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新修訂頒布的《信訪條例》于5月1日起正式施行。新《條例》的實施對加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會將起到積極的推動作用。我市結合本地實際，切實抓好《信訪條例》的學習宣傳和貫徹落實，信訪工作取得了一定的成效，保持了社會穩定，促進了全市改革發展的順利推進。

一、未雨綢繆，適時出臺配套措施

近年來，我市的經濟和社會發展保持了良好的態勢。但去年8月份以后，隨著經濟體制改革的深化，各方面人員利益關系的進一步調整，各種矛盾相互交織，使得全市信訪工作中的新情況、新問題、新特點日益增多，接連發生了多起赴省集體訪和堵門堵路事件。

為了規范、整治信訪秩序，去年年底，在國務院新的《信訪條例》出臺前，市委、市政府組織有關部門進行了專題調研，探索如何加強和改進新形勢下的群眾工作，暢通社情民意渠道，加強基層信訪工作，建立處理人民內部矛盾的長效機制，構建和諧社會。在此基礎上，適時出臺了《關于嚴禁擾亂國家機關工作秩序和堵塞道路交通的通告》等3個文件，在城鄉廣為張貼，做到了家喻戶曉，達到了教育引導群眾依法逐級、有序地反映意見的目的。群眾對此深表擁護，社會各方面反響強烈，各級各部門也加大了及時處理信訪問題的力度。隨后群眾來市赴省集體上訪大幅度下降，未發生一起聚眾沖擊省、市黨政機關和堵塞市區主干道的事件，信訪形勢趨于好轉，維護社會穩定的明顯效果。1-3月份，群眾來市集體上訪41批1088人次，同比分別下降了41%和46%；赴省集體上訪9批138人次，同比人數下降了72%。

二、精心策劃，全力組織學習培訓

打鐵尚需自身硬。為了切實把《信訪條例》學習好、宣傳好、貫徹好、落實好，我們首先抓了《信訪條例》的學習培訓工作。4月中下旬，市有關部門聯合舉辦了兩期為期兩天的《信訪條例》領導干部和工作人員專題培訓班，并組織市、縣區信訪工作人員到國家和省里參加培訓，還安排縣處級領導干部《信訪條例》知識專題講座，將《信訪條例》知識列入各級黨委中心組學習計劃。整個學習培訓覆蓋了縣區和市直有關部門負責同志、所有信訪工作機構的工作人員，多達600多人。通過學習培訓，使各級領導干部和廣大信訪工作者全面、準確地把握《信訪條例》的精神實質，熟悉《信訪條例》的各項具體規定，并正確應用于信訪工作實踐，促進依法行政，維護信訪人的合法權益，鞏固黨的群眾基礎。

三、廣造輿論，切實抓好宣傳教育

在開展《信訪條例》學習培訓工作的同時，我們還通過現場宣傳咨詢、設置宣傳牌、張貼《信訪條例》、出動宣傳車等形式，認真開展《信訪條例》進農村、進社區、進機關、進企業、進家庭的活動，多層次、多渠道、多形式地向廣大干部群眾進行生動、直觀、深入的宣傳，確保《信訪條例》的內容家喻戶曉、深入人心。僅4月16日上午，全市就組織了市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級信訪部門近800名工作人員走上街頭，奔赴鄉鎮，設置149個宣傳咨詢點，開展《信訪條例》宣傳咨詢活動。

同時，進一步加大新聞媒體對《信訪條例》的宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等現代傳媒手段，在全市城鄉形成宣傳聲勢，牢牢把握正確的輿論導向。市電視臺"都市直通車"欄目和"城市熱線"欄目相繼舉辦了《信訪條例》專題節目，市政府副市長就全市學習宣傳貫徹落實《信訪條例》發表了電視講話、市信訪局負責人就《信訪條例》有關問題答記者問，并在全市范圍內開展了《信訪條例》知識有獎競答，進而增強了宣傳教育的針對性和有效性，達到了宣傳群眾、教育群眾的目的。

4月底，市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級還將與省信訪局聯動開展一次大規模的集中宣傳活動，市有關部門組織人員赴基層面向群眾開展10場宣講，市黨政分管領導擬召開2次社會各界人士和縣區、市直有關單位信訪部門負責人座談會，在全市范圍內開展《信訪條例》知識競賽等活動。通過有步驟、分階段的《信訪條例》宣傳教育工作，為《信訪條例》的順利實施營造了良好的輿論氛圍。