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今天的會議非常重要。主要任務是，傳達貫徹全省節能減排馬鞍山現場會精神，認真分析我市節能減排工作形勢，進一步提高認識、明確責任、強化措施，確保完成全年及“”節能減排目標任務，及早謀劃“十二五”節能減排工作。會上，市經信委、環保局分別就節能和減排工作作了工作發言；縣政府、巢湖電廠分別就節能減排和污染減排作了表態發言，巢湖供電公司就配合開展節能工作作了發言；良斯副市長全面總結了今年以來特別是前一階段的節能減排工作，并對當前和年內工作提出了具體要求。下面，我再強調三點意見：

第一、充分認清節能減排的嚴峻形勢，進一步增強大局意識和責任意識。

今年以來，各地各部門各有關單位認真落實節能減排目標責任制和“一票否決”制，加快淘汰落后產能，認真實施節能減排項目，嚴把新上項目準入關，加強重點單位和領域監管，嚴厲整治環保突出問題，加強督促檢查，節能減排工作取得了積極的成效。特別是七月份以后，面對新形勢新要求，相繼開展了環保專項整治活動，啟動了節能ⅲ級預警調控，節能減排工作得到有效加強，節能減排形勢得到明顯改觀。從有關指標看，只要我們繼續保持這一強勁勢頭，狠抓各項措施落實，完成今年及“”節能減排目標任務，還是比較有把握的。

但是，也要清醒地看到，當前我市節能減排形勢依然十分嚴峻，突出表現在兩個方面：一是節電形勢嚴峻，與省里調控要求差距較大。從月份起，國家調整節能考核指標，實行節電目標“一票否決”，若一個地區全社會用電量增幅超過全社會能耗增幅5個百分點，則直接判定該地區萬元gdp能耗上升。省政府相應調整了節能考核辦法，并從月1日起，對各地全社會電力消費實行限量調控。截至月底，全市全社會電力消費超省調控計劃5.5%，居全省倒數第五位。二是二氧化硫排放增長過快，消化難度很大。預計全年新增二氧化硫排放量3000多噸，其中巢湖電廠新增2000噸，新增部分很難消化。

完成今年及“”節能減排任務，是市政府向省政府和全市人民作出的莊嚴承諾，是硬指標硬任務硬要求，絲毫含糊不得、絲毫馬虎不得。年內只剩下50天時間了，任務十分艱巨，時間十分緊迫。各地各部門各有關單位一定要從自覺踐行科學發展觀，認真貫徹落實十七屆五中全會精神，切實增強政府公信力和執行力的高度，進一步增強政治責任感，進一步增強大局意識，以更加堅決的態度、更加有力的措施，切實抓好節能減排工作，不折不扣完成今年及“”節能減排目標任務。

第二、堅持科學調度、有保有壓，確保完成“”節能減排目標任務。

各地各企業情況千差萬別，完成年度經濟指標的壓力也不小，但千困難萬困難、千道理萬道理，完成節能減排目標是硬道理，要切實增強政治意識和大局意識，切實克服畏難情緒，堅持有保有壓的原則，科學調度企業生產，合理安排生活用電，加快實施減排項目，堅決打好節能減排攻堅戰，確保完成今年及“”節能減排目標任務。

一要正確處理節能減排與經濟發展的關系。我市為經濟欠發達地區，經濟結構又嚴重不合理，高能耗高排放企業居多，節能減排與經濟發展的矛盾一直比較突出。在當前情況下，正確處理好節能減排與經濟發展的矛盾，是對領導干部能力和智慧的考驗，必須統籌兼顧、彈好鋼琴，努力做到“兩項工作”一起抓，“兩個成果”一起要，即：經濟要發展，節能減排任務也要完成。

二要突出重點、有保有壓、科學調度。為統籌兼顧節能減排和生產發展，在完成目標任務上要“切一刀”，但在具體操作上不搞“一刀切”，靈活把握工作節奏和工作力度，做到突出重點、有保有壓、科學調度。所謂突出重點，就是要突出抓好難點指標、重點企業、關鍵領域、重大項目、差距較大的縣。所謂有保有壓，就是區別不同縣區不同類型不同企業，采取靈活的政策措施，如對單位能耗較低、達標排放、貢獻較大的企業，要盡量保證生產用電，而對能耗高、排放量大的落后產能，要堅決壓縮生產。需要提出的是，為了完成節電任務，根據省里的統一部署和要求，我們可能還會采取一些強制節電措施，希望大家能夠支持和理解，但也必須執行。所謂科學調度，就是在實行節能減排總量控制的前提下，各縣區和市直有關部門要科學安排企業生產，科學調度生產生活用電，當前尤其要實行節電一日一調度。

三要不折不扣執行節能減排各項政策措施。近年來，省、市相繼出臺了一系列政策措施，如對全年耗能3000噸標準煤以上的32家企業的能耗實行限額管理，嚴格執行差別電價，對不能達標排放的企業，實行限期整改、停產治理、關閉淘汰等相關政策，實行節能減排“一票否決”，等等。各地各單位要不折不扣貫徹執行節能減排各項政策措施。這里特別重申一下，對未實現節能減排目標、重點污染工程未達目標責任書要求和淘汰落后產能任務未完成的縣區，取消年度評先評優資格。

第三、突出調結構、促轉變，建立健全節能減排工作長效機制。

調結構、促轉變是“十二五”的主題，也是一項長期任務，更是我市節能減排的現實需要。各地各部門在扎實做好當前及年內節能減排工作的同時，要及早謀劃“十二五”節能減排工作，積極探索，大膽實踐，建立健全節能減排工作長效機制。

一要搶抓機遇、加快轉型，構筑科學的產業體系。近年來，我市經濟快速發展主要依賴第二產業特別是工業的推動，旅游業、服務業發展不夠，但工業結構不合理的問題也越來越突出。從深層次分析，我市節能減排工作任務重、壓力大，主要原因就在于產業結構尤其是工業結構不合理，資源型、高能耗、重污染的企業占有相當的份額，這種狀況在短期內很難得到根本解決。因此，大力調整產業結構，加快轉變發展方式，對巢湖來說，尤為必要、刻不容緩。要抓住皖江示范區和合肥經濟圈建設兩大歷史機遇，通過承接產業轉移、推進自主創新、發展新型產業，加大淘汰落后產能力度，加快企業轉型升級步伐，著力構筑科學產業體系，推動我市經濟社會節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展。

二要消減存量、控制增量，堅持走低碳發展道路。一方面，要著眼長遠，立足當前，拿出壯士斷腕的決心，綜合運用市場、行政和法律手段，繼續加快淘汰落后產能，重點淘汰水泥、化工、礦山等行業的落后產能，改造提升傳統產業，努力消減能耗排放“存量”。另一方面，要采取更加優惠的政策，積極推進自主創新，大力發展新興產業，尤其要充分發揮巢湖旅游資源、沿江濱湖優勢，加快發展以旅游業為重點的現代服務業；要認真執行國家產業政策，堅持實行節能環保前置審批，嚴把新上技改項目市場準入關，努力控制能耗排放“增量”。各地在招商引資中，一定要調整思路，實行招商選資。

三要標本兼治、綜合治理，努力形成全社會合力。要堅持標本兼治，既著力抓好當前，嚴格控制即期消耗和排放，又放眼長遠，加快產業結構升級和發展方式轉變。要實行綜合治理，既要突出抓好用能排放大戶，又要抓好全社會節能減排。需要指出的是，節能減排工作，各級政府是第一責任單位，縣區長是第一責任人，要親自調度、親自抓；市、縣區經信委是具體責任單位，要切實負起責任，敢于負責，敢抓敢管；各單位和社會各界也應責無旁貸，切實抓好各自工作。只要全市上下、方方面面，齊心協力、密切配合、齊抓共管，形成強大的社會合力，我們就一定能夠有效控制消耗和排放，并逐步建立健全節能減排工作長效機制。

同志們，年內時間不多了，越是最后階段，越要保持清醒的認識，越要做到行動的堅決。各縣區各部門有關單位，一定要從講政治講大局講紀律的高度，進一步統一思想認識，進一步加大工作力度，嚴格控制全社會電力消費，全面落實各項環保措施，確保完成全年及“”節能減排目標任務，為“十二五”節能減排工作奠定堅實的基礎。