導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)能評估審查意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院項目；節(jié)能評估；節(jié)能審查

Abstract： Through the practice of the West China Hospital construction and upgrading projects in recent years， the article discusses energy assessment management， and hospital building energy assessment precautions from aspects of relevant laws and regulations， energy assessment category management， energy assessment analysis report preparation and approval process， for peer reference.

Keywords： Hospital project； Energy assessment； Energy review

doi：10.3969/j.issn.1671-9174.2014.11.006

近幾年來，四川大學(xué)華西醫(yī)院先后完成了3個新建工程（建筑面積約1100000m2），3個改建裝修工程（建筑面積約50000m2）的節(jié)能評估及審查備案工作，并在施工過程中嚴(yán)格落實各項節(jié)能措施，取得了較好的節(jié)能效果。

一、節(jié)能評估的定義

醫(yī)院建筑節(jié)能評估是根據(jù)國家現(xiàn)行節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，評價醫(yī)院新建或改建項目能源利用的合理性、節(jié)能措施的可行性、工藝技術(shù)的先進(jìn)性，以及是否符合國家和醫(yī)療行業(yè)的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。評估根據(jù)專家審查意見進(jìn)行改進(jìn)，以達(dá)到節(jié)約醫(yī)院能源消耗、加快建設(shè)節(jié)約型醫(yī)院的目標(biāo)，以能源的高效利用促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

二、節(jié)能評估分類管理

根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實行分類管理，分三類進(jìn)行節(jié)能評估及審批管理。

第一類，年綜合能源消費(fèi)量為3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。

第二類，年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，或年電力消費(fèi)量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。

第三類，年綜合能源消費(fèi)量1000噸以下，或年電力消費(fèi)量200萬千瓦時以下，或年石油消費(fèi)量500噸以下，或年天然氣消費(fèi)量50萬立方米以下的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。同時，還要求建設(shè)單位應(yīng)選擇或委托有資質(zhì)能力的咨詢機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估報告書（表），而項目節(jié)能登記表可由醫(yī)院（建設(shè)單位）自行填寫。

三、節(jié)能評估文件的編制流程

一般來說，節(jié)能評估文件的編制流程主要包括：前期準(zhǔn)備、選擇評估方法、節(jié)能評估、形成評估結(jié)論、編制節(jié)能評估文件、組織專家審查、根據(jù)專家評審意見對評估文件進(jìn)行修改完善等。

在前期準(zhǔn)備期間收集項目的基本情況及用能方面的相關(guān)資料，主要包括：醫(yī)院基本情況，如醫(yī)院名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、聯(lián)系人等；醫(yī)院建設(shè)項目基本情況，如項目名稱、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項目進(jìn)度計劃，改、擴(kuò)建項目原項目的基本情況，改、擴(kuò)建項目的評估范圍等；醫(yī)院建設(shè)項目用能情況，如項目主要用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，所采用的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能方案的能源消耗種類、數(shù)量及能源使用情況，特別是醫(yī)院改、擴(kuò)建項目中原用能情況及存在的問題等應(yīng)具體描述；醫(yī)院建設(shè)項目所在地的氣候區(qū)以及其主要特征，如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等；醫(yī)院建設(shè)項目所在地的社會經(jīng)濟(jì)概況，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)、能源供應(yīng)和消費(fèi)現(xiàn)狀、能源供應(yīng)消費(fèi)特點等。

四、節(jié)能評估文件的審查流程

對醫(yī)院項目節(jié)能評估文件的審查工作，大體分為以下幾個步驟：

（一）報送評估報告

醫(yī)院（建設(shè)單位）向能源評估機(jī)構(gòu)報送由專業(yè)資質(zhì)能力的咨詢單位編制完成的節(jié)能評估分析報告，并向節(jié)能評估機(jī)構(gòu)提供項目可行性研究報告、節(jié)能方案及其他相關(guān)材料。

（二）出具評估意見

能評機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)政策對醫(yī)院項目用能情況進(jìn)行評估，并出具評估意見。評估意見應(yīng)包括是否符合有關(guān)節(jié)能法規(guī)政策、用能總量及用能品種是否合理、能耗水平情況、節(jié)能設(shè)計規(guī)范性、單項節(jié)能工程情況等內(nèi)容。

（三）報審后論證

醫(yī)院（建設(shè)單位）持節(jié)能評估意見報告到節(jié)能主管部門報審，填寫《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請表》。節(jié)能評估審查實行分級管理，按照“哪一級審批（核準(zhǔn)、備案）、哪一級審查”的原則實施。節(jié)能主管部門組織專家組召開評審會對評估分析報告進(jìn)行論證，形成專家意見作為能評審查的重要依據(jù)。

（四）出具審核意見

節(jié)能主管部門出具能評審核意見，作為醫(yī)院項目設(shè)計及審查備案的重要依據(jù)。

五、節(jié)能評估注意事項

在項目節(jié)能評估管理工作中，作為醫(yī)院后勤基建管理部門，應(yīng)注意以下事項：

（一）注重節(jié)能新技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用

根據(jù)醫(yī)院新建或改建項目的用能方案，注重節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，如雨水收集系統(tǒng)；加強(qiáng)能源的回收利用，如余熱；新能源和可再生能源利用，如地源熱泵、風(fēng)能、太陽能等。特別注意節(jié)能技術(shù)措施的可行性和合理性的評估。

（二）制訂節(jié)能管理的制度和措施

包括節(jié)能管理組織、人員和監(jiān)測設(shè)備等內(nèi)容。

（三）關(guān)注項目節(jié)能措施效果的評估

通過分析計算主要節(jié)能措施的節(jié)能量來評估節(jié)能措施的效果，其節(jié)能指標(biāo)或效果是否達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

（四）評估經(jīng)濟(jì)性

計算節(jié)能技術(shù)和管理措施成本及經(jīng)濟(jì)效益，評估節(jié)能技術(shù)措施、管理措施的經(jīng)濟(jì)可行性。

六、結(jié)束語

綜上所述，作為醫(yī)院后勤基建管理部門，不僅應(yīng)高度重視醫(yī)院建筑節(jié)能評估的管理工作，更應(yīng)了解和熟悉節(jié)能評估及審查等工作內(nèi)容。華西醫(yī)院在這幾年針對醫(yī)院建筑節(jié)能評估管理，作了大量的工作和努力，以期為廣大醫(yī)院建設(shè)同行提供借鑒。 （編輯 劉魯）

參考文獻(xiàn)

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[2]俞衛(wèi)剛，沈晉明.醫(yī)院節(jié)能改造誤解及釋疑[J].中國醫(yī)院建筑與裝備，2013.4

篇2

第二條本辦法所稱節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評價，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)各級投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查活動適用本辦法。

第四條省經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門審查固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中的節(jié)能分析篇（章）。

第五條固定資產(chǎn)投資項目單位在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應(yīng)當(dāng)編制獨立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目所在地能源供應(yīng)條件；

（二）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（三）項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標(biāo)；

（五）項目節(jié)能措施及效果分析。

第六條凡屬于核準(zhǔn)、實行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在項目審批、核準(zhǔn)或備案前報省經(jīng)委進(jìn)行項目節(jié)能審查；不屬于核準(zhǔn)、未實行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在開工前報州、市節(jié)能行政主管部門進(jìn)行項目節(jié)能審查。

建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條省經(jīng)委在受理項目節(jié)能審查申請后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行節(jié)能評估并出具評估報告，評估費(fèi)用從工程項目的前期費(fèi)用中列支。

第八條節(jié)能評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目是否符合《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的要求；

（二）項目的能源消耗總量及種類是否合理；

（三）項目的設(shè)計是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)，是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平，其建筑、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達(dá)到國家和我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）是否嚴(yán)格執(zhí)行國家推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；

（五）項目能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容。

第九條項目建設(shè)單位申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）項目基本情況表；

（四）項目節(jié)能措施綜述；

（五）項目可行性研究報告或者項目申請報告；

（六）相關(guān)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（七）申請單位主管部門意見；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第十條節(jié)能行政主管部門在受理申請之日起5日內(nèi)確定是否需要進(jìn)行節(jié)能審查，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

對提交審查的項目，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查決定書》，如需進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查的，可延長20日。

第十一條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見是項目審批、核準(zhǔn)或備案的依據(jù)，投資主管部門對未按規(guī)定通過節(jié)能審查的項目，不予審批、核準(zhǔn)或者備案。

第十二條通過節(jié)能審查的項目，在實施過程中建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時書面報告原審查部門。原審查部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時審查并出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理審查手續(xù)。

第十三條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查報告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在審查期限屆滿前30日內(nèi)向原項目審查機(jī)關(guān)申請延期，原項目審查機(jī)關(guān)應(yīng)在審查文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

第十四條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收范圍。凡達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過工程竣工驗收。

第十五條各級節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目節(jié)能審查文件的，項目節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤消對該項目的節(jié)能審查決定，投資主管部門依法取消其項目的審批、核準(zhǔn)或者備案。

第十七條節(jié)能評估咨詢機(jī)構(gòu)在節(jié)能評估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關(guān)情況通報相關(guān)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)或者依法取消其承擔(dān)節(jié)能評估工作的資格。

第十八條國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項目審查、審批、核準(zhǔn)或者備案過程中、、的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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【關(guān)鍵詞】工業(yè)；固定資產(chǎn)投資；節(jié)能；評估

一、引言

2010年9月，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國務(wù)院一系列文件精神，國家發(fā)展改革委了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”），并于11月1日正式實施。《辦法》把節(jié)能審查作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。《辦法》的出臺，一方面能夠約束新上項目落實有關(guān)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能源利用效率；另一方面能夠與能源消耗總量控制相結(jié)合，從源頭上遏制能耗不合理增長。由于固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作剛剛起步，各地區(qū)、各部門，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對能評工作會有一個逐步了解和熟悉的過程，目前還處于摸索階段。鑒于工業(yè)項目在固定資產(chǎn)投資中比重較大，現(xiàn)就工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的程序、內(nèi)容和方法做以下探討。

二、節(jié)能評估程序

項目節(jié)能評估機(jī)構(gòu)開展節(jié)能評估的主要工作程序包括：簽訂評估合同或協(xié)議、組建節(jié)能評估工作小組、開展節(jié)能評估、完善節(jié)能評估文件。

1.簽訂評估合同或協(xié)議。合同或協(xié)議書中應(yīng)清晰描述項目的節(jié)能評估內(nèi)容、要求、工作條件、費(fèi)用支付、風(fēng)險責(zé)任以及與之相關(guān)的技術(shù)和法律等問題。特別需要注意的是，節(jié)能評估機(jī)構(gòu)要盡量避免由于對業(yè)務(wù)環(huán)境的復(fù)雜程度判斷失誤或不慎，或評估機(jī)構(gòu)對自身的業(yè)務(wù)勝任能力估計過高等原因，簽訂了超過自身業(yè)務(wù)能力范圍的契約而產(chǎn)生的風(fēng)險。如評估機(jī)構(gòu)為了承攬業(yè)務(wù)，先簽約再考核業(yè)務(wù)環(huán)境，導(dǎo)致評估成本過高，或造成評估報告的嚴(yán)重高風(fēng)險等。

2.組建節(jié)能評估工作小組。接受項目建設(shè)單位委托后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目特點，組建專業(yè)齊備、能力合格、工程經(jīng)驗豐富的評估團(tuán)隊。評估團(tuán)隊?wèi)?yīng)覆蓋項目所屬行業(yè)的各工藝專業(yè)，以及熱能、電氣和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等節(jié)能評估工作所需專業(yè)。評估人員原則上應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，熟悉節(jié)能評估工作的內(nèi)容深度要求、技術(shù)規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)和程序方法等，具備分析和評估項目能源利用狀況，提出有效節(jié)能措施，核算項目能源消費(fèi)總量，判斷項目能效水平等專業(yè)能力。項目節(jié)能評估期間，評估團(tuán)隊?wèi)?yīng)保持人員穩(wěn)定。

3.開展節(jié)能評估。主要工作包括收集項目資料、確定評估體系和評估范圍、評估項目情況、形成評估結(jié)論、編制評估文件等。年綜合能源消費(fèi)量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）以上的項目，應(yīng)分專業(yè)評估并相互會簽。評估期間，節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)與項目建設(shè)單位、可研編制單位等充分溝通。編制完成后的節(jié)能評估文件應(yīng)分別加蓋節(jié)能評估機(jī)構(gòu)和項目建設(shè)單位公章，由項目建設(shè)單位報送節(jié)能審查。

4.完善節(jié)能評估文件。節(jié)能評估文件報送節(jié)能審查后，節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各專業(yè)人員參加評審會，交流項目評估情況等，并根據(jù)節(jié)能評審和審查階段所提意見，及時對評估文件進(jìn)行修改和完善。

三、節(jié)能評估內(nèi)容

1.評估依據(jù)。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。

2.項目概況。（1）建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營總體情況。（2）項目基本情況。項目名稱、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項目進(jìn)度計劃等（改、擴(kuò)建項目需對項目原基本情況進(jìn)行說明）。（3）項目用能概況：主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴(kuò)建項目需對項目原用能情況及存在的問題進(jìn)行說明）。

3.能源供應(yīng)情況分析評估。（1）項目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況；（2）項目能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響。

4.項目建設(shè)方案節(jié)能評估。（1）項目選址、總平面布置對能源消費(fèi)的影響；（2）項目工藝流程、技術(shù)方案對能源消費(fèi)的影響；（3）主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平；（4）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平；（5）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水平。

5.項目能源消耗及能效水平評估。（1）項目能源消費(fèi)種類、來源及消費(fèi)量分析評估；（2）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況（可采用能量平衡表）分析評估；（3）能效水平分析評估。包括單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗，單位投資能耗等。

6.節(jié)能措施評估。（1）節(jié)能措施。一是節(jié)能技術(shù)措施：生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。二是節(jié)能管理措施：節(jié)能管理制度和措施，能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配置等。（2）單項節(jié)能工程。未納入建設(shè)項目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項工程節(jié)能量計算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。（3）節(jié)能措施效果評估。節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。（4）節(jié)能措施經(jīng)濟(jì)性評估。節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟(jì)效益測算和評估。

7.存在問題及建議。

8.結(jié)論。

9.附圖、附表。廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要耗能設(shè)備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表等。

四、節(jié)能評估方法

1.組建評估小組，進(jìn)行任務(wù)分工。簽訂節(jié)能評估合同后，首先要組建評估小組，進(jìn)行任務(wù)分工，必須責(zé)任到人。由于節(jié)能評估是在項目投資決策前對項目能源利用科學(xué)性、合理性的評估，不僅專業(yè)性較強(qiáng)，而且政策性也較強(qiáng)，因此，評估小組的專家不僅要求對本行業(yè)國內(nèi)外先進(jìn)的工藝技術(shù)、設(shè)備，特別是先進(jìn)的能源利用、資源綜合利用技術(shù)非常熟悉，同時還要求具備較強(qiáng)的政策敏銳性。

2.收集項目相關(guān)資料。收集項目基本情況及用能方面的相關(guān)資料，主要包括：（1）建設(shè)單位基本情況。如建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營總體情況等。（2）項目基本情況：如項目名稱、建設(shè)地點（包括位于或接近的主要交通線）、項目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項目進(jìn)度計劃，改、擴(kuò)建項目原項目的基本情況，改、擴(kuò)建項目的評估范圍等。（3）項目用能情況：如項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況，項目主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，改、擴(kuò)建項目要分析原項目用能情況及存在的問題等。（4）項目所在地的氣候區(qū)屬及其主要特征：如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等。（5）項目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會和能源供應(yīng)、消費(fèi)概況：如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)、能源供應(yīng)和消費(fèi)現(xiàn)狀、重點耗能企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費(fèi)特點、交通運(yùn)輸概況等。當(dāng)現(xiàn)有資料無法完整準(zhǔn)確反映項目概況時，可進(jìn)行現(xiàn)場勘察、調(diào)查和測試。現(xiàn)狀調(diào)查中，對與節(jié)能評估工作密切相關(guān)的內(nèi)容（如能源供應(yīng)、消費(fèi)、加工轉(zhuǎn)換和運(yùn)輸?shù)龋瑧?yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查中注意收集全面詳細(xì)的信息，并盡可能提供定量數(shù)據(jù)和圖表。如需采用類比分析法，應(yīng)按上述要求全面獲取類比工程相關(guān)信息。

3.確定評估依據(jù)。根據(jù)項目實際情況收集相關(guān)資料并確定項目節(jié)能評估依據(jù)，主要包括：（1）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策等。（2）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范（國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均適用時，執(zhí)行其中較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)）。（3）節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄。（4）項目環(huán)境影響評價、土地預(yù)審等相關(guān)資料、項目申請報告、可行性研究報告等立項資料。節(jié)能評估文件應(yīng)與各項評估依據(jù)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對比，并給出評價結(jié)論。

4.選擇評估方法。通用的主要評估方法包括標(biāo)準(zhǔn)對照法、類比分析法、專家判斷法等。在實際評估工作開展過程中，可根據(jù)項目特點選擇適用的評估方法，可以采用一種評估方法也可綜合運(yùn)用多種評估方法。（1）標(biāo)準(zhǔn)對照法。是指通過對照相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估。評估要點包括：項目建設(shè)方案與節(jié)能規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件對比；項目平面布局、生產(chǎn)工藝、用能情況等建設(shè)方案與相關(guān)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)對比；主要用能設(shè)備與能效標(biāo)準(zhǔn)對比；項目單位產(chǎn)品能耗與相關(guān)能耗限額等標(biāo)準(zhǔn)對比等。（2）類比分析法。是指在缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況下，通過與處于同行業(yè)領(lǐng)先節(jié)能水平的既有工程進(jìn)行對比，分析判斷所評估項目的能源利用是否科學(xué)合理。類比分析法應(yīng)判斷所參考的類比工程能效水平是否達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平。評估要點可參照標(biāo)準(zhǔn)對照法。（3）專家判斷法。是指在沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和類比工程的情況下，利用專家經(jīng)驗、知識和技能，對項目能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析判斷的方法。采用專家判斷法，應(yīng)從生產(chǎn)工藝、用能情況、用能設(shè)備等方面，對項目的能源使用做出全面分析和計算，專家組成員的意見應(yīng)作為結(jié)論附件。

5.項目節(jié)能評估。項目節(jié)能評估包括能源供應(yīng)情況評估、項目設(shè)計方案節(jié)能評估、項目能源消費(fèi)和能效水平評估、節(jié)能措施評估等工作，其目的是對項目的用能狀況進(jìn)行全面分析，作為評估結(jié)論的重要依據(jù)。當(dāng)項目可行性研究報告等技術(shù)文件中記載的資料、數(shù)據(jù)等能夠滿足節(jié)能評估的需要和精度要求時，應(yīng)通過復(fù)核校對后引用。對于能源消費(fèi)量、產(chǎn)品單耗、能源利用效率、節(jié)能效益等可定量表述的內(nèi)容，應(yīng)通過分析、測算（核算）給出定量結(jié)果。測算（核算）過程應(yīng)清晰，要符合現(xiàn)行統(tǒng)計方法制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。如屬改、擴(kuò)建工程，應(yīng)分析原有主要生產(chǎn)工藝、用能工藝、主要耗能設(shè)備的用能情況及存在問題，以及項目實施后對原用能情況的改善作用。

6.編制節(jié)能評估文件。節(jié)能評估文件應(yīng)全面真實地反映節(jié)能評估的全部工作，文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確，論點明確，便于閱讀和審查。原始數(shù)據(jù)、主要計算過程等可編入正文或附錄；所參考的主要文獻(xiàn)按引用時間次序列出目錄；應(yīng)盡量采用圖表和照片等多種方式進(jìn)行表述。節(jié)能評估文件報送節(jié)能審查后，節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各專業(yè)人員參加評審會，交流項目評估情況等，并根據(jù)節(jié)能評審和審查階段所提意見，及時對評估文件進(jìn)行修改和完善。

篇4

一、工作思路

通過因地制宜、分步實施、穩(wěn)妥推進(jìn)建筑節(jié)能工作，為改善建筑物室內(nèi)熱環(huán)境和減少建筑設(shè)備能耗，在建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)中采取隔熱保溫等節(jié)能措施和選用節(jié)能型建筑設(shè)備，達(dá)到不斷降低建筑物使用能耗的目標(biāo)。

二、管理機(jī)構(gòu)

本市建筑節(jié)能的推進(jìn)工作在**市建設(shè)和管理委員會（以下簡稱市建委）的領(lǐng)導(dǎo)下，由**市建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱市建筑節(jié)能辦）負(fù)責(zé)本意見的協(xié)調(diào)推進(jìn)和具體實施工作。

各區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門依照本意見，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

**市經(jīng)濟(jì)委員會所屬的**市節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)節(jié)能方面的日常監(jiān)察工作。

各相關(guān)委、辦、局根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)本市建筑節(jié)能的管理工作。

三、實施要求

（一）從20**年**月**日起申請初步設(shè)計文件審查的，或者20**年**月**日前初步設(shè)計文件已審查的，但在**年12月1日以后通過施工圖設(shè)計文件審查的下列新建住宅建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照本意見規(guī)定執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》：

1、內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的住宅建設(shè)項目；

2、申報“國家康居示范工程”和“市新型墻體材料與節(jié)能住宅示范工程”的住宅建設(shè)項目；

3、低層住宅小區(qū)和一城九鎮(zhèn)特色風(fēng)貌住宅小區(qū)的建設(shè)項目。

（二）從**年2月1日起申請初步設(shè)計文件審查的，或者**年2月1日前初步設(shè)計文件已審查的，但在**年4月1日以后通過施工圖設(shè)計文件審查的下列建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照本意見規(guī)定執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)的公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)：

1、外環(huán)線以內(nèi)的新建住宅建設(shè)項目；

2、本市范圍內(nèi)的新建政府機(jī)關(guān)辦公用房、商場、旅館、辦公樓和由它們組成的綜合樓建設(shè)項目。

四、管理措施

（一）規(guī)劃方案審批階段

市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門在審查建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)就建筑節(jié)能的內(nèi)容征求市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門的意見，市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門在接到征求意見通知后10日內(nèi)，反饋審查意見書。市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門對不符合要求的建設(shè)項目，不予審核通過。

（二）建設(shè)項目可研報告審查階段

市或者區(qū)（縣）發(fā)展計劃行政管理部門在審查建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能專題篇（章）內(nèi)容列入審查范圍。對不符合要求的建設(shè)項目，不予審批。

（三）初步設(shè)計方案審查階段

市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門在對建設(shè)項目初步設(shè)計方案審查時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能的內(nèi)容列入審查范圍，并按《建設(shè)項目初步設(shè)計方案建筑節(jié)能審查要點》進(jìn)行審查。對不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項目，不予審批。

（四）施工圖設(shè)計文件審查階段

受市建委委托的審圖機(jī)構(gòu)在審查建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能內(nèi)容列入審查范圍，并按《建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件和竣工備案建筑節(jié)能審查要點》進(jìn)行審查，審查結(jié)果情況抄告市建筑節(jié)能辦。對不符合節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項目，不予審查通過。

（五）竣工驗收備案階段

受市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應(yīng)當(dāng)含有建筑節(jié)能監(jiān)督情況內(nèi)容。

市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反本意見規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

五、相關(guān)要求

（一）對建設(shè)單位的要求

建設(shè)單位在編制建設(shè)項目的可行性研究報告中，應(yīng)當(dāng)含有建筑節(jié)能的專題篇（章）。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和要求，委托建設(shè)項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理，不得要求其降低標(biāo)準(zhǔn)變更節(jié)能設(shè)計文件。

建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收建設(shè)的建筑節(jié)能設(shè)施，并將含有建筑節(jié)能內(nèi)容的工程竣工驗收報告報市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門備案。

（二）對設(shè)計單位要求

設(shè)計單位在設(shè)計建設(shè)項目時，對住宅建筑應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部頒布的現(xiàn)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行設(shè)計。對其他公共建筑應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行的相關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計。

（三）對施工單位要求

施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能的設(shè)計文件和施工規(guī)程進(jìn)行施工，并配套滿足建筑節(jié)能的施工機(jī)具和技術(shù)要求。

（四）對工程監(jiān)理單位要求

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照建筑節(jié)能的法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件等規(guī)定和要求實施監(jiān)理。對設(shè)計、施工不符合相關(guān)要求的，按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，要求施工單位改正或者報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

設(shè)計單位或者施工單位未按要求整改的，監(jiān)理單位可向建設(shè)行政管理部門反映，由建設(shè)行政管理部門予以處理。

六、發(fā)展應(yīng)用

（一）本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型建筑材料、高效用能設(shè)備、可再生能源利用等建筑節(jié)能系統(tǒng)和技術(shù)，鼓勵選用有節(jié)能標(biāo)識的建筑材料和用能設(shè)備。

本市重點發(fā)展下列產(chǎn)品與技術(shù)的推廣應(yīng)用：

1、節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱材料與技術(shù)的應(yīng)用；

2、節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)的應(yīng)用；

3、集中供熱和熱冷電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用；

4、太陽能等可再生能源利用技術(shù)及裝置的應(yīng)用；

5、空調(diào)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用，以及空調(diào)和熱力管道系統(tǒng)的保溫、空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)防滲漏技術(shù)的應(yīng)用；

6、節(jié)水型的建材產(chǎn)品和器具的應(yīng)用；

7、建筑節(jié)能能耗的檢測評估技術(shù)的應(yīng)用；

8、其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用。

（二）本市建筑節(jié)能的推進(jìn)工作，應(yīng)當(dāng)堅持與新型墻體材料的發(fā)展應(yīng)用相結(jié)合，市、區(qū)（縣）墻體材料辦公室應(yīng)當(dāng)在推廣新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用的工作中研究做好建筑節(jié)能的推進(jìn)工作。

七、“禁限”工作

本市在建設(shè)項目中禁止或者限制設(shè)計、使用國家及本市明令淘汰的隔熱保溫性能差的建筑材料、不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑結(jié)構(gòu)、低效能比的用能設(shè)備和落后的建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)，并由市建委會同有關(guān)部門提出禁止或者限制用于建設(shè)項目的產(chǎn)品和技術(shù)的目錄。

八、“認(rèn)定”工作

本市對節(jié)能住宅建筑實行認(rèn)定制度。依據(jù)市建委《關(guān)于印發(fā)〈**市節(jié)能住宅建筑認(rèn)定管理暫行辦法〉的通知》規(guī)定，對自愿申請節(jié)能建筑的建設(shè)項目進(jìn)行技術(shù)評審、認(rèn)定和掛牌。

對用于節(jié)能建筑的節(jié)能技術(shù)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料的認(rèn)定工作，依據(jù)市建委《關(guān)于印發(fā)〈**市新型建設(shè)工程材料認(rèn)定管理規(guī)定〉的通知》規(guī)定進(jìn)行。

篇5

關(guān)鍵詞：節(jié)能；建筑；工程監(jiān)理；要點

一、建筑節(jié)能工程中加強(qiáng)監(jiān)理工作的必要性

早在20世紀(jì)70年代，建筑節(jié)能概念就被正式提出。建筑節(jié)能的中心是減少建筑耗能，提高建筑中的能源利用效率。同時，建筑節(jié)能需以不影響人們感覺舒適度為前提，即室溫冬季不低于18攝氏度，夏季不高于26攝氏度。時隔30年，2004年，圍繞著石油與能源問題的“大事件”再次集中發(fā)生，我國的能源問題更是顯露無遺：石油消耗量僅次于美國、燃煤緊張、拉閘限電、北方冬季供暖受阻；2005年3月23日，北京上調(diào)成品油價格。能源儲量減少，石油僅供開采41年；我國所面臨的人均儲量少，先天不足，能耗效率低……種種情況使社會各界意識到，建筑節(jié)能不單是發(fā)達(dá)國家的問題，我國也正面臨一場真正的能源危機(jī)，建筑節(jié)能迫在眉睫。

建筑節(jié)能，從總體上說，是通過政策引導(dǎo)，以節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品為基礎(chǔ)，實現(xiàn)建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、建筑的施工過程和建筑使用等三個方面的節(jié)能目標(biāo)。在這些過程中，普遍推廣和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)是實現(xiàn)這個目標(biāo)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合反映，是工程技術(shù)人員進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收等工程實踐的準(zhǔn)則和依據(jù)，是實施建筑節(jié)能的一個基礎(chǔ)性措施和重要保證。為配合建設(shè)部《節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行和推動建筑節(jié)能工作的發(fā)展，政府和有關(guān)部門結(jié)合實際情況，制訂了一系列配套的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，編制了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖集等，使建筑節(jié)能工作在設(shè)計、施工、生產(chǎn)、應(yīng)用等各個方面都有章可循、有法可依，逐步走上規(guī)范化、法制化軌道，保證了節(jié)能建筑的工程建設(shè)質(zhì)量。

在施工環(huán)節(jié)上目前存在的問題是，監(jiān)理工作力度不夠，監(jiān)理過程偏重系統(tǒng)的建筑質(zhì)量，對施工過程和進(jìn)場產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控似有放任自流傾向。而現(xiàn)在盡管提倡節(jié)能建筑，但在施工監(jiān)理中卻沒有對節(jié)能建筑是否節(jié)能的監(jiān)理，在對節(jié)能住宅建筑各個環(huán)節(jié)的驗收中，“建筑節(jié)能”監(jiān)理是一個大缺口。這在一定程度上助長了開發(fā)商的得過且過心理，使高能耗住宅蒙混過關(guān)，從而使節(jié)能建筑的推廣工作變緩。因此，加強(qiáng)監(jiān)理工作的力度是非常必要的。

二、建筑節(jié)能工程中監(jiān)理工作的要點

（一）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作

1、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對從事建筑節(jié)能工程監(jiān)理的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)參加建筑節(jié)能執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育。

2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)在建筑節(jié)能工程施工現(xiàn)場，應(yīng)備有國家和本市有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)文件與本工程相關(guān)的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

3、建筑節(jié)能工程施工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，參加施工圖會審和設(shè)計交底。（1）施工圖會審。應(yīng)審查建筑節(jié)能設(shè)計圖紙是否經(jīng)過施工圖設(shè)計審查單位審查合格。未經(jīng)審查或?qū)彶椴环蠌?qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的施工圖不得使用。（2）建筑節(jié)能設(shè)計交底。項目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的建筑節(jié)能設(shè)計技術(shù)交底會，總監(jiān)理工程師應(yīng)對建筑節(jié)能設(shè)計技術(shù)交底會議紀(jì)要進(jìn)行簽認(rèn)，并對圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議。

4、建筑節(jié)能工程施工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編制建筑節(jié)能監(jiān)理實施細(xì)則，按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件，編制符合建筑節(jié)能特點的、具有針對性的監(jiān)理實施細(xì)則。監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：建筑節(jié)能專業(yè)工程的特點；建筑節(jié)能監(jiān)理工作的流程；建筑節(jié)能監(jiān)理工作的控制要點及目標(biāo)值；建筑節(jié)能監(jiān)理工作的方法及措施。

5、建筑節(jié)能工程開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送建筑節(jié)能專項施工方案和技術(shù)措施，提出審查意見。

（二）施工階段的監(jiān)理工作

1、監(jiān)理工程師應(yīng)按下列要求審核承包單位報送的擬進(jìn)場的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備報審表（包括墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等）及其質(zhì)量證明資料，具體如下：質(zhì)量證明資料（保溫系統(tǒng)和組成材料質(zhì)保書、說明書、型式檢驗報告、復(fù)驗報告，如現(xiàn)場攪拌的粘結(jié)膠漿、抹面膠漿等，應(yīng)提供配合比通知單）是否合格、齊全；是否與設(shè)計和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求相符，產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的性能指標(biāo)是否符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；是否使用國家明令禁止、淘汰的材料、構(gòu)配件、設(shè)備；有無建筑材料備案證明及相應(yīng)驗證要求資料。按照委托監(jiān)理合同約定及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定的比例，進(jìn)行平行檢驗或見證取樣，送樣檢測。對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，不得在工程上使用或安裝；對國家明令禁止、淘汰的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理人員不得簽認(rèn)，并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的建筑節(jié)能工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。

2、當(dāng)承包單位采用建筑節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時，應(yīng)要求承包單位報送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經(jīng)審定后予以簽認(rèn)。

3、督促檢查承包單位按照建筑節(jié)能設(shè)計文件和施工方案進(jìn)行施工。總監(jiān)理工程師審查建設(shè)單位或施工承包單位提出的工程變更，發(fā)現(xiàn)有違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)提出書面意見加以制止。

4、對建筑節(jié)能施工過程進(jìn)行巡視檢查，對建筑節(jié)能施工中墻體、屋面等隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，進(jìn)行旁站或現(xiàn)場檢查，符合要求予以簽認(rèn)。對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序，監(jiān)理人員不得簽認(rèn)，承包單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

5、對承包單位報送的建筑節(jié)能隱蔽工程，檢驗批和分項工程質(zhì)量驗評資料進(jìn)行審核，符合要求后予以簽認(rèn)，對承包單位報送的建筑節(jié)能分部工程和單位工程質(zhì)量驗評資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場檢查，應(yīng)審核和檢查建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗評資料是否齊全，符合要求后予以簽認(rèn)。

6、對建筑節(jié)能施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)理工程師通知單，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果。

（三）竣工驗收階段的監(jiān)理工作

1、參于建設(shè)單位委托建筑節(jié)能測評單位進(jìn)行的建筑節(jié)能能效測評。

2、審查承包單位報送的建筑節(jié)能工程竣工資料。

3、組織對包括建筑節(jié)能工程在內(nèi)的預(yù)驗收，對預(yù)驗收中存在的問題，督促承包單位進(jìn)行整改，整改完畢后簽署建筑節(jié)能工程竣工報驗單。

4、出具監(jiān)理質(zhì)量評估報告，工程監(jiān)理單位在監(jiān)理質(zhì)量評估報告中必須明確執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的情況。

5、簽署建筑節(jié)能實施情況意見，工程監(jiān)理單位在《建筑節(jié)能備案登記表》上簽署建筑節(jié)能實施情況意見，并加蓋監(jiān)理單位印章。

三、總結(jié)

建筑節(jié)能涉及科技、設(shè)計、建材、供熱、家電等多個領(lǐng)域，單靠哪一個部門都很難推動，必須建立一個強(qiáng)有力的權(quán)威綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)；各有關(guān)行政主管部門應(yīng)在項目立項、可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收和備案等環(huán)節(jié)依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對建筑節(jié)能的實施和監(jiān)管。

項目管理部門在項目立項和可行性研究評價中要落實建筑節(jié)能內(nèi)容；建設(shè)單位（業(yè)主）要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)委托工程項目的設(shè)計，不得擅自修改設(shè)計文件；設(shè)計單位要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計；施工圖審查單位要進(jìn)行建筑節(jié)能專項審查；建設(shè)管理部門對不滿足建筑節(jié)能要求的建設(shè)項目，不得辦理施工許可證；施工單位要按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量，對節(jié)能建筑工程進(jìn)場材料、產(chǎn)品實行進(jìn)場驗收機(jī)制，由指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽樣、檢驗；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對施工過程中建筑節(jié)能措施情況的監(jiān)督；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對新建項目的建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督，對不能達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計要求的項目，應(yīng)在質(zhì)量監(jiān)督文件中予以注明；對于沒有達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的項目，已經(jīng)完工的不予驗收備案，并責(zé)令整改；房地產(chǎn)管理部門對不滿足建筑節(jié)能要求的建筑，不予辦理銷售許可證。對已建成的節(jié)能建筑進(jìn)行抽樣質(zhì)量回訪，由質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。一方面出臺“加強(qiáng)節(jié)能建筑工程質(zhì)量的管理規(guī)定”，采用行政和經(jīng)濟(jì)手段，進(jìn)行市場調(diào)整和監(jiān)管。另一方面應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證管理，限制和淘汰小規(guī)模和重復(fù)建設(shè)企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理。

建筑節(jié)能工作是一項系統(tǒng)的管理工作，充分研究相關(guān)政策的制定和配套，形成新的機(jī)制和運(yùn)作模式，是建筑節(jié)能工作順利推進(jìn)的有效保障。只有不斷地學(xué)習(xí)、實踐、開拓和發(fā)展，建筑節(jié)能工作才會有成效。通過業(yè)內(nèi)上下的努力和社會各界認(rèn)知的提高，認(rèn)真抓住階段性的工作重點，尋找階段工作的突破點，保持建筑節(jié)能工作推進(jìn)力度的節(jié)奏性和持續(xù)性，使其真正符合可持續(xù)發(fā)展的原則。

參考文獻(xiàn)：

1、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn).建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB50319-2000)[S].2000.

2、馬保國．外墻外保溫工程技術(shù)[M].化學(xué)工業(yè)出版社,2008.

篇6

二是加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作，遏制高耗能行業(yè)過快增長。根據(jù)《工信部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》精神，從項目建設(shè)源頭把好節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，遏制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展和過快增長。

三是突出抓好重點行業(yè)，促進(jìn)工業(yè)節(jié)約發(fā)展。以高耗能行業(yè)為重點，突出抓好節(jié)能減排工作，通過加強(qiáng)具體指導(dǎo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、能耗管理、能效對標(biāo)提升節(jié)能降耗減排水平。

四是加強(qiáng)重點企業(yè)節(jié)能管理，強(qiáng)化企業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核。以重點用能企業(yè)為切入點，加強(qiáng)制度建設(shè)、完善考核體系、提高能源管理人員素質(zhì)，促進(jìn)重點用能企業(yè)節(jié)能降耗。

五是大力推行清潔生產(chǎn)和減排治污，實現(xiàn)清潔發(fā)展。推動落實《河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的指導(dǎo)意見》，從源頭避免和削減污染物的產(chǎn)生，減少環(huán)境污染。積極推進(jìn)重點行業(yè)的污染防治，做好重金屬污染防治工作，加強(qiáng)涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重金屬的污染治理。

六是推進(jìn)資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅持以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

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【關(guān)鍵詞】節(jié)能；材料

Abstract: this article combined with practical working experience, described project supervision mechanism how to building energy saving construction site supervision, in order to make the project in the construction preparation stage, construction stage and acceptance stage to meet the building energy saving standards.

Key words: energy conservation; new material

中圖分類號；TU201.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1施工準(zhǔn)備階段監(jiān)控

1.1應(yīng)明確監(jiān)理控制及審查內(nèi)容

建筑節(jié)能工程開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)審查承擔(dān)建筑節(jié)能工程的施工企業(yè)（包括分包單位的）相應(yīng)的資質(zhì)、質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量控制和檢驗制度、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求。

1.2對審查合格的施工圖設(shè)計文件的熟悉和確認(rèn)

1.2.1檢查施工圖文件審查結(jié)論是否合格；

1.2.2未經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的施工圖或不合格的施工圖文件不得在施工中使用，若發(fā)現(xiàn)以上情況時，應(yīng)及時向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告，要求按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行送審。

1.3參加施工圖設(shè)計文件的交底、圖紙會審

1.3.1總監(jiān)應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師熟悉施工圖并對圖紙中存在的問題做好書面記錄；

1.3.2專業(yè)監(jiān)理工程師熟悉施工圖設(shè)計文件后，應(yīng)參加建設(shè)單位組織的設(shè)計文件交底會，對施工圖中墻體、門窗、屋面、樓板、地面、等圍護(hù)結(jié)構(gòu)體系及采暖空調(diào)系統(tǒng)等及其他系統(tǒng)的建筑節(jié)能設(shè)計、對選用的節(jié)能型用能系統(tǒng)、節(jié)水或可再生能源的利用及維護(hù)和保養(yǎng)等方面進(jìn)行了解、咨詢或確認(rèn)，同時可提出疑問和建議，有權(quán)對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的提出質(zhì)疑；

1.3.3總監(jiān)理工程師應(yīng)對設(shè)計技術(shù)交底會議紀(jì)要進(jìn)行簽認(rèn)，同時項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合建設(shè)單位做好有關(guān)建筑節(jié)能的設(shè)計文件交底、會審的工作和記錄；

1.3.4對施工圖修改或施工時要求變動施工圖時，必須要經(jīng)過原設(shè)計人員的簽字；涉及到建筑節(jié)能效果時，還應(yīng)送原施工圖審圖機(jī)構(gòu)重審。

1.4編制監(jiān)理規(guī)劃中的建筑節(jié)能監(jiān)理方案和節(jié)能監(jiān)理實施細(xì)則。

1.5工程項目開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計應(yīng)包括建筑節(jié)能工程的施工內(nèi)容，并提出審查意見，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核。建筑節(jié)能工程開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報送的建筑節(jié)能工程專項施工技術(shù)方案，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核。

1.6審核建筑節(jié)能檢測單位的資質(zhì)，是否具備相應(yīng)資質(zhì)要求。

2施工階段監(jiān)控

2.1建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件、設(shè)備報驗的審批：

2.1.1進(jìn)場檢驗情況，審查建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件、設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量、外觀和尺寸、是否與出廠合格證、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用說明和備案證、及相關(guān)性能檢測報告；定型產(chǎn)品和成套技術(shù)應(yīng)有型式檢驗報告，進(jìn)口材料和設(shè)備還應(yīng)有出入境商品檢驗資料；建筑節(jié)能認(rèn)定標(biāo)識證書、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)供應(yīng)商的資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照等等等文件資料；檢查質(zhì)量證明資料，是否合格、齊全，是否與設(shè)計和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求相符，性能指標(biāo)是否建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)；

2.1.2建筑節(jié)能材料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢，監(jiān)理應(yīng)檢查檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告是否合格并及時做好材料進(jìn)場見證臺帳；

2.1.3對不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、不符合已審查合格的設(shè)計文件規(guī)定和要求的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、監(jiān)理工程師不予簽證并不得在工程上使用；

2.1.4堅決杜絕國家明令禁止的、淘汰的建筑材料在工程上使用；

2.1.5新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)要求施工單位送報相應(yīng)的施工工藝措施和證明資料，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審、鑒定及備案。施工前應(yīng)組織對新的或首次采用的施工工藝進(jìn)行評價，并審核專門的施工技術(shù)方案。

2.2施工中的巡視、旁站

2.2.1在施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視監(jiān)督檢查施工單位按照建筑節(jié)能設(shè)計文件、相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和施工方案進(jìn)行施工；

2.2.2建筑節(jié)能工程旁站監(jiān)理：對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)實施專項旁站監(jiān)理，并記好旁站監(jiān)理記錄；

2.2.3在巡視旁站中發(fā)現(xiàn)有不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件規(guī)定和要求的或有質(zhì)量問題時，在發(fā)出口頭指令后，要及時簽發(fā)監(jiān)理工程師通知要求整改。若拒不整改時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)向建設(shè)單位和相關(guān)部門報告。

2.3對建筑節(jié)能工程變更審查；

2.4建筑節(jié)能工程檢驗批、分項工程質(zhì)量驗收審查，對符合要求的予以簽認(rèn)，允許進(jìn)入下道工序；

2.5對懷疑或無法直接判斷或者認(rèn)為存在嚴(yán)重施工缺陷的重要建筑節(jié)能部位可要求委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑節(jié)能施工質(zhì)量檢測。

3竣工驗收階段監(jiān)控

3.1監(jiān)理控制及審查內(nèi)容

1）審查建筑節(jié)能工程質(zhì)量控制資料和現(xiàn)場檢驗報告等資料，主要有：設(shè)計文件、圖紙會審記錄、設(shè)計變更和洽商；主要材料、設(shè)備和構(gòu)件的質(zhì)量證明文件、材料設(shè)備進(jìn)場檢驗記錄、進(jìn)場復(fù)驗報告、見證取樣試驗報告；隱蔽工程驗收記錄和相關(guān)圖像資料；檢驗批、分項工程驗收記錄；建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場實體檢驗記錄；寒冷和夏熱冬冷地區(qū)外窗氣密性現(xiàn)場實體檢驗報告；風(fēng)管及系統(tǒng)嚴(yán)密性檢驗報告；現(xiàn)場組裝的組合式空調(diào)機(jī)組的漏風(fēng)量測試記錄；設(shè)備單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)及調(diào)試記錄；系統(tǒng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)及調(diào)試記錄；系統(tǒng)節(jié)能性能檢驗報告；其他對工程質(zhì)量有影響的重要技術(shù)資料；

2）總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員對施工單位的建筑節(jié)能分部工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查，符合要求后，予以批準(zhǔn)節(jié)能分部工程驗收。同時編制節(jié)能分部工程監(jiān)理質(zhì)量評估報告，質(zhì)量評估報告應(yīng)明確節(jié)能施工執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的情況及節(jié)能工程質(zhì)量評估結(jié)論；

3）組織建筑節(jié)能分部工程專項質(zhì)量預(yù)驗收和協(xié)助建設(shè)單位竣工驗收；

4）其他各種竣工資料審查。

4監(jiān)理工作方法及措施

審查、復(fù)核、旁站、見證、平行檢驗、巡視、工程驗收等方式，同時可以通過樣板施工示范，以推動節(jié)能工作地開展。

4.1審查內(nèi)容：

1）審核節(jié)能工程設(shè)計施工圖紙的有效性；工程設(shè)計施工圖紙應(yīng)已通過圖紙審查機(jī)構(gòu)的審核。

2）審查施工單位企業(yè)資質(zhì)和人員資格；監(jiān)理審核承包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等資料。重點審查是否具有符合工程規(guī)模要求的相應(yīng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)；施工單位是否有健全質(zhì)保體系、安保體系及各項管理制度；審查項目負(fù)責(zé)人、管理人員及特殊工種的資質(zhì)與條件是否符合工程任務(wù)的要求，確保施工隊伍具有承擔(dān)本工程任務(wù)的資質(zhì)，以及施工的技術(shù)能力和管理水平滿足工程建設(shè)的需要，經(jīng)監(jiān)理工程師審查認(rèn)可后進(jìn)場施工。

3）審批、審定施工組織設(shè)計（方案）。結(jié)合工程實際條件和狀況，要求施工單位在節(jié)能保溫施工開工前報送詳細(xì)的節(jié)能施工技術(shù)質(zhì)量、安全方案（工程開工前報送施工組織設(shè)計）。監(jiān)理工程師應(yīng)著重審查：專項節(jié)能工程施工方案是否滿足設(shè)計圖紙、節(jié)能規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、主要技術(shù)組織措施是否具有針對性，施工程序是否合理，材料的質(zhì)量控制措施，施工工藝是否能夠合理地指導(dǎo)施工；對特殊部位（門窗口、陽角、變形縫等）是否明確專項措施、要求和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，是否確定節(jié)能工程施工中的安全生產(chǎn)措施、環(huán)境保護(hù)措施和季節(jié)性施工措施。施工技術(shù)方案應(yīng)由施工單位先審批后再向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報審，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后方可施工，監(jiān)理應(yīng)按照審批后的施工方案檢查驗收。

篇8

第二條本細(xì)則所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本細(xì)則所稱民用建筑節(jié)能(以下簡稱建筑節(jié)能)，是指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運(yùn)行管理，合理設(shè)計建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統(tǒng)的運(yùn)行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑物能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。

第三條市建設(shè)行政主管部門對全市的建筑節(jié)能實施監(jiān)督管理。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能實施監(jiān)督管理。

建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作需要，可以授權(quán)其所屬的建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑節(jié)能日常管理和具體事務(wù)性工作。

市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃，制定本地建筑節(jié)能專項規(guī)劃。

第四條建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新設(shè)備（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能新技術(shù)）在我市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用實行認(rèn)定備案制度。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用認(rèn)定備案工作，定期公布推廣項目，限制淘汰落后技術(shù)，以供技術(shù)使用單位選用。凡通過建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認(rèn)定的建筑節(jié)能新技術(shù)，由技術(shù)持有單位或依托單位持推廣證、單位證明、型式檢驗報告等技術(shù)保證資料到市建設(shè)行政主管部門辦理新技術(shù)推廣應(yīng)用備案手續(xù)；對未經(jīng)建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認(rèn)定的建筑節(jié)能新技術(shù)，必須通過市建設(shè)行政主管部門組織的專家論證后，方可在工程中試用。工程建設(shè)各方在選用建筑節(jié)能新技術(shù)時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用通過建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認(rèn)定并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門備案的建筑節(jié)能新技術(shù)，要求建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、材料和設(shè)備持有單位或依托單位提供推廣認(rèn)定和備案證明。各級建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)要配合做好建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用認(rèn)定備案工作，加強(qiáng)建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用的跟蹤，做好技術(shù)指導(dǎo)，組織技術(shù)驗收，總結(jié)推廣成果，形成技術(shù)驗收報告。各級工程質(zhì)量監(jiān)督部門要加強(qiáng)建筑節(jié)能新技術(shù)在工程中推廣應(yīng)用的質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗和督查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時向市建設(shè)行政主管部門報告。技術(shù)持有或依托單位對建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用過程中發(fā)生質(zhì)量問題的，必須及時處理并向市建設(shè)行政主管部門提交處理情況的報告。對發(fā)生質(zhì)量問題不及時報告或經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有事故責(zé)任的單位，市建設(shè)行政主管部門將撤銷其《建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用備案證明》，并作出通報。

第五條積極支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑、結(jié)構(gòu)、材料、用能設(shè)備和附屬設(shè)施及相應(yīng)的施工工藝、應(yīng)用和管理技術(shù)，促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。鼓勵發(fā)展和推廣下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：

1、新型節(jié)能墻體和屋面保溫隔熱技術(shù)和材料；

2、節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；

3、集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

4、供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；

5、太陽能、地?zé)帷⑺疅帷⒖諝庠礋岜玫瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；

6、建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

7、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

8、其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

第六條新建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；既有民用建筑擴(kuò)建和改建或改造時，應(yīng)當(dāng)對原建筑進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)能改造設(shè)計必須報施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，節(jié)能改造施工納入工程施工質(zhì)量監(jiān)督驗收內(nèi)容。

第七條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展既有建筑節(jié)能改造試點，研究制定本行政區(qū)域既有建筑節(jié)能改造激勵政策，推動既有建筑節(jié)能改造。

鼓勵多元化、多渠道投資建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。

既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證。節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，確保結(jié)構(gòu)安全，優(yōu)化建筑物使用功能。

第八條推行建筑能耗核準(zhǔn)和計量制度。對新建超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區(qū)，實行建筑能耗核準(zhǔn)制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程項目設(shè)計方案報工程所在地建設(shè)行政主管部門進(jìn)行建筑能耗核定，滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)行政主管部門出具建筑能耗審核意見書。對未取得建筑能耗審核意見書的建設(shè)工程項目，施工圖審查機(jī)構(gòu)不予審查，建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安設(shè)室內(nèi)溫度控制和用能計量設(shè)施，新建、改建、擴(kuò)建單體2萬M2以上的公共建筑項目要按照《江蘇省公共建筑節(jié)能計量設(shè)計規(guī)定（暫行）》設(shè)置冷量、熱量和電能計量裝置，逐步建立能耗統(tǒng)計和用能考核機(jī)制。

第九條從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動的單位，應(yīng)當(dāng)對其從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)，將建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員及各類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能政策規(guī)定和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行工程設(shè)計，并按規(guī)定將設(shè)計圖紙、建筑節(jié)能計算書及《居住建筑施工圖設(shè)計（建筑節(jié)能）報審表》、《公共建筑施工圖設(shè)計（建筑節(jié)能）報審表》（以下簡稱節(jié)能報審表），送經(jīng)省建設(shè)廳認(rèn)定的具有相應(yīng)審查資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

第十一條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和地方現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，積極采用技術(shù)成熟、性能可靠的節(jié)能體系，優(yōu)化深化節(jié)能設(shè)計。施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括：節(jié)能設(shè)計專篇，詳細(xì)說明建筑節(jié)能設(shè)計的材料、構(gòu)造、技術(shù)參數(shù)和技術(shù)措施；齊全完整的節(jié)能構(gòu)造詳圖和節(jié)能熱工計算書；根據(jù)工程設(shè)計內(nèi)容填寫的《節(jié)能報審表》。

第十二條施工圖審查機(jī)構(gòu)審查施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計專項審查，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。

對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，審查結(jié)論為不合格，不得出具審查合格書。

對符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，填寫《民用建筑節(jié)能設(shè)計專項審查備案登記表》，并在設(shè)計圖紙、審查報告和《民用建筑節(jié)能設(shè)計專項審查備案登記表》上加蓋施工圖審查專用章后，將審查報告和《民用建筑節(jié)能設(shè)計專項審查備案登記表》報工程所在地建設(shè)行政主管部門。

第十三條施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不予頒發(fā)建筑工程施工許可證；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正。

第十四條任何單位或者個人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖節(jié)能設(shè)計文件，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)送原設(shè)計單位修改，并將設(shè)計單位修改后的施工圖送交原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查，審查合格后方可使用。

第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，不得擅自修改設(shè)計文件，保證工程施工質(zhì)量。

對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn)行檢驗，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的性能指標(biāo)符合建筑節(jié)能要求。

節(jié)能分部施工前應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案，并由施工單位專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。

加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，特別應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設(shè)計要求和有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

對大型公共建筑工程采暖空調(diào)、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng)的調(diào)試，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計等要求。

保溫工程等在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實施監(jiān)理，針對工程的特點制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能分部工程施工技術(shù)方案進(jìn)行審查，審查合格后簽字認(rèn)可。

專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對易產(chǎn)生熱橋、熱工缺陷部位和安全使用隱患部位的施工以及保溫工程隱蔽前的施工實施重點監(jiān)理；對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，驗收合格后簽字認(rèn)可。

監(jiān)理單位在工程質(zhì)量評估報告中應(yīng)當(dāng)記載節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施情況。

第十七條建筑節(jié)能工程使用的材料、設(shè)備等必須符合設(shè)計要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)場后應(yīng)在施工現(xiàn)場抽樣復(fù)驗。復(fù)驗應(yīng)為見證取樣送檢，復(fù)驗項目應(yīng)符合《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）附表A的規(guī)定。抽樣復(fù)驗由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。

建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)對圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻構(gòu)造和外窗氣密性進(jìn)行現(xiàn)場實體檢測；采暖、通風(fēng)與空調(diào)、配電與照明工程安裝完成后，應(yīng)委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能性能的檢測。當(dāng)條件具備時，還應(yīng)委托具備檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)進(jìn)行檢測。

第十八條工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，將檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況、涉及使用安全和檢測結(jié)果不合格的情況，及時報告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十九條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細(xì)則》、《江蘇省民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細(xì)則（暫行）》等規(guī)定加強(qiáng)對參建各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為、節(jié)能工程實體質(zhì)量、節(jié)能分部工程驗收的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為或違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的，責(zé)令改正，重新組織驗收。分部工程驗收監(jiān)督的情況應(yīng)形成監(jiān)督記錄，單位（子單位）工程竣工驗收合格后，應(yīng)在監(jiān)督報告中載明建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督意見。

第二十條2007年10月1以后開工的民用建筑，建筑節(jié)能工程質(zhì)量作為單位工程質(zhì)量的一個分部，納入單位工程質(zhì)量驗收的內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）組織建筑節(jié)能分部工程驗收，驗收合格后方可組織單位工程竣工驗收。（2007年10月1日前開工的民用建筑，建設(shè)單位仍按照鹽市建字[2006]100號和鹽市建字[2007]92號關(guān)于民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量專項驗收的規(guī)定組織專項驗收及驗收備案）

建筑節(jié)能分部工程驗收應(yīng)由總監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人）主持，施工單位項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員、施工員參加，施工單位的質(zhì)量或技術(shù)負(fù)責(zé)人參加，設(shè)計單位節(jié)能設(shè)計人員應(yīng)參加。分部工程驗收應(yīng)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場對建筑節(jié)能分部工程施工質(zhì)量和驗收程序進(jìn)行監(jiān)督，通知建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)到場對建筑節(jié)能措施落實情況進(jìn)行核查。

建筑節(jié)能分部工程驗收合格，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、分項工程應(yīng)全部合格；

2、質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；

3、外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場實體檢測結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計要求，外窗氣密性實體檢測結(jié)果應(yīng)合格；

4、建筑設(shè)備工程系統(tǒng)節(jié)能性能檢測結(jié)果應(yīng)合格。

第二十一條建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)核查《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》中有關(guān)建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督意見，對達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)將所售房屋耗能量、節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)和保溫工程保修期等基本信息在施工現(xiàn)場和銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以載明，并對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十三條商品房現(xiàn)售前，應(yīng)通過包括建筑節(jié)能分部工程驗收在內(nèi)的建筑工程竣工驗收。

對未組織建筑節(jié)能分部工程驗收、建筑節(jié)能分部工程驗收不合格或者將不合格工程按合格工程驗收的，不得進(jìn)行商品房現(xiàn)售。

第二十四條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立定期監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對與建筑節(jié)能活動有關(guān)的單位、人員貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及本細(xì)則情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時糾正處理，并將檢查情況予以通報。

對擅自改變建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能措施，影響公共利益和他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位或者責(zé)任人及時修復(fù)并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

對達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程，或在工程中采用國家和省、市明令禁止、淘汰的產(chǎn)品、材料和設(shè)備的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得減免新型墻材基金，更不得參加各類工程評優(yōu)。

第二十五條有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《建筑法》、《節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定給予相應(yīng)處罰：

1、建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計，擅自修改建筑節(jié)能設(shè)計文件，明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

2、建設(shè)單位將未組織建筑節(jié)能分部工程驗收或者驗收不合格的民用建筑擅自交付使用，對不合格的民用建筑按合格工程驗收的，責(zé)令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處3萬元以上5萬元以下罰款，對以上信息作虛假宣傳的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款。

4、設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計。未進(jìn)行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，責(zé)令停業(yè)整頓，報請發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

5、施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計進(jìn)行施工的，責(zé)令停業(yè)整頓，報請發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

6、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，報請發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（1）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低建筑節(jié)能工程質(zhì)量的；

（2）將不合格的建筑節(jié)能工程、材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

7、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令其改正，并視情節(jié)給予通報批評、警告、罰款、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8、檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款；未按國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測或未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處1萬元以上3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9、施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)未按節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，存在違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)定和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題的，一經(jīng)查實，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)部令第134號對審查機(jī)構(gòu)和審查人員進(jìn)行處理，直至取消單位和個人審查資格。

10、建設(shè)行政機(jī)關(guān)、建筑節(jié)能專職管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理過程中、、，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。

第二十六條對在建筑節(jié)能中做出突出成績的單位和個人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。

第二十七條農(nóng)民自建低層住宅，不適用本細(xì)則。

篇9

項目報批分為審批、核準(zhǔn)或備案三種類型。

1.項目審批：目前主要有兩類：一是政府投資項目，審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算。二是申請國債資金。投資補(bǔ)助和貸款貼息方式項目，審批資金申請報告。

2.項目核準(zhǔn)：依據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。

3.項目備案：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目外，實行備案管理。

二、項目立項審批基本程序

按照省政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變政府職能工作的總體要求，從我縣實際處罰，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動許可，最大限度縮小投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的范圍。對于項目單位提出的內(nèi)容完整、要件齊備的審批、核準(zhǔn)和備案申請，政府投資主管部門在接到申請當(dāng)日，明確告知其是否符合受理條件。對具備受理條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)審批、核準(zhǔn)或出具備案意見。

1.項目單位立項申請文件。

2.城市規(guī)劃部門的選址意見。

3.環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境影響審批意見。

4.國土資源部門的用地預(yù)審意見。

5.具有行業(yè)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報告。

6.節(jié)能評估。依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理暫行辦法》提供有關(guān)節(jié)能措施及文件資料。

7.縣政府會議紀(jì)要。按項目性質(zhì)及行業(yè)管理要求需提供我縣人民政府會議紀(jì)要及相關(guān)補(bǔ)充資料。

8.社會風(fēng)險評估報告。重大固定資產(chǎn)投資項目需編制社會風(fēng)險評估報告等文件資料。

9.項目單位經(jīng)營執(zhí)照及法人證書、開發(fā)單位資質(zhì)證明、資金證明、配套資金承諾、真實性承諾、相關(guān)行業(yè)論證報告等。

10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

三、向上申報項目審批程序

1.縣直各行業(yè)主管部門向上級對口部門申報中央、省投資的項目，需要投資主管部門審批的，在申報審批項目前，項目行業(yè)主管部門要事先報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。

2.項目單位向上申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目，在向發(fā)改申報審批項目前，項目申報單位或行業(yè)主管部門要與規(guī)劃、環(huán)保、國土、財政等部門會簽，經(jīng)報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。

3.縣直行政企事業(yè)單位使用自籌資金的基本建設(shè)項目，在到投資主管部門申報審批項目申請報告或可研前，項目申報單位要先經(jīng)行業(yè)主管部門報請縣政府，再到投資主管部門履行審批程序。

4.縣投資主管部門會同縣行業(yè)主管部門聯(lián)合申報中央或省級投資主管部門和省相關(guān)部門的項目，在申報審批前，需先報請縣政府，再到投資主管部門履行聯(lián)合申報程序。

篇10

一、2012年全縣節(jié)能降耗總體要求

全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力推行節(jié)能降耗和資源綜合利用工作，突出抓好建材、機(jī)械制造、化工、鋼鐵等行業(yè)的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度提高資源利用的水平；認(rèn)真貫徹《環(huán)境保護(hù)法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行各項評估審查制度，建立健全能耗評價考核機(jī)制；鼓勵企業(yè)積極主動地加快技術(shù)改造和革新，不斷提高科技含量，開發(fā)、生產(chǎn)和使用國家提倡的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備和項目；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的綜合使用效率；加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)能降耗意識，自覺參與節(jié)能行動，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向節(jié)能型發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、2012年全縣節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)

1、2012年全縣萬元生產(chǎn)總值能耗同比下降4％。

2、列入省市重點能耗企業(yè)（東風(fēng)化工廠、金牛水泥有限公司）完成下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，對縣內(nèi)年綜合能耗3000噸以上工業(yè)企業(yè)實施有效監(jiān)管。

3、加大新型墻體材料推廣應(yīng)用。全縣建制鎮(zhèn)禁止使用實心粘土磚，對18門以下粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)有計劃進(jìn)行關(guān)閉。按照關(guān)于印發(fā)縣淘汰18門以下小輪窯工作實施方案的通知（政辦[2007]69號）要求，完成2012年度關(guān)閉任務(wù)（2012年關(guān)閉企業(yè)名單分別是：楊廟十井村窯廠、楊廟東峰新型建筑材料廠、羅塘鄉(xiāng)小窯廠、崗集江淮建材廠），積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品，對新上項目在資金和政策上予以獎補(bǔ)扶持。

4、大力實施企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。重點完成列入市2012年節(jié)能改造項目的實施。同時鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)努力跟蹤國內(nèi)和國際先進(jìn)技術(shù)和水平，改造和提升企業(yè)節(jié)能降耗水平。

三、工作重點

1、建立和完善節(jié)能降耗統(tǒng)計體系。為強(qiáng)化節(jié)能降耗統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性，實行重點企業(yè)能耗情況直報制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）積極配合統(tǒng)計部門建立相應(yīng)的節(jié)能統(tǒng)計體系，督促企業(yè)建立和完善節(jié)能降耗的原始記錄、基礎(chǔ)臺帳，及時掌握能源消耗動態(tài)。在建立健全能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，縣統(tǒng)計局會同發(fā)改委、經(jīng)委通過對各項能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實施全面監(jiān)測，評估各地各重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)地評價節(jié)能降耗工作進(jìn)展。（責(zé)任單位：統(tǒng)計局）

2、扎實做好節(jié)能項目申報和重點耗能企業(yè)的管理工作。組織企業(yè)積極申報2012年國家、省節(jié)能技術(shù)改造、工業(yè)污染源治理、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等財政獎勵和補(bǔ)助項目工作。對2012年企業(yè)上報的項目實行分類指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)。督促列入省市重點能耗企業(yè)和重大新開工項目開展能源審計，編制節(jié)能規(guī)劃、建立節(jié)能責(zé)任制，提高節(jié)能管理人員素質(zhì)。（責(zé)任單位：發(fā)改委、經(jīng)委）

3、完善企業(yè)能源計量的管理工作，幫助企業(yè)建立能源計量檔案。依法督促企業(yè)建立和完善能源計量器具配備、使用、管理，組織計量技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供能源檢測、培訓(xùn)等服務(wù)，幫助和引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)能源計量工作，逐步建立和完善能源計量檔案,督促企業(yè)落實目標(biāo)責(zé)任書的各項內(nèi)容。（責(zé)任單位：縣質(zhì)監(jiān)局）

4、積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗工作，淘汰落后生產(chǎn)能力。全面落實差別電價政策，堅決糾正違反國家規(guī)定對高耗能高污染行業(yè)實行的優(yōu)惠政策，建立落后產(chǎn)能退出的激勵和補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：經(jīng)委、財政局、物價局、供電公司）

5、嚴(yán)格控制新上高耗能項目。提高項目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行新上項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評估和項目核準(zhǔn)程序，建立相應(yīng)的項目審批問責(zé)制，新上項目必須符合國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范投資項目開工的相關(guān)條件。（責(zé)任單位：環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)委）

6、大力引導(dǎo)和扶持企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用。重點抓好粉煤灰、煤矸石和冶金、化工廢渣及有機(jī)廢水綜合利用，落實國家各項優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：經(jīng)委、墻改辦）

四、推進(jìn)措施

1、加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是成立縣節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長任組長，縣發(fā)改委、經(jīng)委、統(tǒng)計局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建管局、技術(shù)監(jiān)督局、國土局、供電公司等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)研究解決全縣工業(yè)節(jié)能降耗的重大問題，指導(dǎo)全縣工業(yè)節(jié)能降耗工作開展。縣直相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要成立以政府主要負(fù)責(zé)同志為組長的節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，將本地區(qū)2012年能耗降低指標(biāo)分解落實到各有關(guān)單位及年綜合能源消費(fèi)量較大的用能單位，并嚴(yán)格考核，實行節(jié)能工作問責(zé)制和“一票否決”制。

2、加大節(jié)能宣傳、培訓(xùn)工作。一是充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的宣傳工具，開展形式多樣的宣傳教育活動，增強(qiáng)全社會資源憂患意識，深化對節(jié)能降耗重要意義的認(rèn)識，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，宣傳先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)現(xiàn)象，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式。二是積極引導(dǎo)各類企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能降耗的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實專業(yè)管理人員，組織相關(guān)人員的培訓(xùn)，開展節(jié)能降耗的經(jīng)驗交流和推廣，發(fā)揮典型示范和引導(dǎo)作用。三是深入開展節(jié)能降耗全民行動，組織好每年一度的節(jié)能宣傳周活動，定期舉辦資源綜合利用、節(jié)能降耗方面法規(guī)政策以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。