導(dǎo)語：主任在整頓規(guī)范社團組織動員會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

當前社團組織職能錯位、行為失范，根本原因是行政管理體制改革相對滯后、政府職能轉(zhuǎn)變步伐不快。整頓規(guī)范社團組織，治本之策是促進職能脫鉤，實現(xiàn)政、社分開。根據(jù)市紀委的統(tǒng)一安排，我辦成立了工作機構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，制訂了工作方案，擬從以下三個方面著手整頓規(guī)范：

一、明確職能定位，理順職責關(guān)系。根據(jù)市場經(jīng)濟理論，社團組織的興起緣于“市場失靈”和“政府失靈”。由于市場主體的功利性可能導(dǎo)致惡性競爭、壟斷和公共物品短缺等問題，而政府干預(yù)具有腐敗、尋租行為和信息不對稱等缺陷，社團組織作為社會構(gòu)架的重要補充應(yīng)運而生，成為與市場主體、政府相并列的“第三部門”。社團組織的主要職能是：為企業(yè)和社會服務(wù)，自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護企業(yè)、公民合法權(quán)益，協(xié)助政府部門加強行業(yè)管理。社團組織在行業(yè)管理中，可承擔以下工作任務(wù)：調(diào)研提出制訂政策和立法的建議意見；經(jīng)授權(quán)進行行業(yè)統(tǒng)計，收集、分析、行業(yè)信息；創(chuàng)辦刊物，開展咨詢；組織人才、技術(shù)、職業(yè)培訓(xùn)；指導(dǎo)、幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理；受委托組織科技成果鑒定和推廣應(yīng)用；開展經(jīng)濟技術(shù)交流與合作；制定并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)行為；經(jīng)授權(quán)參與制訂行業(yè)規(guī)劃，對行業(yè)內(nèi)重大項目進行前期論證；參與制定、修訂和實施國家標準和行業(yè)標準；發(fā)展行業(yè)和社會公益事業(yè)等。作為非營利性社會組織，社團不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營，不得承擔行政審批、經(jīng)濟社會管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政事業(yè)性收費等職能。

二、推進機構(gòu)改革，促進職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)社團組織與政府的關(guān)系，可將社團組織分為行政社團、民辦社團和準行政社團。行政社團由黨委政府直接舉辦，經(jīng)費納入財政撥款，人員納入編制管理，如工會、婦聯(lián)、團委、社科聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等，不屬整頓范圍，職能維持不變。民辦社團由社會公眾舉辦，職能與行政事業(yè)單位分工明晰，應(yīng)根據(jù)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，健全組織，強化職能，充分發(fā)揮社會服務(wù)功能。準行政社團一般由行政事業(yè)單位發(fā)起成立，是政府委托的“法定機構(gòu)”，存在職能錯位、行為失范等一系列問題，必須認真梳理、整頓規(guī)范。具體來說，一是認真開展政府機構(gòu)改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，市級政府機構(gòu)改革將在今年下半年啟動，年內(nèi)完成。我辦將以改革為契機，認真做好調(diào)查研究，全面掌握政府工作部門職能配置和行使狀況；全面收回違規(guī)委托的行政審批、行政管理、行政監(jiān)督、執(zhí)法執(zhí)收等職能，逐步將技術(shù)性、服務(wù)性、輔助性職能交由社團組織承擔，實現(xiàn)政、社分開，形成全面銜接、分工合理的職能體系。二是加快推進事業(yè)單位分類改革。對現(xiàn)有的利用專業(yè)知識和專門技能提供中介服務(wù)的中介服務(wù)類事業(yè)單位，將打破部門所有、條塊分割的格局，與原主管部門、掛靠單位脫鉤，按照行業(yè)特性改制為獨立自主的社團組織。

三、加強履職監(jiān)督，完善職能管理。社團組織行為失范，一方面表現(xiàn)為社團組織職能越位，另一方面表現(xiàn)為行政事業(yè)單位職能缺位。一些行政事業(yè)單位將份內(nèi)之責違規(guī)委托社團組織行使，自身坐享其成、無所事事，與市委“忠誠履職”的要求相去甚遠。中央編辦要求各級機構(gòu)編制部門貫徹《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，開展機構(gòu)編制執(zhí)行情況評估，加強行政事業(yè)單位履職監(jiān)督。我辦提請市委、市政府制定了《市市直事業(yè)單位法人履職評估辦法》，部署開展了事業(yè)單位法人履職評估工作。我辦將以事業(yè)單位“十定”規(guī)定為依托，全面、正確、有效評估事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動、完成職責任務(wù)的情況，引導(dǎo)、督促、激勵事業(yè)單位法人全面履行職能職責，提高社會公共管理和服務(wù)水平。根據(jù)市編委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，履職評估工作在事業(yè)單位取得成功經(jīng)驗后，我們將逐步向黨政機關(guān)推開，以全面加強履職監(jiān)督，完善職能管理，從源頭上解決行政事業(yè)單位履職缺位、違規(guī)將自身職能委托給社團組織承擔的問題。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，整頓規(guī)范社團組織是貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的迫切需要，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。我辦將嚴格按照《工作方案》的要求，竭盡忠誠履行職責，以優(yōu)良的狀態(tài)、務(wù)實的作風、協(xié)調(diào)的行動以，如期如質(zhì)做好職能脫鉤工作，確保整頓規(guī)范工作取得實效！

謝謝大家!