縣環(huán)保局廉政工作計劃范文
時間:2023-03-26 00:13:58
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篇1
“有計劃”執(zhí)法,即明確執(zhí)法頻次、執(zhí)法范圍,避免重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法;“全覆蓋”執(zhí)法,將全縣范圍內(nèi)所有排污單位納入執(zhí)法范圍、不留空檔、不留死角;“規(guī)范化”執(zhí)法,即統(tǒng)一執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。通過開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”環(huán)境執(zhí)法檢查,加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法,落實監(jiān)管責(zé)任,打擊一切環(huán)境違法行為,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促使我縣經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境和諧發(fā)展。
按照“屬地管地、分級負(fù)責(zé)”、“分類管理、突出重點”、“責(zé)任到人、網(wǎng)格監(jiān)管”原則,縣環(huán)境保護(hù)局承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法管理和監(jiān)督管理責(zé)任,同時承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)由省和市環(huán)保部門監(jiān)管企業(yè)的配合監(jiān)督管理責(zé)任。
根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工,明確職責(zé)分工、檢查對象和檢點。(見附件1)
執(zhí)法管理及現(xiàn)場檢查對象按照監(jiān)管類型分為一般污染源企業(yè)、自然生態(tài)類、新改擴(kuò)建設(shè)類、危險廢物類、核與輻射類等5大類,各類對象檢查職責(zé)分工如下:
一般污染源企業(yè)類檢查對象主要包括工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、醫(yī)院、污水處理廠、垃圾填埋場等污染源(核與輻射除外)。將檢查對象按照一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法),將一般污染源企業(yè)劃分為A、B、C、D四個等級,一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)及監(jiān)管規(guī)定見附件2。
一般污染源現(xiàn)場監(jiān)管職責(zé)分工,按照“誰收費、誰監(jiān)管”、“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,縣環(huán)保局依法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定頻次進(jìn)行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。
自然生態(tài)類檢查對象主要包括國家級、省級自然保護(hù)區(qū)。職責(zé)分工及頻次要求如下:
1.對國家級、省級自然保護(hù)區(qū)每季度至少檢查1次;
2.對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))每半年檢查不少于1次;
3.對國家、省級審批的改擴(kuò)建生態(tài)項目每季度不少于1次現(xiàn)場檢查。
新改擴(kuò)建項目類檢查對象主要包括環(huán)保部門審批未“三同時”驗收的所有新改擴(kuò)建項目(包括建設(shè)期和試生產(chǎn)期,取消的除外)。監(jiān)管責(zé)任分工及批次要求如下:
1.對國家和省級審批的所有新改擴(kuò)建項目“三同時”檢查每月不少于1次;
2.對市級審批的所有新改擴(kuò)建項目“三同時”檢查每季度不少于1次;
3.對縣本級審批的所有新改擴(kuò)建項目“三同時”檢查每半年不少于1次。
危險廢物類項目檢查對象主要包括危險廢物產(chǎn)生單位、危險廢物經(jīng)營企業(yè)。監(jiān)管責(zé)任分工及頻次要求如下:
1.對轄區(qū)內(nèi)危險廢物利用、處置單位每月檢查不少于1次;
2.對危險廢物產(chǎn)生單位,根據(jù)產(chǎn)生量及毒害程度,實施切合實際的檢查頻次。
核與輻射類項目檢查對象主要包括核技術(shù)利用單位、鈾礦及核工業(yè)企業(yè)和伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)。監(jiān)管責(zé)任分工及頻次要求如下:
1.對使用Ⅳ、V類放射源,伴生放射性生產(chǎn)單位每年現(xiàn)
場檢查不少于1次;
2.對使用Ⅲ類射線裝置單位每年現(xiàn)場檢查不少于1次;
3.協(xié)助市環(huán)保局開展現(xiàn)場檢查。
1.一般污染源企業(yè)檢點及要求
①現(xiàn)場檢查污染源企業(yè),重點檢查被檢查單位的生產(chǎn)狀態(tài)、環(huán)評“三同時”制度執(zhí)行情況,污染防治設(shè)施運行情況、主要污染物排放情況。
②應(yīng)參照省環(huán)保廳匯編的《__省重點行業(yè)環(huán)境現(xiàn)場檢查指南》進(jìn)行,每次檢查必須填寫《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》。
③要按照環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中應(yīng)用的通知》(__文件要求,切實加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動,聯(lián)合開展監(jiān)督性監(jiān)測工作;監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將超標(biāo)排污信息向執(zhí)法機(jī)構(gòu)反饋。
④對重點減排項目,在現(xiàn)場檢查時,在檢查企業(yè)污染物排放的基層上,著重檢查企業(yè)總量排放情況。
⑤現(xiàn)場監(jiān)察要有明確的監(jiān)察結(jié)論,應(yīng)依法依規(guī)提出擬處理意見和要求。
2.自然生態(tài)類項目檢點及要求
①按照.《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定,檢查自然保護(hù)區(qū)是否存在違法建設(shè)項目、工礦企業(yè)、人類活動情況。
②按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定,檢查是否依法環(huán)評并獲得批復(fù),污染防治設(shè)施是否建設(shè)并正常運行,是否達(dá)標(biāo)排放,是否滿足減排要求。
③應(yīng)按照環(huán)保部編制的《自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察指南》和《畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南》進(jìn)行,每次必須填寫《自然生態(tài)類現(xiàn)場檢查記錄》。
3.新改擴(kuò)建設(shè)類項目檢點及要求
①環(huán)評制度落實情況。檢查建設(shè)項目環(huán)評審批手續(xù)辦理情況(環(huán)境影響評價文件的批復(fù)部門、時間及要求),重大變更履行環(huán)保手續(xù)情況。
②項目建設(shè)情況。環(huán)評批復(fù)及國家法律法規(guī)遵守情況;項目主體工程建設(shè)情況,生產(chǎn)工藝與環(huán)評審批情況,建設(shè)規(guī)模與批復(fù)規(guī)模情況,主體工程與環(huán)保設(shè)施同步建設(shè)情況;配套污染防治設(shè)施建設(shè)情況,防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷落實情況;以新帶老項目的污染治理措施落實情況,區(qū)域替代任務(wù)的項目替代情況。
③項目試生產(chǎn)情況。申請試生產(chǎn)和試生產(chǎn)批復(fù)情況,試生產(chǎn)期間污染防治設(shè)施運行情況,污染物排放情況。
④項目驗收情況。申請驗收及驗收手續(xù)情況,驗收提出的整改意見落實情況。
4.危險廢物類項目檢點及要求
①查經(jīng)營許可。從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,是否領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證,是否按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定開展經(jīng)營活動。
②查規(guī)章制度。是否建立污染環(huán)境防治責(zé)任制度和防治危險廢物污染環(huán)境的措施;是否向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置;是否制定意外事故的防范措施和《應(yīng)急預(yù)案》;是否建立危險廢物處置臺帳。
③查轉(zhuǎn)移。查看危險廢物轉(zhuǎn)移是否落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
5.核與輻射類項目檢點及要求
①是否按照環(huán)保法規(guī)辦理有關(guān)許可手續(xù)。是否按照許可規(guī)定開展工作。是否依法辦理放射性同位素轉(zhuǎn)讓
、送貯、異地使用的審批或備案手續(xù)。是否建立放射性同位素臺賬和射線裝置臺賬并賬物相符。②是否建立輻射安全防護(hù)管理制度、輻射事故應(yīng)急預(yù)案、設(shè)備安全操作規(guī)程與定期檢查、維護(hù)等制度以及制度的執(zhí)行情況。是否建立放射上作人員名冊和培訓(xùn)、個人劑量和職業(yè)健康體檢檔案。是否按照規(guī)定制訂輻射環(huán)境監(jiān)測計劃并實施。
③輻射安全與防護(hù)設(shè)施運行與管理情況。放射性工作場所分區(qū)管理情況。放射性物料、放射性同位素、放射性廢物安全管理和控制情況。個人輻射防護(hù)措施及緊急應(yīng)急措施落實情況。放射性廢物(廢氣、廢液、固體廢物)的處理情況。
④環(huán)保部門檢查整改落實情況。
⑤按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,每次檢查必須編制檢查文件,并及時錄入國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。
1.依法依程序檢查。執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格按照法定程序行使環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察職權(quán),切實履行執(zhí)法職責(zé),并依照法定職權(quán)開展執(zhí)法工作,必須有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員兩人或兩人以上,并示證檢查,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
2.規(guī)范執(zhí)法文書。每次執(zhí)法檢查必須制作現(xiàn)場檢查文書,所有執(zhí)法文書要參照《關(guān)于印發(fā)<__省環(huán)境保護(hù)廳行政執(zhí)法常用文書格式>的通知》執(zhí)行;要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的應(yīng)用,對已建有環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的環(huán)保部門,必須運用系統(tǒng)制作相關(guān)執(zhí)法文書。所有文書必須建檔保存,逐步建立健全轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一執(zhí)法對象一檔”數(shù)據(jù)信息庫。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為的,還要按要求制作《調(diào)查詢問筆錄》或《現(xiàn)場檢查勘查筆錄》、采樣監(jiān)測記錄、現(xiàn)場照片等相關(guān)證據(jù)材料。
3.嚴(yán)厲查處違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法依規(guī)查處,嚴(yán)厲打擊違法行為,確保環(huán)境安全。
①對非法企業(yè)、國家明令取締的“十五小”企業(yè)、淘汰落后設(shè)備(生產(chǎn)線)、風(fēng)險隱患突出且治理無望的企業(yè),一律提請縣人民政府取締關(guān)閉;
②對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為的,采取責(zé)令停產(chǎn)整治、查封扣押、頂格處罰、按日計罰、上不封頂和移送公安機(jī)關(guān)對當(dāng)事人拘留等措施,依法從嚴(yán)處理。
③對違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度,越權(quán)審批但尚未開工建設(shè)的項目,一律不得開工;對末批先建、邊建邊批的,一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締;環(huán)保設(shè)施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目,一律限期整改。
④對拒不落實停產(chǎn)決定的,依法采取停水?dāng)嚯姟⒉榉饪垩旱刃姓?qiáng)制措施。
⑤對拒不履行行政處罰決定的,依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。對涉嫌刑事犯罪的,一律依法移送司法機(jī)關(guān)偵辦。
⑥對歷史遺留廢渣和關(guān)閉企業(yè)遺留問題,環(huán)保部門要提請當(dāng)?shù)厝嗣裾芯恐卫矸桨福奁诮鉀Q。
4.跟蹤落實整改。對所發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題,環(huán)保部門做出環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的,均要納入本級后督查案件實施管理,建立“誰檢查、誰跟蹤落實到位”的責(zé)任機(jī)制,按照《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》有關(guān)要求跟蹤督辦,直至整改落實到位。對實施行政處罰的,要按時將處罰情況填報到環(huán)保部12369網(wǎng)站《環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)》,并及時向社會公開處罰信息和整改落實情況。同時要將查處的違法問題和處理情況作為企業(yè)環(huán)境行為信用評價的重要依據(jù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保整體聯(lián)動。將執(zhí)法計劃列入本年度依法行政工作的重要內(nèi)容。我局將按照本計劃的要求,結(jié)合縣域?qū)嶋H認(rèn)真施行行政執(zhí)法檢查工作計劃,并按要求劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),逐一明確監(jiān)管責(zé)任人。執(zhí)法計劃報縣人民政府,并報上一級環(huán)保部門備案、向社會公開后實施。
(二)加強(qiáng)隊伍建設(shè),強(qiáng)化組織保障。著重解決執(zhí)法檢查人員、裝備、車輛、經(jīng)費不足等問題,要及時向縣人民政府報告,爭取支持;同時要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流,通過舉辦培訓(xùn)班、召開案情分析會等方式,提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。各級執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”等廉政紀(jì)律,嚴(yán)格依法行政,公正公開公平執(zhí)法,并接受執(zhí)法對象、紀(jì)檢監(jiān)察部門、新聞媒體的監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)。搞好計劃執(zhí)法與屬地監(jiān)管責(zé)任的有機(jī)銜接,建立執(zhí)法監(jiān)管信息通報機(jī)制,縣環(huán)保局同一月內(nèi)原則上不再對同一執(zhí)法對象、同一事項實施檢查,避免重復(fù)檢查,多頭執(zhí)法。環(huán)保部門對央企等重點企業(yè)檢查存在阻力或困難時,要及時向?qū)Ξ?dāng)?shù)卣蛏霞壄h(huán)保部門報告。