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大力宣傳節能降耗的政策措施，加強宣傳引導。要加大宣傳教育力度。引導廣大企業和群眾理解支持政府采取的有序用電措施。要大力倡導低碳生活和綠色消費，形成健康文明的生產生活方式，努力使節能降耗成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳先進典型、曝光反面典型，著力營造有利于節能降耗的輿論氛圍。

這里召開節能降耗工作緊急動員大會，今天。主要目的貫徹落實省和溫州市有關會議精神，動員全市上下迅速行動起來，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，全力打好節能降耗攻堅戰，確保實現全年節能降耗目標，為“十一五”節能降耗工作劃上圓滿的句號。剛才，三個部門單位作了很好的表態發言，方暉副市長對節能降耗工作進行了部署，講得很具體、很到位，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，再強調三點意見：

一、認識要到位

也是算總賬之年。如果今年的節能降耗工作沒抓好，今年是實現“十一五”節能降耗目標的收官之年。那么這五年付出的努力就會前功盡棄，同時也會給我市今后發展造成嚴重的負面影響。各地、各部門一定要切實增強責任感和危機感，深化對節能降耗工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識。概括起來，就是三句話：

事關產業轉型升級，

一）任務十分嚴肅。節能降耗是推進科學發展和生態文明建設的重要抓手。事關發展方式轉變，事關經濟社會可持續發展。國務院和省里對節能降耗工作非常重視，多次召開專題會議進行部署，其決心之大，措施之硬，前所未有。今年5月5日召開的全國節能減排工作電視電話會議上，總理明確指出，十一五”規劃提出的約束性指標是一件十分嚴肅的事情，無論面臨多大的困難，都不能改變，必須堅定不移地實現。省政府在5月5日的電視電話會議之后，7月29日又專題召開全省節能減排電視電話會議，3個月不到時間就兩次召開專題會議進行部署，其重視程度可想而知，呂祖善省長反復強調，寧可犧牲一點預期性指標，也要確保約束性指標的完成，如果節能降耗指標完不成，其他所有指標完成得再漂亮也沒用，其他成績統統都是零。上星期，溫州又專門召開節能降耗工作會議，對節能降耗工作下了死命令。總之，節能降耗是硬指標、硬任務，沒有任何討價還價的余地，沒有任何不完成的理由和借口，必須破釜沉舟，背水一戰，不折不扣地完成目標任務。

措施非常嚴厲，

二）要求十分嚴厲。現在上級對節能降耗工作要求非常明確。主要體現在三個方面：一是實行嚴格的指標控制，省政府從8月份開始對各地執行能耗和用電“雙控”指標情況進行逐月考核，要求各地必須抓好落實、不得突破。二是實行區域限批，對沒有完成節能降耗任務的地方，一律暫停所有項目審批，限批時間至少半年以上。如果項目被限批，那么這個地方的發展就會受到嚴重影響。三是嚴格行政問責，上級對節能降耗實行“一票否決”制，凡沒有如期完成節能降耗任務的一律追究各級主要領導和相關領導責任。

通過全市上下的共同努力，

三）形勢十分嚴峻。這幾年。市節能降耗工作取得了較好成效，十一五”前四年全市萬元生產總值綜合能耗下降15.77%但我也必須清醒地看到當前我市節能降耗形勢非常嚴峻。根據“十一五”節能降耗目標和省里額外追加的1.4%任務，今年我市萬元生產總值綜合能耗必須下降6.4%而上半年我市萬元生產總值綜合能耗不降反升，一季度上升2.86%上半年上升0.4%左右，這樣一來全年的任務都壓到最后幾個月，接下來的工作任務非常艱巨。從用電形勢來看，上級要求我市今年全社會用電量控制在54.45億千瓦時以內，增幅控制在11.58%以內。今年17月份，市全社會用電量達31.7億千瓦時，同比增長22.12%接下來五個月平均每月用電量必須控制在4.55億千瓦時，也就是說每月用電量增幅基本要零增長，當前這個用電高峰期，這個壓力可想而知。總之，一定要充分認識節能降耗工作的嚴峻形勢，下定決心，迎難而上，克難攻堅，切實將這項工作抓緊抓好。

二、措施要到位

關鍵要看這最后的4個半月時間了各地、各部門一定要緊盯目標，能不能完成“十一五”節能降耗目標任務。突出重點，強化措施，全力打好節能降耗攻堅仗。

雇傭外來務工人員，

一）抓重點出重拳。要盯緊看牢三類重點對象：一是無證照生產單位。這些無證照生產單位基本上都是利用淘汰落后設備。生產低端產品，產值不報、稅收不交，既存在安全隱患，又大量消耗能源資源、污染環境。二是規下企業。市規下企業用電量占工業總用電量的43%而產值僅占全市工業產值的25%兩者之間嚴重不匹配、不協調，必須嚴格控制用電量。三是規上高能耗企業。據半年度數據監測，規上企業中有322家企業能耗占64.5%而產值僅占25.1%如果不把這些耗能大戶管好，全市的能耗就降不下來。對這三類重點對象，最直接、最有效的控制能耗措施，就是實行停電限電、停產限產，對無證照生產單位，一律實行拉閘停電、關停取締，絕不姑息手軟；對規下企業和規上高能耗企業，實行分片、分類、分級落實有序用電措施，堅決把能耗降下來。這里需要強調的各地、各部門和廣大企業必須無條件服從和執行有序用電措施，從這個月開始市里對各鄉鎮（街道）用電增幅控制指標完成情況實行“一周一排名、一月一考核、一月一通報”制度，對不支持不配合節能降耗工作、任務完成不好的部門單位和企業將給予通報批評，并給予嚴肅處理。

嚴格執行項目能評審查制度，

二）嚴控制嚴管理。重點要抓好四方面工作：一要加強項目能評審查管理。嚴把市場準入關。對高能耗、高排放、低效益項目，堅決不予審批，已經審批的要停止開工建設；建立項目能評審批責任追究制度，對于違規審批的要嚴格追究相關人員的責任。嚴格控制高能耗項目投產，對已建成但尚未投產的變壓器報裝容量315千瓦時以上的工業項目，一律要求暫緩投產，電力部門要暫緩供電。二要強化能源合同管理。按照市場化運作的模式，引導支持企業、公共機構等用能單位與專業的節能服務公司簽訂能源管理合同，由其提供節能設計、改造和運行管理等服務，從而有效降低能耗、提高效益。特別是市的一些用電大戶，完全可以通過這種途徑實現節能增效。三要從嚴控制規模以上非電煤耗。對全市規上重點耗煤企業，根據應急預警方案實施停產限產措施，努力把耗煤量控制在上年度水平。四要加強統計管理。要加強統計工作，開展統計執法和稅務稽查，把規下企業和個體工商戶情況摸清摸實，促使規下企業轉為規上企業，個體工商戶轉為法人企業。要加強對服務業產值的統計，把漏報的產值盡量報上來。

轉變發展方式，

三）調結構促轉型。調整產業結構。既是當前節能降耗的重要手段，更是著眼長遠的治本之策。必須堅持扶優汰劣，著力推進產業轉型提升。一要加快淘汰落后產能。根據省里和溫州市下達的任務，抓緊制訂淘汰落后產能具體實施方案，對小皮革加工、粘土磚瓦窯等落后產能，要綜合運用經濟、法律和行政的手段，強化聯合執法，確保9月10日前完成淘汰任務。二要加快實施循環經濟和清潔生產項目。制訂完善相關扶持政策，支持企業實施一批節能技術改造重點項目，積極開發一批節能低碳產品，今年要建成節能增效示范項目15個，創建清潔生產企業20家。三要加快發展現代服務業。三產比重的提高對減少資源能源消耗的效果非常明顯，據測算，每萬元服務業增加值能耗不到二產的1/3用電量是工業的15%左右。必須把現代服務業作為優化產業結構和能源利用結構的戰略抓手，加快生產性服務業和生活性服務業發展，努力提高服務業發展比重和水平，以產業結構的優化調整促進節能降耗。

三、責任要到位

涉及到方方面面，節能降耗是一項系統的工程。必須加強領導，形成工作合力，確保節能降耗各項措施落到實處。

和有序用電工作領導小組辦公室合署辦公，

一）加強組織領導。市里決定成立節能降耗工作領導小組辦公室。抽調經貿、國稅、地稅等部門精干力量進行集中辦公，及時分析研究節能降耗形勢，掌握動態情況，切實加強對各地節能降耗工作的協調和指導。各鄉鎮（街道）要建立健全相應的領導小組，組成專門工作班子，進行集中辦公，切實抓好轄區內的節能降耗工作。

專門召開會議，

二）落實工作責任。各地、各部門要認真貫徹落實這次會議部署。層層動員部署，層層落實工作責任。鄉鎮（街道）要負責所轄區域的節能降耗工作，會同有關部門成立有序用電指導組，每天對納入有序用電范圍的企業進行巡查，落實限電措施，并做好有序用電實施情況上報工作。經貿局作為節能降耗工作的主管部門，要加強節能降耗分析監測，切實履行好組織、協調、參謀、監督職能；同時要會同旅游局等部門，重點抓好公共機構和年耗能500噸標煤以上的商場、超市、賓館等單位的用能監管，督促落實節能降耗措施。供電部門要發揮好“總開關”作用，強化電力需求監測管理，加強用電形勢分析并及時提出具體實施方案，堅決執行好、落實好有序用電和停電措施。市政園林局要著重抓好大型公用設施和大型建筑物景觀照明能耗，制止亮麗工程過度照明，特別是一些城市景觀照明下半夜完全可以停掉。交通局要切實抓好交通運輸技術改造提升，嚴格控制交通運輸業用能增長過快勢頭。機關事務管理局要切實抓好機關辦公場所能耗監管，實施用電定額管理，確保公共機構全年能耗下降5%以上。規劃建設、工商、稅務、公安等有關部門都要各司其職，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。

組織開展專項督查和明查暗訪，

三）加強督查考核。全面加大督查力度。及時通報工作進展情況，督促各地抓好節能降耗工作落實，對目標進度完成不理想的地方和企業，要及時預警和約談；對節能降耗工作不重視不配合的企業，要予以公開曝光，采取更加嚴厲的執法措施。嚴格目標責任考核，未完成年度任務的將追究有關領導責任。

同志們，節能降耗形勢逼人、任務逼人、時間逼人，我們務必要堅定堅韌，克難攻堅，頑強拼搏，全面打好節能降耗攻堅仗，為促進經濟轉型升級、推進瑞安科學發展作出新的貢獻！