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同志們：

在全區深入貫徹學習黨的十七屆五中全會之際，在全區今年各項工作即將收關、明年工作正在謀劃的重要時刻，今天舉辦全區行政執法人員綜合法律知識培訓班，目的就是通過這個培訓班，進一步提高行政執法人員法律素質，提升我區行政執法水平，為保障我區經濟社會又好又快發展營造一個良好的法制環境。為辦好這次培訓班，區政府法制辦特地邀請了市政府法制辦有關領導和財經大學法學院法學教授前來授課。大家一定要珍惜這次培訓機會，認真抓好學習。

近年來，我區推進依法行政工作在區委、區政府的正確領導下，在省市法制部門的幫助指導下，在全區各行政執法部門及所有行政執法人員的共同努力下，取得了較好成績。2011年被評為全省推進依法行政先進單位，2012年被評為全省行政執法監督先進單位。在此，我謹代表區政府，向多年來辛勤工作在全區各條戰線上的全體行政執法人員及在座的各位表示衷心的感謝，并致以親切的問候！

為了確保此次培訓工作取得實效，我再強調三點意見，與大家共勉：

一、統一思想，深化認識，充分理解開展行政執法培訓的重要意義

根據《省行政執法證件管理辦法》的規定，我省行政執法證件包括《省行政執法證》和《省行政執法監督證》，每五年換發一次，即給現持有執法證件的人員換新證,給新申領行政執法證件的人員核發新證。我省2010年換發使用的“兩證”到今年年底就要滿五年，需要重新核發新式證件，新證自明年1月1日起開始使用。在換發新證前，所有新申領行政執法證的人員都必須經過綜合法律知識培訓并經考試合格。因此，舉辦此次行政執法培訓班，很有必要，也很重要，至少有以下三個方面的重要意義：

一是建設法治政府的需要。簡而言之，法治政府就是按照法治的原則運作的政府，政府的一切權力來源、政府的運行和政府的行為都受法律規范和制約。我國憲法明文規定：實行依法治國，建設社會主義法治國家。全面推進依法行政，建設法治政府，是落實依法治國基本方略的必然要求。為此，國務院2009年出臺了《全面推進依法行政實施綱要》，確立了我國用十年左右時間基本實現建設法治政府的目標。依法行政是建設法治政府的本質要求和途徑，是指國家各級行政機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責權限，在法律規定的職權范圍內，對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務，依法進行有效管理活動。依法行政的核心又是行政執法，因為行政執法，是國家行政機關及其工作人員行使國家公共權力，按照法律、法規賦予的職權，對管理相對人采取直接影響其權利義務的行為，或者對管理相對人的權利義務的行使和履行情況直接進行監督檢查并作出處理結果的行為。行政執法行為可謂直接關系到黨和政府的對外形象，關系到法律、法規的正確施行，關系到依法行政的全面推行，關系到公民、法人和其他組織的合法權益。因此，國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》都明確要求要健全行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法人員進行相關法律知識培訓和考試，經考試合格的才能授予其行政執法資格。所以說，加強行政執法培訓，是建設法治政府的需要。各行政執法人員要充分認識到這層意義，明白自身執法行為所代表的含義，自覺地參加好這次培訓，在加強法律知識學習、提升執法水平上下功夫，使行政執法工作始終服務于法治政府建設的大局。

二是構建和諧的需要。構建和諧具備很多要素，具有很多內涵，依法行政、行政執法都是構建和諧的應有之義和必然需要。當前，隨著“老城改造、新城開發”的步伐不斷加快，我區正處在大改造、大拆遷、大建設、大發展的進程中，各行政執法部門要妥善處理好改革、發展與穩定的關系，以和諧為根本點，始終堅持“以人為本”、“法治”的思想，把行政服務貫穿于行政執法的全過程，處處體現“平和執法”、“文明執法”的理念，善于執法，規范執法，依法執法，切實維護社會和諧穩定，不斷推進“雙城共繁榮”建設。

三是加強隊伍建設的需要。區域經濟發展需要一個良好的投資發展環境做支撐，需要一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍來保駕護航。而要建設一支法律素養水平與行政執法能力相匹配的高素質執法隊伍，必須加強學習與培訓。從這次培訓對象來看，全區21個部門551人需要換發新證，其中114人是新申領行政執法證的人員，都是這次培訓的主體，可以說都是新手，還沒有走上執法的一線，對國家的和本部門的法律法規還不太熟悉，還沒有達到勝任執法崗位的要求，更需要通過學習來提高法律素質。各行政執法部門要在隊伍建設上下大力氣，加強日常管理，加強業務培訓。區政府法制辦要加強監管，堅決將不勝任執法崗位的人員清理出執法隊伍。

二、端正態度，嚴守紀律，努力確保綜合法律知識培訓班取得實效

一是認真學習出成效。此次培訓，區政府法制辦非常重視，前期做了大量準備工作，不僅請來了資深的專家教授講業務知識，還請來了富有實踐經驗的政府官員說案例、說體驗、說經驗，理論新穎，內容翔實。在座的各位都是分管和即將從事行政執法工作的同志，其中絕大部分都是今年新申領行政執法證，即將真正承擔行政執法職能的同志，更要珍惜這次難得的學習機會，按照培訓班的要求，靜下心來認真學。在學習的過程中，要結合工作實踐，帶著問題來學，帶著思考來學，這樣才能學所收獲，學以致用，指導工作。

二是嚴守紀律保實效。根據培訓安排，此次培訓就一天，星期六下午還要舉辦全區綜合法律知識考試，這是核發行政執法證的兩個前提條件，特別是對于新申領行政執法證的同志來講，更是個必要的環節。不經過綜合法律知識培訓和考試，就領不了證，執不了法。對此，大家要有清醒的認識，認真對待這次培訓，嚴守培訓紀律，確保培訓取得實效。

三是堅持學習求長效。如今，隨著經濟社會加速發展，城市變化日新月異，新知識、新理念層出不窮，特別是人民群眾的法治觀念，以及依法維護自身權益的意識進一步提高，對各行政執法人員的自身素質、業務水平提出了更高的要求。如果不善于長期堅持學習，就會被社會淘汰。今天的培訓只是一個起點，重在強化大家學習法律知識意識。會后大家還要加強日常學習和工作過程中的學習，持之以恒，孜孜以求，使自身學習常態化、長效化，努力做一名政治堅定、業務精通的優秀執法人員。各執法部門也要以這次培訓為契機，不斷建立健全培訓長效機制，積極組織開展部門專業法律知識培訓，著力提升部門依法行政水平，著力推動全區法治政府創建。

三、加強領導，精心組織，全力保障全區“兩證”換發工作順利推進

“兩證”的重新核發，是對行政執法人員和行政執法監督人員資格的清理、審查和確認，是加強行政執法人員管理，規范行政執法行為的重要舉措。區政府法制辦和各行政執法部門要高度重視，加強領導，精心組織，把這項工作作為當前依法行政工作一項全局性、基礎性的工作來抓，統一行動，共同配合，齊心協力推進我區“兩證”換發工作。

一是區政府法制辦要精心組織。“兩證”的重新核發，時間緊，任務重，工作量大，涉及面廣，區政府法制辦要精心組織，周密部署，扎實推進，從審核主體資格、舉辦培訓班、組織考試到辦理證件各個環節都要認真審查、嚴格把關、精心安排，確保我區換發兩證工作有序推進，確保全區所有換發新證人員都能持證上崗、合格站崗。

二是行政執法部門要積極配合。區各行政執法部門要轉變觀念，正確認識加強法律知識培訓是充分履行部門職能的本質要求，自覺把法律知識培訓工作作為本部門的重要工作來抓，主要領導和分管領導都要親自過問，積極配合區政府法制辦搞好此次培訓和考試工作。特別是明天下午的考試，有近500人參加考試，各有關部門更要組織好，嚴肅紀律，明確要求，確保考試一個不漏。

三是依法行政工作要抓緊推進。現在距離年底只有兩個月的時間，各項依法行政工作也要加緊推進。區政府法制辦要按照年初下發的全區年度依法行政工作要點，加快推進力度。各行政執法部門要按照《要點》確定的工作，一件一件抓好落實。當前區政府法制辦要重點抓好全區的行政執法評議考核工作，這項工作直接與區績效成績掛鉤，各部門要認真對待，做到以考核促工作，以考核抓落實，力爭在考核中取得好成績，以確保我區在全市綜合目標管理考核中的依法行政考核取得好名次。

同志們，推進依法行政、建設法治政府，責任重大，任務艱巨。我們要在區委、區政府的正確領導下，以此次培訓為新的契機和動力，不斷規范行政執法行為，不斷提升行政執法水平，為我區經濟社會平穩較快發展作出新的更大的貢獻！