導(dǎo)語(yǔ)：認(rèn)真貫徹《法律援助條例》 積極推進(jìn)法援工作的實(shí)踐與思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

法律援助制度是我國(guó)的一項(xiàng)重要司法保障制度，是實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”憲法原則的重要體現(xiàn)。特別是《法律援助條例》的頒布實(shí)施，為深入開(kāi)展法律援助提供了法律依據(jù)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《法律援助條例》為根本，以落實(shí)人員編制、辦公場(chǎng)所為保證，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，以完善功能、優(yōu)化服務(wù)、發(fā)揮功效為中心，以全面開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，旨在全面推進(jìn)我市的法律援助工作。

一、深入開(kāi)展法律援助的理性思考

我國(guó)司法援助制度自1994年建立以來(lái)，在短短的10年中得到了蓬勃發(fā)展，尤其是2003年9月1日頒布實(shí)施的《法律援助條例》，標(biāo)志著我國(guó)法律援助事業(yè)走上了法制化的軌道。法律援助作為我國(guó)一項(xiàng)重要的司法制度，在體現(xiàn)“法律面前人人平等”憲法原則、維護(hù)社會(huì)公平和正義中，在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中，在振興xx，服務(wù)弱勢(shì)群體中，均發(fā)揮著極其重要的作用。

（一）深入開(kāi)展法律援助，是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的集中體現(xiàn)。深入開(kāi)展法律援助，積極向社會(huì)廣泛存在的貧者、弱者和殘疾者無(wú)償提供法律服務(wù)，幫助他們解決生產(chǎn)中遇到的勞動(dòng)爭(zhēng)議、人事工資爭(zhēng)議等法律難題，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)弱勢(shì)群體及其周?chē)说纳a(chǎn)勞動(dòng)積極性，有利于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，有利于快速發(fā)展社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力；深入開(kāi)展法律援助，加強(qiáng)法律援助的制度化、法制化建設(shè)，徹底改變“貧者、弱者有理無(wú)處辯，有冤無(wú)處申”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正體現(xiàn)“法律面前人人平等”的憲法原則，這本身就是社會(huì)文化和法治文明的一種進(jìn)步，代表著社會(huì)主義的先進(jìn)文化；深入開(kāi)展法律援助，并將其作為一種政府責(zé)任，更是直接體現(xiàn)了黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)心和幫助，體現(xiàn)了“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的理念和思想，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。

（二）深入開(kāi)展法律援助，是全面貫徹憲法原則的法治需要。我國(guó)憲法規(guī)定，“法律面前人人平等”。但是，在現(xiàn)實(shí)生活享有這些權(quán)利的過(guò)程中，由于每位公民所處的社會(huì)環(huán)境不同，所受的教育程度和自身具備的法律知識(shí)的多寡不同，特別是所擁有的社會(huì)財(cái)富的差異，造成了實(shí)際生活中獲得法律保護(hù)機(jī)會(huì)的不均等，造成了實(shí)際享有權(quán)利上的差異。實(shí)施法律援助，就可以使他們同那些富裕的公民一樣，平等地進(jìn)入訴訟程序，平等地行使訴權(quán)，在現(xiàn)實(shí)生活中確保自己的合法權(quán)利不受非法侵害。法律援助的實(shí)施，使法律條文上規(guī)定的公民平等地享有權(quán)利，在現(xiàn)實(shí)中真正得以實(shí)現(xiàn)，真正做到了“法律面前人人平等”，完成了公民權(quán)利從形式上的平等到實(shí)質(zhì)上的平等的質(zhì)的飛躍。

（三）深入開(kāi)展法律援助，是服務(wù)老工業(yè)基地振興的必然要求。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快調(diào)整改造東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署的實(shí)施，為全面振興xx，實(shí)現(xiàn)xx地位的歷史復(fù)興，提供了千載難逢的機(jī)遇。但在調(diào)整和改造中，如果對(duì)因企業(yè)轉(zhuǎn)制、職工下崗等引發(fā)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題處理不當(dāng)，就極易導(dǎo)致集體上訪(fǎng)等群體性事件的發(fā)生，給和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境和快速發(fā)展的老工業(yè)基地振興環(huán)境帶來(lái)種種壓力和不利因素。因此，在振興的大環(huán)境里，法律援助作為一種服務(wù)手段，必須積極為老工業(yè)基地調(diào)整和改造中迫切需要法律援助的社會(huì)弱勢(shì)群體提供服務(wù)，有效保護(hù)他們的合法權(quán)益，消除有礙社會(huì)穩(wěn)定的隱患，掃清改造和發(fā)展中的障礙，切實(shí)把法律援助作為司法行政機(jī)關(guān)為老工業(yè)基地振興服務(wù)的一種有效方式。

（四）深入開(kāi)展法律援助，是建設(shè)法治誠(chéng)信城市的重要內(nèi)容。xx市委、市政府提出打造法治誠(chéng)信城市的發(fā)展目標(biāo)，在本質(zhì)上要求城市的全面建設(shè)與管理要在依法規(guī)范的軌道上自覺(jué)運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)崇尚法律的社會(huì)氛圍，法律至上的治理理念和依法治理的社會(huì)機(jī)制。在這種大環(huán)境下，深入開(kāi)展法律援助，讓廣大群眾更好的了解法律，更全面的熟悉法律，并為那些經(jīng)濟(jì)有困難的社會(huì)弱勢(shì)群體提供援助服務(wù)，使他們能夠真正運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而推動(dòng)整個(gè)城市的法制建設(shè)進(jìn)程，已成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。深入開(kāi)展法律援助，也為全面打造法治誠(chéng)信城市注入了生機(jī)和活力。

二、深入開(kāi)展法律援助的探索與實(shí)踐

《法律援助條例》的頒布實(shí)施，為開(kāi)展法律援助工作提供了法律依據(jù)。如何貫徹落實(shí)十六大精神和《法律援助條例》，使法律援助工作開(kāi)展得更加深入并卓有成效，這是司法行政部門(mén)亟待解決的重要課題。為此，我們結(jié)合x(chóng)x的具體實(shí)際，進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，實(shí)事辦實(shí)。xx市的法律援助工作得到了市委、市人大、市政府的高度重視和大力支持，市人大兩次提出議案，市政府將法律援助工作納入為城鄉(xiāng)群眾所辦實(shí)事之一。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神和工作部署的基礎(chǔ)上，我們以高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，從抓好“五個(gè)保證”和“五個(gè)落實(shí)”入手，全面推進(jìn)我市的法律援助工作，努力把實(shí)事辦實(shí)，把好事辦好。

一是保證經(jīng)費(fèi)，落實(shí)預(yù)算。近年來(lái)，xx市法律援助經(jīng)費(fèi)從無(wú)到有，從少到多，逐年遞增，到目前已經(jīng)達(dá)到xx萬(wàn)元（其中市法援中心xx萬(wàn)元），并列入財(cái)政預(yù)算，為法律援助的順利開(kāi)展提供了經(jīng)費(fèi)保障。

二是保證人員，落實(shí)編制。市局積極與市編辦協(xié)調(diào)，增編xx人，使市法律援助中心人員達(dá)到xx名；各區(qū)、縣（市）法律援助中心也配備了x名以上專(zhuān)職人員。目前，全市共有專(zhuān)職法律援助工作人員xx名，其中具有律師執(zhí)業(yè)證的xx人；參與法律援助工作的專(zhuān)職律師已達(dá)xxxx。

三是保證條件，落實(shí)場(chǎng)所。市局先后投資xx余萬(wàn)元建成了設(shè)施齊全、功能完備的市法律援助中心辦事大廳，全市各法律援助中心、工作站、點(diǎn)辦公場(chǎng)所總面積已達(dá)2000平方米，微機(jī)30臺(tái)（市法援中心9臺(tái)），電話(huà)機(jī)29部（市法援中心5部）。現(xiàn)代化的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，有效保證了法律援助的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是保證服務(wù)，落實(shí)職能。除開(kāi)展好日常法律援助外，市法律援助中心還義務(wù)為xx企業(yè)擔(dān)任常年法律顧問(wèn)。僅2004年上半年，市法律援助中心就接待來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)xxx人次，指派法律援助案件xx件，咨詢(xún)xx人次，解答外地咨詢(xún)xx人次，完成市政法委指派法律援助案件x件，解答人大政協(xié)議案x件。

五是保證領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，重視和加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了由局長(zhǎng)親自部署，分管局長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，中心主任全面負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任管理機(jī)制，為確保法律援助各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展提供了機(jī)制保障。

（二）整體推進(jìn)，重心下移。為了讓更多的社會(huì)弱勢(shì)群體能夠通過(guò)法律援助感受到黨和政府的關(guān)懷、社會(huì)的關(guān)愛(ài)和服務(wù)的溫暖，我們堅(jiān)持以服務(wù)于民為根本，在法律援助的輿論宣傳、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和功能發(fā)揮上予以全面推進(jìn)，開(kāi)展了以法律援助進(jìn)社會(huì)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)監(jiān)（獄）（勞教）所、進(jìn)信訪(fǎng)為主要內(nèi)容的“五進(jìn)”活動(dòng)。

一是以貫徹落實(shí)《法律援助條例》為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)法律援助進(jìn)社會(huì)。2003年9月1日，我們以《法律援助條例》的頒布為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了主題為“維護(hù)公平與正義——法律援助在xx”的大型宣傳活動(dòng)。活動(dòng)在市中心設(shè)主會(huì)場(chǎng)1個(gè)，在區(qū)、縣（市）設(shè)分會(huì)場(chǎng)12個(gè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)宣傳點(diǎn)近百個(gè)，全面向社會(huì)宣傳法律援助常識(shí)。同時(shí)，還積極與xx電視臺(tái)、xx電視臺(tái)、xx人民廣播電臺(tái)、xx日?qǐng)?bào)等多家宣傳媒體聯(lián)合制作電視專(zhuān)題片、新聞片，組織策劃新聞系列報(bào)道，開(kāi)通電臺(tái)直播熱線(xiàn)解答群眾法律難題，多角度、多樣式、多層次地介紹和宣傳xx法律援助事業(yè)的開(kāi)展情況以及法律援助的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序和申請(qǐng)方法等。

二是以普及工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破點(diǎn)，全面推進(jìn)法律援助進(jìn)社區(qū)。在法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，xx市形成了縱橫互補(bǔ)的法律援助網(wǎng)絡(luò)格局。橫向網(wǎng)絡(luò)包括市法律援助中心在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、信訪(fǎng)辦、軍分區(qū)、大專(zhuān)院校設(shè)立的20個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)部以及各縣、區(qū)（市）在本地區(qū)設(shè)立的7－11個(gè)聯(lián)絡(luò)部。縱向網(wǎng)絡(luò)包括在全市113個(gè)街道、137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1933個(gè)村和1277個(gè)社區(qū)建立的13個(gè)法律援助中心、246個(gè)法律援助工作站和3026個(gè)法律援助工作點(diǎn)。為了強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能，我們還根據(jù)xx城市體制改革的實(shí)際，按照統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一宣傳的“五統(tǒng)一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了各法律援助工作站、點(diǎn)的建設(shè)。截至目前，全市各法律援助工作站、點(diǎn)已接待咨詢(xún)五萬(wàn)余人次，協(xié)助辦理法律援助申請(qǐng)39件。

三是以解決社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)際困難為根本點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)法律援助進(jìn)家庭。為了使法律援助更加貼近基層、貼近實(shí)際、貼近百姓，2004年6月起，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的法律援助進(jìn)家庭活動(dòng)。根據(jù)民政部門(mén)提供的名單，全市各法律援助工作中心、站、點(diǎn)分頭將《無(wú)錢(qián)訴訟何處求，法律援助解心愁》的公開(kāi)信送往9.6萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)低保護(hù)、農(nóng)村特困戶(hù)，逐一向他們介紹我國(guó)法律援助制度的有關(guān)情況和申請(qǐng)程序，并公布全市14個(gè)法律援助中心的聯(lián)系電話(huà)。法律援助進(jìn)家庭活動(dòng)在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，不僅收到了很好的宣傳效果，而且還檢驗(yàn)了援助工作網(wǎng)絡(luò)功能，快速、高效地把法律援助帶進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù)。

四是以促進(jìn)罪犯和勞教人員改造為著眼點(diǎn)，大力推進(jìn)法律援助進(jìn)監(jiān)（獄）（勞教）所。結(jié)合推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化和勞教辦特色的發(fā)展目標(biāo)，市法律援助中心率先在東北地區(qū)創(chuàng)建了法律援助進(jìn)監(jiān)所工作機(jī)制，在xx市屬家監(jiān)獄和勞教所里分別建立法律援助工作室，為罪犯和勞教人員提供法律咨詢(xún)和援助，幫助他們維護(hù)和保障自身的合法權(quán)益。法律援助進(jìn)監(jiān)所，不僅及時(shí)解決了罪犯和勞教人員對(duì)法律服務(wù)的渴求與監(jiān)所人民警察法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)相對(duì)匱乏的矛盾，而且還通過(guò)法律援助人員協(xié)助監(jiān)所開(kāi)展法律宣傳、法制教育和法律咨詢(xún)等活動(dòng)，提高了罪犯、勞教人員的學(xué)法用法積極性，促進(jìn)了監(jiān)管改造秩序的穩(wěn)定。

五是以引導(dǎo)依法有序上訪(fǎng)為出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)法律援助進(jìn)信訪(fǎng)。為落實(shí)省信訪(fǎng)辦與省司法廳《關(guān)于法律援助律師參與信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》的通知，市法律援助中心積極將法律援助帶入信訪(fǎng)，在市、區(qū)兩級(jí)信訪(fǎng)辦內(nèi)全部建立法律援助聯(lián)絡(luò)部，指派法律援助律師常駐信訪(fǎng)辦，并組織全市1500名專(zhuān)職律師輪流值班接訪(fǎng)。截至2004年6月底，全市已有394名律師參加輪流值班接訪(fǎng)，接待咨詢(xún)3200余人次，受理案件13件。法律援助進(jìn)信訪(fǎng)，不僅及時(shí)為一些上訪(fǎng)群眾解答了涉法問(wèn)題，緩和了社會(huì)矛盾，避免了越級(jí)上訪(fǎng)和無(wú)序上訪(fǎng)事件的發(fā)生，而且還對(duì)符合法律援助條件的案件予以了及時(shí)指派，正確引導(dǎo)上訪(fǎng)群眾通過(guò)法律手段來(lái)解決問(wèn)題，有效緩解了信訪(fǎng)壓力。

（三）創(chuàng)新理念，優(yōu)化服務(wù)。做好法律援助，法律是保障，服務(wù)是根本。為此，在實(shí)踐中，我們?cè)趫?jiān)持法律的前提下，不斷創(chuàng)新工作理念，積極倡導(dǎo)主動(dòng)熱情、方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的工作作風(fēng)，通過(guò)強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”，有效提高了服務(wù)水平，贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。工作中，我們堅(jiān)持把開(kāi)展法律援助作為司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)xx，服務(wù)廣大人民群眾的一項(xiàng)重要舉措，堅(jiān)持從大局著眼，從小事入手，以“一張笑臉、一句問(wèn)候、一把椅子、一杯熱水”為基本要求，熱情為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，得到了當(dāng)事人的普遍歡迎和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

二是強(qiáng)化管理意識(shí)。為使法律援助工作能夠納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道，我們從強(qiáng)化管理、細(xì)化制度和量化考核三方面加強(qiáng)工作指導(dǎo)。先后建立25項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，規(guī)范服務(wù)行為；建立法律援助專(zhuān)職律師檔案、全市經(jīng)濟(jì)困難人員檔案等六類(lèi)檔案，使法律援助工作做到底數(shù)清楚，情況明確，援助及時(shí)，服務(wù)到位；堅(jiān)持實(shí)行援助案件指派輪換制，在保證辦案質(zhì)量的前提下做到案件分配均衡，使全市每一個(gè)律師都能履行法律援助義務(wù)。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。從為弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)出發(fā)，近年來(lái)，我們不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新了八項(xiàng)工作機(jī)制，即：網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、律師委派機(jī)制、誠(chéng)信服務(wù)機(jī)制、結(jié)案歸檔機(jī)制、報(bào)告反饋機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、首辦跟蹤機(jī)制、浮動(dòng)激勵(lì)機(jī)制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，法律援助的質(zhì)量和水平得到了有效提高。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四是強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)。全市廣大律師和法律援助工作者堅(jiān)持以“團(tuán)結(jié)敬業(yè)，誠(chéng)信自律，熱情高效，創(chuàng)新奪優(yōu)”為目標(biāo)，為xx法律援助事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截止目前，全市各法律援助中心、站、點(diǎn)已接待當(dāng)事人56291人次，受理指派案件4536件。在法律援助專(zhuān)職人員少，工作任務(wù)大的情況下，廣大律師和法律援助工作者表現(xiàn)出了忘我的工作精神和強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)意識(shí)。

五是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。為了提高法律援助質(zhì)量，我們?cè)诜稍行脑O(shè)立了接待審查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合保障三個(gè)部門(mén)，用以督導(dǎo)工作，提高效能。同時(shí)，市法律援助中心主任還與11名法律援助工作人員簽訂了崗位責(zé)任狀，把工作責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每個(gè)工作人員，保證在分工明確，責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互銜接，相互配合。

法律援助制度在法律體系中的地位是舉足輕重的，它像天平一端的砝碼，托起了另一端法律公正的一切份量，從體制上彌補(bǔ)了有償法律服務(wù)體制難以克服的司法程序不公正的缺陷。推動(dòng)法律援助事業(yè)不斷發(fā)展，是全社會(huì)的共同責(zé)任，更是司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的光榮使命。我們將繼續(xù)努力，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極為xx老工業(yè)基地振興服務(wù)，為社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，把xx市的法律援助工作做得更大、更強(qiáng)、更有實(shí)效。