要細。財政、審計、監察等部門要嚴格按照國家和省、市有關規定，建立項目資金撥付使用管理制度，切實加強對專項資金管理使用情況的監督檢查和專項審計，規范項目建設和資金使用行為，對違紀違法問題要堅決糾正、嚴肅處理。各鄉鎮、各部門對投資20萬元以上的項目，必須先報縣政府審批，實行縣級財政報帳制和國庫集中支付；對上級部門投資的項目，要嚴格按照招投標程序辦理，沒有完成招投標的項目一律不撥付資金。二是涉農資金管理要嚴。近年來，國家先后出臺了一系列強農惠農政策，對“三農”工作的扶持力度非常大，各鄉鎮和相關部門一定要管好用好惠農資金，確保將國家的惠農政策落到實處。鄉鎮財政資金管理中心和信用社作為涉農資金“一冊明、一折統”的管理主體，直接面對基層群眾，一定要樹立大局意識，提高工作效能，確保國家的糧食直補、退耕還林等各項惠農資金及時兌付到位，特別是財政局要加強對鄉鎮財政資金管理中心職工的教育管理，對涉及鄉鎮的公用經費、專項資金要嚴格按照規定，該撥付的要及時撥付，實行報帳制的資金一定要據實審批，絕對不能發生坐收坐支、套取項目資金的問題，更不能在資金審批撥付上出現吃拿卡要、刁難鄉鎮的行為。三是財務審計監督要實。審計、財政、監察部門要加大對財政預算、專項資金、領導干部任中、任期經濟責任和部門資金使用情況的審計監管，強化財務收支的事前、事中、事后監督，建立財務審計責任倒查追究制度，發揮審計監管作用。尤其要規范鄉鎮財經管理，今年要由縣財政局牽頭，審計、監察部門配合，對各鄉鎮的財務管理情況進行一次專項檢查，建立規范管理隨機抽查制度，對發現的問題要及時嚴肅處理，絕不能姑息遷就。各鄉鎮、各部門一定要把遵守財經紀律作為一種政治責任，切實規范財務收支管理，認真落實各項管理制度，確保財務收入合法、支出合理、管理規范。

五要強化措施提升理財水平。今年的財政工作目標和重點已經明確，關鍵在于強化措施，狠抓落實。財稅部門要嚴格按照縣上下達的收入計劃，算清各自的收入帳，嚴格落實組織收入工作責任制，做好分析預測，加強日常監管，一級抓一級，層層抓落實。財政部門要切實發揮職能作用，建立督查考核機制，加大督促檢查力度，月評比，季通報，年終嚴格兌現獎罰，促進各項目標任務順利完成。各征管部門要密切協作配合，積極協調溝通，定期研究分析稅收征管形勢，制定工作措施，抓好工作落實。縣直有關部門要充分履行各自職能，主動配合非稅收入征管和國庫集中支付，努力創造良好的財稅工作環境。特別需要強調的是，財政部門要切實加強全縣財會人員業務知識培訓和日常工作考核，嚴格落實會計人員資格審查和持證上崗制度，對經過培訓未能取得上崗資格的人員，要督促所在單位限期調整工作崗位，對違反財經紀律的財會人員，要依據《會計法》的有關規定嚴肅追究責任。

同志們，縣委、縣政府對做好財稅工作高度重視，寄予厚望。希望各鄉鎮、各部門和財稅系統廣大干部職工以高度的事業心和責任感，搶抓機遇，同心協力，確保全面或超額完成今年財稅工作任務，努力為全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

最后，利用今天的會議，我就推進全縣城鎮職工基本醫療保險市級統籌工作再作一強調。按照國務院要求，今年城鎮職工基本醫療保險要在全國實現市級統籌，市政府已將城鎮職工基本醫療保險實現市級統籌作為一項重要考核內容，要求各縣（區）全部實施，并實行一票否決。為此，縣政府已增加了財政預算，確保實現城鎮職工基本醫療保險市級統籌。各鄉鎮、各部門一定要高度重視，認真實施，扎實細致地做好這項工作。

一是參保對象不能漏人。城鎮職工基本醫療保險的參保對象為全縣范圍內城鎮所有用人單位及職工，每一個職工都要參加醫療保險。

二是參保基金不能漏繳。城鎮職工基本醫療保險費由用人單位和職工個人共同繳納，用人單位按上年度本單位職工年工資總額的6%、個人按本人年工資總額的2％繳費，退休人員不繳費。財政統發工資的職工，單位承擔6%的基本醫療保險費由縣財政預算，個人繳納2%的保險費由財政局代扣代繳。非財政統發工資的用人單位和個人應繳納的基本醫療保險費由地稅部門征繳。

三是基金管理不能違規。人社部門作為城鎮職工基本醫療保險的行政主管部門，要認真做好市級統籌的規范性文件和配套管理辦法的制定、調整，確定定點醫療機構和定點藥店，嚴格按照規定核定單位和個人繳費標準，下發到各參保單位。地稅部門要嚴格征管，按進度征繳上解醫療保險基金。財政部門要加強對醫療保險基金的監督管理，做好資金預算列支和統發工資單位個人繳費的代扣代繳工作。審計部門要定期審計城鎮職工基本醫療保險基金的收支情況。衛生部門要加強對醫療服務機構的監督管理，合理布局城鎮社區衛生服務機構，為城鎮職工提供優質服務，確保市級統籌工作順利實施。