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最近，中共中央頒發了《中共中央關于加強人民政協工作的意見》，(以下簡稱《意見》)。《意見》堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹中共精神，科學概括了中國共產黨三代中央領導集體關于人民政協事業的重要論述和以同志為總書記的中共中央對人民政協工作的新思想、新要求，是指導新世紀新階段人民政協事業發展的綱領性文件。我們要充分認識《意見》頒布實施的重大意義，深刻理解和把握其基本內容和精神實質，把思想統一到文件精神上來，將文件精神貫徹落實到工作中去，努力開創政協工作的新局面。

一、充分認識《意見》頒布和實施的重大意義

《意見》的頒布和實施，對于提高中國共產黨的執政能力，發展社會主義民主政治，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，構建社會主義和諧社會，都具有重大而深遠的意義。

(一)有利于加強和改善中國共產黨對人民政協的領導，提高黨的執政能力。人民政協是統一戰線組織，是加強中國共產黨執政能力建設的一個重要方面。加強中國共產黨的執政能力建設，要求人民政協發揮新作用。通過人民政協履行職能，推進各黨派、團體、社會各界人士更加自覺地堅持共產黨的領導，有利于鞏固中國共產黨的執政地位，有利于中國共產黨的執政體制更加健全；通過人民政協民主協商、求同存異、廣開言路、集思廣益，有利于中國共產黨的執政方略更加完善；通過人民政協的人才薈萃、智力密集的優勢，廣泛吸收各方面人才參加國家政權建設，有利于豐富中國共產黨的執政資源。總之，就是要“善于運用人民政協這一政治組織和民主形式為實現黨的總任務、總目標服務”。

(二)有利于堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發展社會主義民主政治。人民政協是我國政治體制的重要組成部分，我國的社會主義政治制度，主要由三個部分組成，即人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度，而人民政協就是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。在我國，社會主義民主有兩種最重要的形式，人民通過選舉、投票行使權力和人民內部各方面在重大決策之前進行的充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見。在我們這個人口眾多的多民族、多黨派的社會主義國家里，關系國計民生的重大問題，通過人民政協進行協商，廣泛聽取各派、各人民團體以及各族各界代表人士的意見，由人民代表大會行使國家權力進行決策，由人民政府實施，集中體現了人民民主，對于實現決策的民主化、科學化，減少決策失誤，具有重要意義。同時人民政協作為統一戰線組織，具有廣泛的代表性和巨大的包容性，作為發揚民主的形式，可以充分反映不同屆別群眾的意愿和呼聲，在我國的政治體制中，人民政協同人大、政府互為補充，相輔相成，發揮著不可替代的作用。

(三)有利于最廣泛最充分地調動一切積極因素，構建社會主義和諧社會。“人民政協是中國共產黨領導的各黨派、各團體、各階層大團結、大聯合的組織。人民政協的基本屬性、主要職能、組織構成、工作原則、工作方式，與構建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構建社會主義和諧社會的各項工作是緊密相連的。”首先，人民政協具有政治上的巨大包容性和組織上的廣泛代表性，實行“囊括一切代表人物”的愛國統一戰線方針，真正體現了“大團結、大聯合”；其次，貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，能夠積極促進各黨派的團結合作；第三，實行“民主協商、平等議事、求同存異”的原則，可以融合各種意見，能夠充分發揚社會主義民主，較好地理順各方情緒；第四，把收集和反映社情民意作為一項重要工作，及時發現并反映影響社會穩定的苗頭問題，有利于防患未然，保持社會穩定。因此，“構建社會主義和諧社會，必須充分發揮人民政協的作用”。

二、《意見》的頒布和實施，對人民政協履行職能必將產生巨大的推動作用

人民政協的主要工作就是履行自己的主要職能，只有在履行主要職能上有所作為，才能在國家政治、經濟和社會生活中發揮應有作用，作出應有貢獻。《意見》近一半的篇幅，對人民政協如何履行職能作出規定，提出了許多新的理論觀點和政策措施，具有極強的指導性和操作性。

(一)《意見》明確規定了人民政協政治協商的重要內容、主要形式和主要程序，這就為認真搞好人民政協的政治協商提供了保證。《意見》首先強調了人民政協政治協商的重要性和必須堅持的原則。“人民政協的政治協商是中國共產黨領導的多黨合作的重要體現，是黨和國家實行科學民主決策的重要環節，是黨提高執政能力的重要途徑。”這就是說，要鞏固和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，要實現決策的科學化、民主化，要提高黨的執政能力，搞好人民政協的政治協商是必不可少的。

協商于決策之前是政治協商必須堅持的重要原則。也只有協商在決策之前，政治協商才有可能免于形式，發揮其應有作用。《意見》強調，各級黨委要高度重視人民政協的政治協商，統一部署和協調，并認真組織實施。這是黨中央第一次在中央文件中明確由黨委統一部署和協調并組織實施人民政協的政治協商。這就保證了人民政協的政治協商就能納人黨委和政府的決策程序，使政治協商的原則真正落到實處。同時，《意見》從健全決策機制出發，科學規范了人民政協政治協商的程序。這將從根本上避免和解決政治協商的隨意性，使人民政協的政治協商真正成為推進決策科學化、民主化的有效環節。

(二)《意見》明確規定了人民政協民主監督的性質、地位和內涵，以及具體要求，這就為搞好人民政協的民主監督奠定了基礎。《意見》確定了人民政協監督的性質，指出人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則基礎上；通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督。明確了人民政協民主監督的內涵，指出它既是參加人民政協的各黨派團體和各族、各界人士通過政協組織對國家機關及其工作人員進行的監督，也是中國共產黨在政協中與各派、無黨派人士之間進行的互相監督。

同時，《意見》在規范了人民政協民主監督的主要內容和主要形式的基礎上，要求各級黨委和政府認真傾聽來自人民政協的批評和建議，自覺接受民主監督。而且明確要求完善民主監督的機制，在知情環節、溝通環節、反饋環節上建立健全制度，暢通民主監督的渠道。這些要求和措施的落實，必將有效地加大人民政協民主監督的力度，增強人民政協民主監督的實效。

(三)《意見》對人民政協的參政議政作出了明確的規定，為認真搞好人民政協的參政議政創造了條件。《意見》明確了人民政協的參政議政是人民政協履行職能的重要形式，也是黨政領導機關經常聽取參加人民政協的各派、人民團體和各族、各界人士的意見和建議，切實作好工作的有效方式。《意見》還在明確人民政協參政議政主要內容和主要形式的基礎上，要求各級黨委和政府加強與人民政協的聯系和溝通，為人民政協參政議政創造良好條件。對政協提出的重要意見和建議要認真研究和積極采納，黨政有關部門要密切同政協專門委員會的協作和配合，為他們的工作提供必要的支持和幫助。這些規定，大大增加了人民政協參政議政的政治責任感，也將使人民政協的參政議政更加活躍；更加富有成效。

三、認真學習貫徹《意見》，努力開創政協工作新局面

（一）深入學習貫徹《意見》，是當前和今后一個時期的重要政治任務。我們要把學習貫徹《意見》提上重要議事日程，抓緊、抓好，深刻領會《意見》精神實質，通過學習，把思想和認識統一到《意見》精神上來，力求使我們的認識上新高度，能力上新水平，工作上新層次。

(二)堅持把發展作為履行職能的第一要務，為當地的經濟發展和社會的全面進步做貢獻。《意見》明確提出，人民政協工作必須堅持科學發展觀，把促進發展作為履行職能的第一要務。在全面建設小康社會和加快推進社會主義現代化進程中，人民政協必須增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，緊緊圍繞經濟建設這個中心，自覺服從服務于改革發展穩定大局，努力做好增進共識，穩定人心的工作，把各方面的智慧和力量引導到全面建設小康社會的宏偉目標上來，為促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設作出新貢獻。

(三)進一步加強自身建設，不斷提高政協整體工作水平。加強常委會建設，強化常委會的責任意識，使他們在履行政協職能的各項活動中作出表率。加強委員隊伍建設，發揮委員的主體作用，不斷提高委員參與政協活動、履行委員職責的積極性，促進政協委員提高自身素質。加強政協機關干部隊伍建設，加強學習，更新知識，弘揚與時俱進和改革創新精神，大興求真務實之風，提高全局觀念、服務意識和政策水平，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質政協工作干部隊伍。