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××村委會位于××縣××鎮西部與××縣接壤，屬于典型半山區，全村共有11個自然村10個小組，841戶，2852人，土地面積1942畝，村內有回、漢兩個民族雜居。為進一步擴大農村基層民主，完善村民自治，進一步加強農村法制宣傳教育，提高農民的法律素質，增強農村干部群眾的依法辦事能力，去年××村委會被確定為××縣民主法治示范村試點，村委會“兩委”班子按照要求，結合本村實際，認真開展民主法治示范村工作，取得了顯著成效，深受廣大人民群眾好評。現將有關經驗和做法匯報如下:

一、加強領導，建章立制。

我村對民主法治示范村創建工作十分重視，首先成立了民主法治示范村工作領導小組，由村黨總支書記兼村委會主任任組長，兩位副主任任副組長，治保主任、調解主任、共青團書記為成員，領導小組制定規劃，研究工作，落實措施，確保此項工作有組織、有步驟地進行。同時，村委會在每年的工作計劃中提出明確的目標和措施，把依法治村、民主管理工作納入重要的議事日程，并由村委會主任主管，一名班子成員負責抓好落實。村委會“兩委”班子充分認識到要實現依法治村的目標，必須讓農民樹立法制觀念，依法辦事。因此，我村村委會根據有關規定，結合自身實際，制定了本村村民會議制度、村委會會議制度、民主評議制度、村務公開制度等多項規章制度，懸掛于村委會墻上，用以鞭策村干部盡職盡責。為了讓村民能夠以制度約束自己的行為，用制度監督村干部履行職責，村委會根據村情民意，制定了自己的村規民約，其內容涉及土地管理、社會治安、村容村貌、計劃生育、婚姻家庭等方面的要求，既符合現行法律法規的要求，又體現了廣大村民的意志。這些村規民約在依法治村過程中發揮著既約“官”又約“民”的雙向制約作用。村委會還將部分規章制度、兩委成員名單、村小組長名單及村規民約等編印成冊，由村委會出資印刷成單行本，分發至全村800多戶村民手中，形成“家家爭學村規，戶戶自

守紀律“的局面，從而增強了村民自我管理、自我教育、自我約束、自我服務的能力，達到村民自治、民主管理的目的。

二、多渠道多形式開展普法教育。

1999年以前我村社會秩序亂，治安差，鄰里糾紛、家庭不和、回漢不融是常有的事。1999年7月，我村率先實現村民自治，民主選舉產生的村委會針對具體情況，決定開辦一所農村法律學校。首先以動員群眾集資，村委會補助的形式建成了戶戶相通的有線電視，然后多方籌資購置了一套多功能攝像放像設備。學校成立至今，一直堅持利用有線電視網絡上法制課，采取播放農民生產、生活有關的法律知識，舉辦法制講座，對本村發生的各種典型違法、違反村規民約的案例給予“曝光”，當事人、村干部現場說法等形式，使廣大的農民朋友在家就能學到法律知識，既方便了群眾，又節約了物力、財力。

“四五”普法以來，村委會每年充分利用冬春農閑季節，通過板報、廣播、有線電視、宣傳欄、群眾會等形成開展普法教育，向村民宣傳《憲法》、《刑法》、《村民委員會組織法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《民法通則》、《森林法》、《土地管理法》、《信訪條例》等與農村廣大群眾生產生活密切相關的法律法規知識，宣傳黨在農村的基本政策，提高法律素質，增強民主法制觀念和依法辦事的觀念，形成干部群眾學法、知法、守法、用法的良好局面。在“6•25”土地日和“九•九”老年節到來之際，村委會以知識競賽、小品、花燈演出等群眾喜聞樂見的形式進行宣傳教育，使群眾在娛樂活動中輕松地接受了法制教育，增強了法制觀念。公務員之家版權所有

三、結合實際，扎實做好民主法治示范村工作。

（一）抓好民主法治示范村的保障工作。

在“兩委”班子的努力和帶動下，《農村法制講話》征訂到戶均一冊、《××縣××鎮××村民委員會規章制度》分發到全村800多戶村民手中。縣司法局、鎮普法辦幫助××培訓普法依法治理工作骨干3次；在政法經費緊張的情況下，鎮普法辦給了1500元專項經費用于開展此項工作。

（二）大力推行村務公開、財務公開及村民評議事制度。

自1999年村委會成立以來，××村委會就認真執行“四民主、兩公開”制度，涉及村民利益的事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定。實行村務公開、財務公開制度，定期向村民公開大家普遍關心的村務決策、干部報酬、集體經濟承包合同、各類收支情況、農民負擔、宅基地安排、社會保障等內容，自覺接受群眾和下級組織的監督和檢查，切實做到給群眾一個明白。目前，××村委會轄區內的水、電、有線電視等公共設施及使用費都由村民自己選出的代表進行管理。實踐證明，村民議事制度充分尊重了群眾參政、議政，行使當家作主的權利，強化了村級民主決策、民主管理與民主監督，有效地解決了農村熱點、難點問題，密切了黨群干群關系。

四、進一步加強社會治安綜合治理工作，確保農村社會穩定。

1、充分發揮治保調解會和治安聯防隊的作用，確保一方平安。為了加強村委會的治安管理工作，維護村民的合法權益、人身安全和合法財產不受侵犯，村委會成立伊始，就明確了一名副主任分管治安工作，同時相應成立了治保調解會和治安聯防隊，明確分工負責，認真落實具體措施。村委會自開展民主法治示范村以來，本著“屬地管理，分級負責，大事不出村，小事不出組”的原則，及時解決群眾關心的“熱點”、“難點”問題，及時化解各類糾紛，2003年共調解7件，成功6件，調解率達100%，調解成功率達95%以上。近4年的時間里，××村委會基本杜絕了打架斗毆事件，吸毒人員由1999年的8個減為4個，而這4個現在也戒毒了，全村實現了無一人勞改或勞教的綜治目標。年初，××村委會又與鎮綜治辦簽定了綜治責任書、無毒社區責任書，依法治村和安全文明社區責任書，使全村的綜治工作在制度上有了保障和約束。

2、積極排解農村熱點、難點問題。土地、贍養老人和兩勞人員安置幫教的問題，是當今農村社會中事關農民切身利益的熱點、難點問題。村委會以群眾滿意不滿意為標準，以穩定經濟發展環境為目的，狠抓以下幾項工作。一是加強對農村土地的管理。村干部分工不分家，由村民小組長和土地管理員具體負責巡查亂占亂建情況。二是妥善處理贍養老人問題。小河一戶老人因兒子贍養自己的問題而上訪了3年，始終未果。2001年，村委會的干部們翻山越嶺到老人家中，向其3個兒子宣傳了相關的法律法規知識，動之以情，曉之有理，終于雙方達成協議，3個兒子愿意每年支付老兩口一些錢和米以供度日。三是積極做好安置幫教工作，使兩勞人員重新找到溫暖的家園。去年5月，因吸毒搶劫被判入獄的某青年刑滿釋放回村，急需解決結婚蓋房的問題，但他們都聽信一些人的傳言說村委會李正周書記向其收取建房押金。該青年就跑到村委會來找李書記“算帳”。村干部們一方面做了大量的思想工作，另一方面商議免收其押金，讓其安心建房，好好過日子。四是積極開展“四無村(組)”活動，自撤村建委以來，真正做到無刑事案件發生，無上訪人員，無新增吸毒人員，無一起安全事故發生。為把民主法治示范活動推向深入，目前聘請了鎮法律服務所所長李紅珍為村級顧問，負責村委會重大法律事務。

五、積極發展經濟，為依法治村提供物質保障。

近幾年，村委會干部強化了表率、發展、服務、責任等意識，積極調整產業結構，招商引資，帶頭引導農民發展種植、養殖業，支持和組織村民發展經濟，開拓了增收致富的新路子。如引進××縣雨孜霧營銷人戶發展蔬菜種植，租用閑置土地發展農家樂旅游等。隨著產業結構的調整，農村黨員發展家庭經濟，增強致富能力的路子寬了，辦法多了，為農業增效，農民增收打下了堅實的基礎。村委會的示范行動，實現了“動一戶帶一片，富一戶帶一村”的聯動效應；促進了農村產業結構調整和農村經濟的發展。村民的年人均收入逐年上升，由2001年人均收入1850元增長到2002年的1970元，2003年人均收入達到了2050元。為民主法治示范村創建打下了牢固的物質基礎。

自開展民主法治示范村工作以來，我村取得明顯成效，經濟持續發展，干群關系得到了改善，社會治安進一步好轉，廣大村民法律意識和法制觀念得到了提高，學法、知法、守法、用法的氛圍已經形成。我村先后被評為玉溪市第三屆（2002-2003年）文明村，××縣第二屆（2002-2003年）文明村。2002年被××鎮黨委評為“創安”先進集體。

目前，在開展民主法治示范村工作中還存在一些問題:

1、由于村里經濟困難，投入民主法治示范村工作的經費較少。

2、部分群眾對民主法治示范村工作認識不到位。

3、部分群眾的法律水平比較低，法制觀念比較淡薄。

4、開展民主法治示范村工作經驗不足，還需各級部門的關心支持。

民主法治示范村工作是一項長期的工作，為將此項工作推向深入，在今后的工作中，我村委會將一如既往，努力工作，不斷創新，推進農村依法治理，提高農村法制化管理水平，促進農村物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，為全面建設小康社會做出積極貢獻。