導(dǎo)語(yǔ)：市法制辦主任在04年領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

按照市委組織部的統(tǒng)一部署，這次民主生活會(huì)的議題是《學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神、不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》，圍繞議題，重點(diǎn)查找四個(gè)方面存在的差距和不足。下面按照文件的要求，結(jié)合個(gè)人的實(shí)際，作以下發(fā)言：

一、存在的問題及認(rèn)識(shí)

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面的情況和存在的問題

黨的十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要目標(biāo)，提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，特別是依法執(zhí)政是一個(gè)新的內(nèi)容，需要認(rèn)真研究和探索。我認(rèn)為，黨的執(zhí)政能力，應(yīng)該說重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)黨的高級(jí)干部。因?yàn)辄h的高級(jí)干部的執(zhí)政能力，直接關(guān)系到我們黨能否沿著正確軌道前進(jìn)的大問題。但是，是否與我們這一層的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有關(guān)系呢？也不是，因?yàn)槲覀兪屈h員、干部，黨的隊(duì)伍是由若干分子組成的，我們工作的如何直接關(guān)系到黨在群眾中的形象。因此，首先要明確黨的指導(dǎo)思想、明確黨的工作目標(biāo)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和能力。特別是要增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力。要做到這一點(diǎn)，一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹十六屆四中全會(huì)精神，不斷深化認(rèn)識(shí)；二是結(jié)合實(shí)際，抓好本部門的工作；三是開展批評(píng)與自我批評(píng)。當(dāng)然，在這一方面還存在一些不足，主要是不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求：1、領(lǐng)導(dǎo)方式、方法不適應(yīng)；2、黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力不適應(yīng)；3、思想作風(fēng)不適應(yīng)。

（二）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀方面存在的問題

正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀是相輔相成的執(zhí)政理念，它科學(xué)地回答了什么是政績(jī)、為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)、怎樣創(chuàng)造政績(jī)的問題。把正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，把“對(duì)發(fā)展有利、讓群眾滿意”作為想問題、作決策、做工作的出發(fā)點(diǎn)和落實(shí)點(diǎn)，用扎扎實(shí)實(shí)的抓法和干法、實(shí)實(shí)在在的工作速度和質(zhì)量，追求有利于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政績(jī)、造福群眾的政績(jī)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政績(jī)、依法行政的政績(jī)、廉潔從政的政績(jī)，求得完完全全的群眾實(shí)惠和利益。因此在工作上，今年以來(lái)，我們一是認(rèn)真做好行政許可法實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，從二月份開始，通過學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和清理等一系列活動(dòng)，較好地完成了以“行政許可規(guī)定、許可項(xiàng)目和許可主體”為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)清理”工作。得到了省專項(xiàng)檢查組的充分肯定，并概括為“領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位、組織得力、工作有序、步伐積極穩(wěn)妥、階段效果明顯，各項(xiàng)工作開展扎實(shí)有效”。二是抓好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)工作。（1）抓“地方立法”，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。市法制辦在制定規(guī)范性文件工作中，做到年度有計(jì)劃，立法項(xiàng)目有論證，出臺(tái)走程序。2004年實(shí)際審核40件規(guī)范性文件和政策性措施，其中已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，予以的有13件；審核通過并以市政府辦公室名義的有11件；經(jīng)審核有15件退回；正在審核1件。這些規(guī)范性文件的出臺(tái)和制定，主要是以我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市規(guī)劃、社會(huì)管理、群眾生活、防災(zāi)救助等方面為重點(diǎn)，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供法制保障。（2）抓行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)依法行政工作。市法制辦把推行行政執(zhí)法責(zé)任制，作為依法行政工作的切入點(diǎn)，狠抓了評(píng)議考核及相關(guān)配套制度建設(shè)，使行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得了較大的進(jìn)展。全市各級(jí)政府和部門普遍實(shí)行了執(zhí)法公示制度、評(píng)議考核制度、錯(cuò)案追究責(zé)任制度、重大行政處理決定備案審查制度、規(guī)范性文件備案審查制度等相關(guān)配套制度。（3）抓法制監(jiān)督，認(rèn)真受理復(fù)議案件。市法制辦注重行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議的救濟(jì)功能，今年市法制辦共審理行政復(fù)議案件31件，其中不予受理的8件；受理共23件，其中受理并轉(zhuǎn)送的2件，中止的3件，終止的1件，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)（自撤）的4件，已審結(jié)10件，正在審理的3件。通過行政復(fù)議工作的開展，依法糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合權(quán)益，提高了行政機(jī)關(guān)依法行政的自覺性、改善了我市依法行政環(huán)境。但是，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀要求，仍然存在一些不容忽視的問題。一是缺乏過細(xì)的群眾思想工作。比如，涉及復(fù)議案件相對(duì)人，反映一些問題，經(jīng)工作仍不理解，久訪不止，有時(shí)存在“冷、硬”態(tài)度。二是深入基層調(diào)查研究不夠。到法制辦一年多時(shí)間，真正下去搞調(diào)查研究，只有兩次。大量時(shí)間浮在上面。不利于對(duì)下指導(dǎo)和工作的有效開展。三是在工作上有畏難情緒，認(rèn)為法制工作任務(wù)重、責(zé)任大，一方面既不能侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又要時(shí)刻注意維護(hù)政府形象。特別是審理行政復(fù)議案件，在審結(jié)程序上存在問題，很難處理。

（三）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題

市政府辦領(lǐng)導(dǎo)班子就學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個(gè)《條例》看，我認(rèn)為是好的，能夠堅(jiān)持民主集中制，重大事項(xiàng)堅(jiān)持做到集體研究，統(tǒng)一決策，保證了決策的科學(xué)性。如在干部使用上，嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，努力建設(shè)一支合格的干部隊(duì)伍，使干部選拔工作在良性軌道上運(yùn)行。如果說不足的話，就我個(gè)人而言，開展批評(píng)與自我批評(píng)不夠，今后有待加強(qiáng)。

（四）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會(huì)議精神，在思想政治建設(shè)及“雙爭(zhēng)雙好”活動(dòng)方面存在的問題

在學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)活動(dòng)中，我除了積極參加黨組組織的活動(dòng)外，結(jié)合政府法制工作實(shí)際，以“雙爭(zhēng)雙好”及“三轉(zhuǎn)變，一提高”學(xué)習(xí)宣傳貫徹等活動(dòng)為載體，認(rèn)真抓好政治理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦。一方面注意突出重點(diǎn)學(xué)，圍繞鄧小平理論和“十六大”報(bào)告、“三個(gè)代表”重要思想和同志關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的系列論述，十六大報(bào)告、十五屆六中全會(huì)和十六屆三中全會(huì)《決定》、中央11號(hào)文件、兩個(gè)條例及市委四屆十次、十一次全會(huì)等有關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)原文和輔導(dǎo)材料，深入學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨在新的歷史時(shí)期的基本路線、方針、政策等。另一方面注意聯(lián)系實(shí)際學(xué)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)市如何解決政府法制工作中遇到的重大問題，如隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，各項(xiàng)改革的深入實(shí)施，在社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不斷增多的前提下，如何做好新時(shí)期的執(zhí)法監(jiān)督工作和行政復(fù)議工作等，組織專題研討和案例分析，用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，在干中學(xué)，學(xué)中干，既加深了理解，又推動(dòng)了工作。通過組織靈活多樣的形式，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)成果，提高了全體成員的思想和理論水平，政治覺悟也有了進(jìn)一步提高，為完成好政府法制工作的各項(xiàng)任務(wù)奠定了理論基礎(chǔ)。由于采取了一系列行之有效的措施，使全體黨員干部的思想觀念、精神狀態(tài)有了更進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變，組織紀(jì)律有了明顯的增強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)和工作效率明顯提高，進(jìn)而樹立了良好的機(jī)關(guān)干部形象。但是，我們也發(fā)現(xiàn)在思想政治建設(shè)及“雙爭(zhēng)雙好”活動(dòng)方面，也存在著一些問題。一是理論學(xué)習(xí)堅(jiān)持不夠。雖然制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，但堅(jiān)持的不好。二是開展談心活動(dòng)不夠。致使有的同志積極性沒有得到充分發(fā)揮。

二、改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)做好當(dāng)前政府法制工作的責(zé)任感。

一是加強(qiáng)對(duì)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”論述的學(xué)習(xí)。用科學(xué)的理論武裝頭腦，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去觀察問題、解決問題。只有這樣，才能不斷的提高自己的政治覺悟、理解水平和認(rèn)識(shí)能力，才能正確樹立科學(xué)的發(fā)展觀。

二是端正學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，做到學(xué)以致用。把學(xué)到的理論運(yùn)用到具體解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上來(lái)，要理論聯(lián)系實(shí)際，不斷摸索規(guī)律，拓展做好新時(shí)期政府法制工作的新思路，保證黨的各項(xiàng)方針政策在基層得到貫徹落實(shí)。

三是要有制度保證。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，并堅(jiān)持自學(xué)，保證學(xué)有所得，不走形式。

（二）牢固樹立“三個(gè)代表”思想，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益上。

一是要樹立正確的權(quán)力觀。正確認(rèn)識(shí)手中的權(quán)力是人民群眾賦予的，要老老實(shí)實(shí)地運(yùn)用手中的權(quán)力為群眾盡義務(wù)，依法為群眾辦好事、辦實(shí)事。

二是抓好法制辦班子的思想、作風(fēng)建設(shè)，提高班子整體素質(zhì)和政治水平，工作能力，在群眾中樹立良好的公仆形象。

三是切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對(duì)執(zhí)法監(jiān)督案件和行政復(fù)議案件，要做到嚴(yán)格依法辦事，提高自身依法行政水平。

（三）求真務(wù)實(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法。

一是克服自滿情緒，整治平庸的工作作風(fēng)，嚴(yán)明賞罰，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)全體同志的積極性和創(chuàng)造性做好本職工作。

二是帶頭作表率，力戒形式主義。充分發(fā)揮黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)全辦同志，積極工作，勇于拼搏，不斷的開拓進(jìn)取。

三是加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索新時(shí)期法制工作的新方法、新途徑、新路子，進(jìn)而推進(jìn)政府法制工作的全面開展。

以上是我的發(fā)言，請(qǐng)同志們多提批評(píng)意見。