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同志們：

今天，我們在這里召開全縣環保工作會議。一是對去年工作進行總結，二是安排部署今年工作。

年是我縣環保工作取得顯著成績的一年。通過全縣上下一年多的共同努力，目前，國家示范區通過了國家環保總局的現場驗收，省級環保模范城創建工作扎實推進。綜合環境質量和可持續發展能力大幅度提高，全民環境意識顯著提升，環境比較優勢逐漸成為我縣經濟社會和諧發展“綠色發動機”。這些成績的取得，離不開縣委、縣政府的正確領導，離不開上級環保部門的大力支持，離不開全縣各級、各界的積極參與和共同努力，離不開環保系統干部職工的團結拼搏和扎實工作。在此，我代表縣委、縣政府向關心支持我縣環保事業的各級領導和各屆人士表示感謝，向辛勤工作在環境保護一線的廣大干部職工表示問候。

年是落實“以人為本”的科學發展觀，加快“”的關鍵一年，環保工作面臨著新的形勢和要求，工作任務相當艱巨。剛才，同志就今年工作做了發言，同志宣讀了《創建省級環保模范城實施方案》。下面，我講三點意見。

一、充分認識環保工作在加快“”進程中的重要作用。

我縣位于人才、資金、信息充足的兩大城市之間，特殊的地理位置，使我縣與既具有互補性、一體化的趨勢，又具有差異化、競爭性的特點。為我縣經濟發展提供了大市場和好條件，同時也給我縣帶來了巨大的競爭壓力。我們要吸引更多的資金和項目，就必須具有自己的特色。為此，我們必須確立差異化的發展戰略，即不與比樓高車多，而是比花紅草綠，比空氣清新，比環境優美，始終把環境保護和建設工作做為第一競爭點，全力建設經濟、社會、環境持續協調的和諧社會。

隨著我縣加快“”進程不斷深入，環境保護工作的重要意義更顯突出，地位越來越重要。對一個區域而言，藍天白云、綠意盎然、空氣清新是落實科學發展觀最重要的環境基礎，也是地區間競爭的最大賣點和競爭力，這些環境基礎營造好了，近者悅、遠者來，人氣也就旺了，項目也就來了。中央提出科學發展觀、正確的政績觀、建設和諧社會，人與自然的和諧是極其重要的內容，環境保護是落實這些重要決策的組成部分。環境保護工作做不好，就會制約經濟和社會發展、危害群眾身體健康，就會影響到社會穩定大局。我們不僅要把當前的事情做好，而且更要把長遠的事情做對；既要當前的加快發展，更要長遠的可持續發展；既要當前的“金山銀山”，更要為子孫后代留下“綠水青山”。

應當說，我縣環保工作的成績是有目共睹的。但隨著環境保護和建設工作的不斷深入，各級領導和人民群眾對環境質量的期望越來越高，站在更高的層次上看，全縣環保工作仍存在著一些問題；主觀上，個別部門領導環境保護的意識與新形勢的需要不合拍，致使個別部門環境管理體系的運行效率低下，對環境保護的重視程度不高，主動意識不強，過多地強調局部利益；客觀上，我縣正處于經濟快速發展時期，對環境保護的要求越來越高。特別是在城市化進程中，垃圾和污水的產生量不斷增加，環境基礎設施建設任務十分艱巨，縣城環境保護工作面臨著更大壓力；機動車尾氣、有害建筑材料等各類新污染源呈上升趨勢；農村生態環境污染、重點區域污染、以煤為主的能源結構污染一直是污染防治工作的難點；由于違法成本低，風險小，致使一些不法排污企業擅自停運治污設施，偷排偷放污染物。所有這些環境問題的存在，不僅影響廣大人民群眾的身體健康，也影響著黨和政府在人民群眾中的形象。為此，各級各部門必須增強緊迫感和責任感，以對黨、對人民、對子孫后代負責的精神，以科學的發展觀為指導，在發展中認真負責地解決好環境保護中存在的突出問題。

二、更新觀念、拓寬思路，創造性做好今年環保工作

關于如何做好今年的環境保護工作，同志在發言中做了具體的安排，希望大家回去后認真領會，切實抓好落實。圍繞任何事情都要做到“精致、精細、精美”的要求，我想今年全縣的環保工作要著重實施好“三大戰略”。

1、實施預防為主戰略，在發展中少欠或不欠新帳，努力保護好現有生態環境。

確保環保工作穩步發展，鞏固建設成果，必須在經濟快速發展中少欠環境新帳，努力做到不欠新帳，切實保護好現有生態環境。

一是把住環境門檻，嚴格環境準入。要嚴格執行環境影響評價法，全面推進重點行業、區域發展規劃項目的環境影響評價工作，嚴格建設項目的環評審批和“三同時”管理。凡不符合區域生態功能區劃、國家產業政策、行業發展規劃和環境標準要求的項目和工程，一律不得批準其環境影響評價報告；對沒有通過環評“三同時”驗收的，一律不得開工建設、生產；要協調聯動，搞好配合，環保、工商、建設、規劃、土地等部門要嚴格按照環保法律法規和ISO14001環境管理體系標準的要求，共同把好環境保護的“第一道工序”，全面落實“環保第一審批權”。確保在環境保護的問題上多做“加法”，不做或少做“減法”。

二是努力調整產業結構，大力發展循環經濟。要以可持續發展戰略為指導，調整產業結構，轉變發展、消費模式，大力推進循環經濟發展，從源頭和生產全過程控制污染。發改、環保等部門要在各類工業企業中大力扶持發展循環經濟的典型；農業、環保、畜牧等部門要結合文明生態村創建工作，大力扶持綠色產業，培育農業循環經濟典型。

三是全面實施藍天、碧水、凈土、綠色、寧靜工程。《縣環保五大工程實施方案》是按照廊坊市政府的要求制定，在今天的會議已經印發各鄉鎮、縣直有關部門實施。各級各部門要站在樹立和落實科學發展觀的高度，充分認識實施“五大工程”的深遠意義，針對本部門承擔的工作任務，從今年起要逐項逐年地列出工作進度表，細化分解工作任務，明確工作目標、完成時限和責任主體。

2、實施重點攻堅戰略，在發展中多還舊帳或還清舊帳，努力加快重點區域、行業污染治理和環境修復。

在努力少欠或不欠新帳的同時，必須抓好重點區域、行業和群眾反映強烈的重大環境污染問題，加強領導，重點攻堅，加快治理進程，努力多還舊帳，有條件的應盡量還清舊帳。

一是強力推進污水處理廠、垃圾處理場和環境監測站建設。進一步加大污水處理廠、垃圾處理場和環境監測站等環境基礎設施的建設力度，全力克服土地和資金等制約因素，積極利用BOT、政府資金投入等運行方式推動污水處理廠、垃圾處理場建設。要把環境基礎設施建設工作列入縣政府的重要工作議程，使環境基礎設施建設工作得到更有效的資源保障。要制定優惠政策，鼓勵環境基礎設施的市場化運營，利用價格聽證會形式，議定城市污水、垃圾的收費標準，為環境基礎設施建設營造良好的外部環境。環境監測站要繼續加大儀器設備的裝備力度，同時，加大監測站從業人員的培訓力度，提高業務水平，力爭年底環境監測站通過省級計量認證。

二是突出重點，加強對重點區域和主要交通干線的污染治理。作為一個地區環境質量優劣的責任主體，各鄉鎮要承擔起環境污染治理和環境質量改善的責任，加大重點區域和交通干線兩側的環境污染治理力度。上半年要確保全縣交通干線兩側環境問題得到有效解決。上述工作的完成情況要作為縣委、縣政府對各鄉鎮年度環保目標考核的重要內容。各鄉鎮都要按照縣政府的統一要求制定實施方案，摸清污染源底數，采取強有力的措施，加大督導力度，確保污染源治理到位，確保治理工作不走過場。

三是進一步加強污染防治力度。繼續實行嚴格的排污總量控制措施，根據水和大氣環境容量，逐年削減排污總量，具體工作就是要強化排污許可證的管理與發放工作，使各類污染企業做到持證排污和按證排污。在農村要抓好農業生態保護，特別是要抓緊規模化畜禽養殖場的污染治理。在城鎮要圍繞改善大氣環境質量和水環境質量，做好燃煤鍋爐的治理、煤改氣工作的實施、機動車發尾氣的控制、二次揚塵的防治、醫療危險廢物的安全處置等工作。要狠下決心，分層推進老污染源、污染企業的治理，督促所有企業穩定達標，大力推行清潔生產，努力多還和還清污染舊帳。

3、實施以創帶建戰略，在發展中提高創建水平，帶動環保工作向縱深發展。

近年來，我縣以環境保護和建設工作為統攬，“點、線、面”結合，開展了一系列的創建活動，收到了顯著成效和豐碩成果。實踐證明，創建工作已成為我縣環境保護和建設工作的有力抓手。年要繼續深化各類創建活動，鞏固和擴大創建戰果。

一是創建國家示范區。目前，我縣順利通過了國家示范區驗收，但是，示范區創建工作中仍存在一些問題需要解決。需要我們在加強污染治理的同時，重點抓好環境管理體系向鄉鎮的延伸。要切實搞好調研，結合我縣管理體制現狀，就如何控制鄉、鎮及農村的環境污染及生態保護問題進行深入地實踐和探索，科學合理地把鄉、鎮人民政府納入本級環境管理體系框架，在縣級體系文件中明確鄉、鎮政府的環境管理職責，修改縣級環境管理體系文件。各鄉、鎮人民政府都要確定專人負責環境管理體系的運行保持工作，由協調能力強、業務素質高和事業心強的同志擔任內審員，要不斷加強培訓，使同志們具備駕馭體系的能力。對各鄉鎮環境管理體系運行效果的監督檢查，要作為今后縣級體系監控的重點工作。

二是創建省級環保模范城市。全縣上下必須高度重視，再次掀起創模高潮。要進一步加大宣傳力度，營造更大的創模聲勢和氛圍，進一步提高公眾參與水平，形成各級各部門領導帶頭、全民發動、各方參與、積極治理的創建格局。環境保護基礎設施建設進程要進一步加快，年內必須完成污水處理廠建設，完善垃圾處理場、環境監測站建設。

三是深入開展多層次地創建活動。要分類指導，鼓勵有條件行業、單位，積極探索，率先突破，在環境保護上“能走多快就走多快，能干多好就干多好”，努力推出一批不同類型的踐行科學發展觀和可持續發展的典型、樣板。要大力推進環境優美城鎮、生態示范區、煙塵控制區、噪聲達標區、自然保護區、文明生態村、綠色機關、綠色學校、綠色社區、綠色醫院和綠色飯店等系列創建活動，帶動和促進全縣環保工作不斷向縱深發展。

三、加強領導、形成合力，構建大環保工作新格局

1、建立完善環保工作的良性“互動機制”

通過環境管理體系的運行保持和持續改進，我縣初步形成了各級各部門從自身職責出發，認真履行環保職責，上下齊抓共管，左右協調聯動的良好局面。各級各部門要更加重視環保工作，把環保工作擺上更加重要的議事日程，使我縣環保工作真正形成黨委、政府主要領導負總責，分管領導分工負責，人大監督、部門各負其責、環保部門統一監管，各部門協調配合，公眾廣泛參與的工作機制。

2、建立完善環保工作的監督考核機制

要把縣、鄉兩級環境管理體系的年度環境目標指標和示范區創建與保持工作，納入人大審議議程和政協委員的視察議程。要重點推進和完善環保政績考核，環保部門要配合組織部門建立科學考核指標體系和獎懲機制，逐步探索綠色GDP考核機制。通過簡明、有效的考核指標，將執行環保法律法規、污染排放強度、環境質量變化、公眾滿意度納入干部政績考核，推動各級黨委、政府和部門樹立正確的政績觀、發展觀，落實環保責任。

3、建立完善環保工作的公眾參與機制

環保部門要在嚴格執法、依法行政的同時，樹立大局意識、服務意識，只有執政為民，我們的工作才能取得部門、社會、群眾的認同。要不斷研究新情況，創新工作方法，珍惜手中權力，接受群眾監督，依靠社會支持，推動環保工作不斷向前發展。要不斷拓展環境宣傳和教育工作的外延和內涵，通過靈活多樣的形式不斷提高公眾的環境意識，形成環境保護工作全民參與的大好局面。

4、加強環保隊伍能力建設

目前，我縣環保部門的硬件能力建設水平和污染治理資金的投入水平仍不高，環保隊伍的整體素質與肩負的任務還不完全適應。為此，要加大對環保部門硬件能力建設和污染治理資金的支持力度。要積極而有計劃的將學有專長的研究生、本科生充實到環保部門，以不斷提升環保隊伍的能力建設水平。

同志們，實現“”的奮斗目標，就必須統籌考慮當前和未來的發展需要，就必須堅持和踐行“以人為本”的科學發展觀。全縣上下要以環境管理體系的有效運行為載體，以創建國家示范區和省級環保模范城為切入點，以為長遠可持續發展，為子孫后代負責的歷史責任感，再接再厲、開拓創新、團結拼搏，努力開創全縣環保工作的新局面，讓全縣人民更加滿意放心。

謝謝大家！