導(dǎo)語：城管局長在執(zhí)法動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次大會，主要是總結(jié)2011年的城管執(zhí)法工作，表彰先進，部署安排2012年的工作重點，并對“和諧執(zhí)法年”活動進行動員，鼓勵全局干部職工，統(tǒng)一思想，開拓進取，為開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面和推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

一、2011年城管執(zhí)法工作回顧

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市建設(shè)工委的指導(dǎo)下，在市紀(jì)檢部門的幫助下，在“四區(qū)”政府（管委）和市、區(qū)相關(guān)部門的支持下，我們堅持以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以“精細(xì)化城管執(zhí)法年”活動為主線，全力推進城市環(huán)境綜合整治和重點工程建設(shè)，深化完善城管執(zhí)法長效機制，不斷加強隊伍規(guī)范化建設(shè)和廉政勤政建設(shè)，各項工作邁上了新臺階。

在市容環(huán)境整治方面，全局緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市，開展了“百日集中整治”等一系列城市環(huán)境綜合整治活動，在治理亂貼亂畫、規(guī)范室外攤點、防治違章建設(shè)、深化“五小”行業(yè)整治等方面有新措施、新作為。在重點工程建設(shè)上，牽頭實施了世昌大道綜合整治工程，完成兩年拆遷計劃的91%，協(xié)議簽訂率達(dá)100%；積極協(xié)調(diào)督導(dǎo)各區(qū)實施采石場治理工程，提前完成了10處采石場治理任務(wù)；積極參與其他重點工程，拆除臨時和違法建筑128處，有力地保障了重點工程的順利進行。在門頭廣告升級改造上，高標(biāo)準(zhǔn)完成了16條主要道路4162塊門頭招牌的改造任務(wù)，一批設(shè)計精美、制作精良、美觀時尚的門頭廣告成為市區(qū)新亮點。在健全城管執(zhí)法機制上，積極推進執(zhí)法重心下移，執(zhí)法人員派駐到環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)的15個街、鎮(zhèn)的“城管綜合執(zhí)法中隊”，與駐地各相關(guān)部門融為一體、聯(lián)合執(zhí)法，在創(chuàng)新城管執(zhí)法機制上取得重要突破。在隊伍建設(shè)上，抓文明執(zhí)法，制定了《文明和諧執(zhí)法三項基本標(biāo)準(zhǔn)的語言肢體動作要求》，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為和處罰程序；抓廉政建設(shè)，探索實行A、B、C三級廉政風(fēng)險防控機制，認(rèn)真搞好廉政勤政文化建設(shè)；抓創(chuàng)先爭優(yōu)，深入開展“爭當(dāng)執(zhí)法服務(wù)標(biāo)兵”活動，激勵干部職工創(chuàng)新創(chuàng)效；抓制度落實，加強對各項規(guī)章制度執(zhí)行情況及工作績效的督查和考核，并實行責(zé)任追究制。全局干部職工文明執(zhí)法、親情執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的效能和隊伍的親和力都有明顯提升。

回顧去年的工作，我們?nèi)〉昧溯^大的成績，有許多經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚。

一是全局干部職工堅定不移地貫徹落實市委、市政府的工作部署，具有很強的執(zhí)行力。在落實市委、市政府決策、決議和工作部署上，做到了傳達(dá)不過夜，完成不超時。對市委、市政府臨時安排的散流物體運輸整治、鐵路沿線容貌環(huán)境治理、違規(guī)種菜地塊清理等任務(wù)，各大隊都能勇于擔(dān)當(dāng)，迅速行動，不折不扣、高質(zhì)量地抓好落實。去年，全局共辦理人大建議、政協(xié)提案9件，處結(jié)率、回復(fù)率、滿意率達(dá)到100%，辦理上級批辦、督辦事項99件，受理落實行風(fēng)熱線、市長公開電話、市長信箱等各類熱線反映問題1631件，化解信訪問題27件，處結(jié)率100%，滿意率98%。

二是全局干部職工愛崗敬業(yè)、積極奉獻，具有可貴的實干精神。在廣告改造工程中，各大隊從大隊領(lǐng)導(dǎo)到中隊長和隊員，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)宣傳員、監(jiān)督員，起早貪黑、挨門逐戶做工作，與設(shè)計單位、整改業(yè)戶反復(fù)商討改進方案，現(xiàn)場督導(dǎo)施工進度與質(zhì)量，付出了艱辛的勞動，取得了優(yōu)異的工作成果。在創(chuàng)城期間，各執(zhí)法大隊工作熱情高、力度大，聯(lián)合駐區(qū)、街、鎮(zhèn)、居委會和相關(guān)部門，下猛藥，出重拳，解決了一大批熱點、難點問題：一大隊整治步行街、紀(jì)念路占道經(jīng)營和探頭經(jīng)營，二大隊規(guī)范治理大福源違規(guī)攤點，三大隊攻克畢家疃占道市場，四大隊整治威峰市場、搬遷蒿泊大集，五大隊整治工友路和草廟子鎮(zhèn)大街，都取得了不俗的戰(zhàn)果；工作中，隊員們頂烈日、冒酷暑，深入社區(qū)清理野廣告，與居民一起動手清理菜地、柴草，用辛勤的汗水換來了城市環(huán)境的整潔。在拆違和重點工程拆遷上，我們的干部職工總是表現(xiàn)出無畏的氣魄和勇氣，迎難而上，頑強攻關(guān)，為維護城市規(guī)劃建設(shè)管理秩序和推進重點工程做出了積極貢獻。在去年的鐵人三項比賽前，一大隊合力對合慶灣實施拆違攻堅，一舉拆除了2萬余平方米的違法建筑；在查處孫家疃“天天漁港”違法施工時，張建行、宋偉等同志，不畏恐嚇威脅，堅決依法查處，有力地維護了執(zhí)法權(quán)威。二大隊在綠軸工程拆遷中，單光等同志連夜登門做當(dāng)事人和租房戶的工作，一個月就完成了5萬平方米無證房屋的調(diào)查勘驗，在所有拆遷參與部門中率先完成拆除任務(wù)，得到工程指揮部的表揚。三大隊在春季和秋季違建專項整治中，成片地拆除了環(huán)山路、環(huán)海路、張村等處共1.5萬余平方米的違法建筑；為拆除初村威高工業(yè)園內(nèi)的29處違建養(yǎng)殖房，王國東、于江東、姜兆喜等與隊員們夜以繼日、挨家挨戶做工作，督促所有業(yè)戶簽訂拆除協(xié)議。對疏港路養(yǎng)雞場的拆除，四大隊叢國防同志幾十次登門做工作，動之以情，曉之以理，千方百計化解當(dāng)事人的對立情緒，極富人性化地安置老人住所，幫助運輸搬遷，最終使“老大難”問題順利解決，得到市領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)區(qū)管委的高度評價。五大隊在江家寨立交橋周邊拆遷工程中，于惟明、孫友全等同志克服時間緊、任務(wù)重、人員少、天氣惡劣等不利因素，頂風(fēng)冒雪走訪群眾300多人次，連續(xù)五個周沒休一天假，順利地完成了拆除任務(wù)。去年，凡各區(qū)、各工程指揮部分派的拆遷任務(wù)，我們都能率先完成。全年拆除600多處臨時和違法建筑，沒有發(fā)生一起上訪和惡性事件，得到各級黨委、政府的贊揚。

三是全局干部職工敢想會干、銳意進取，具有較強的創(chuàng)新精神。沒有創(chuàng)新，就沒有發(fā)展。2011年，全局以創(chuàng)新為動力，積極探索新的工作機制和模式，取得明顯成效。執(zhí)法管理科在廣告改造中，積極推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，對原有的“公益信息欄”進行全面升級改造，新上近百個太陽能“電子信息屏”。一大隊注重對常規(guī)性工作的創(chuàng)新，實行周五工作例會制度，將攤位日常考評與招投標(biāo)掛鉤，為修車、修鞋服務(wù)性攤點統(tǒng)一配備柜具，在居民區(qū)設(shè)置3000多個“便民信息板”。二大隊注重攤點管理創(chuàng)新，與商場、超市共建共管，與物業(yè)公司共同整治早夜市超區(qū)域、超時間經(jīng)營，在繁華地段歸攏安置了四個季節(jié)性水果售賣點，并安設(shè)溫馨提示牌，得到社會好評，省級新聞媒體曾予報道；二大隊還通過“便民服務(wù)卡”和走訪活動，增進了對社區(qū)居民的溝通和服務(wù)。三大隊抓執(zhí)法重心下移工作，不浮躁，下真功，出實招，求實效，各街道（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法中隊的人員配備、執(zhí)法培訓(xùn)、建章立制等各項工作穩(wěn)步推進；為整治規(guī)范各大超市門前的容貌秩序，三大隊還探索實行協(xié)議管理和定期考核機制，并聯(lián)合怡園、田和辦事處加大社區(qū)環(huán)境整治力度，收效明顯。四大隊主動與駐區(qū)溝通協(xié)調(diào)，率先在各街道（鎮(zhèn)）設(shè)立“城管綜合執(zhí)法中隊”，在全局開了好頭；在“五小”行業(yè)整治上，探索創(chuàng)新了日常檢查評分制，并在市區(qū)全面推廣，有效地防止了擾民問題的反彈。五大隊在違建防控上，積極完善“信息聯(lián)絡(luò)員”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，不斷加大巡查密度和頻率，草廟子、蔄山、汪疃等偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)的大量歷史遺留違建被拆除；在廣告整治上，自我加壓，積極協(xié)調(diào)駐地各鎮(zhèn)，對1400余塊門頭招牌實施改造，鎮(zhèn)區(qū)容貌質(zhì)量明顯提升。

四是全局干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)、執(zhí)法為民，具有較強的服務(wù)意識。去年，我們把隊伍作風(fēng)建設(shè)作為重中之重，不斷強化“愛崗敬業(yè)、執(zhí)法為民、服務(wù)社會、促進和諧”的意識和“親情執(zhí)法、熱情服務(wù)”的理念，干部職工的思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、執(zhí)法方式進一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識和親和力明顯提升。特別是在創(chuàng)先爭優(yōu)和爭當(dāng)“執(zhí)法服務(wù)標(biāo)兵”活動中，涌現(xiàn)了很多先進典型。今天授獎的三位標(biāo)兵各有亮點：一大隊鄶軍虎舍小家、顧大家，工作滿懷熱心、耐心、恒心，執(zhí)法兼服務(wù)，親民有舉措，展現(xiàn)了一位老隊員良好的政治素養(yǎng)和道德情操；三大隊許光明用心鉆研執(zhí)法工作，領(lǐng)悟頗深，他提出的“心里想著工作，眼里才能看到工作；尊重理解別人，才能被別人尊重理解；平凡的工作干好不平凡，簡單的工作干好不簡單”，很有啟迪意義。四大隊靳元志堅持“把城當(dāng)作家來管”，切實將“城市管家”意識融入實際工作，在平凡的崗位上取得了出色成績。還有五大隊高志遠(yuǎn)同志，克服路遠(yuǎn)、車少、管理地域廣的困難，做到每兩天對蔄山、汪疃巡查一遍，并積極協(xié)助汪疃鎮(zhèn)政府建設(shè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，方便了經(jīng)營業(yè)戶和村民群眾。辦公室秦寧同志，謙虛謹(jǐn)慎，認(rèn)真負(fù)責(zé)，在“無規(guī)律”中尋找規(guī)律，由“雜家”變成“專家”，所負(fù)責(zé)的上傳下達(dá)、文書檔案、市長公開電話、行風(fēng)熱線工作無一疏漏。財務(wù)裝備科高均良同志，對外積極協(xié)調(diào)，爭取財政支持，促使工程資金、設(shè)施維修款及時到位；對內(nèi)想方設(shè)法籌集資金，創(chuàng)造條件改換執(zhí)法服裝、通信工具，提供了有力的后勤保障。宣傳法制科牛建軍同志，熱心接待來訪群眾，誠心實意為群眾做好事、解難事，對鬧情緒的來訪者，做到心平氣和、耐心解答，有效地化解了矛盾，信訪維穩(wěn)工作得到市級表彰。還有很多同志，堅持把工作放在第一位，把服務(wù)作為應(yīng)盡職責(zé)，克服家庭和自身的各種困難，勤勤懇懇，任勞任怨，默默奉獻，在各自的崗位上都做出了不平凡的成績。

過去的一年，全局干部職工圍繞市委、市政府的部署，在實踐中發(fā)揚實干、創(chuàng)新、服務(wù)精神，積極作為，開拓奮進，各項工作邁上了新臺階，得到了市委、市政府的充分肯定。2011年12月26日，市委王培廷書記在我局總結(jié)報告上批示：“2011年工作有亮點，戶外廣告整治、采石場修復(fù)、‘五小’行業(yè)整頓、火車站經(jīng)區(qū)段集中整治、創(chuàng)建文明城市等有歷史性突破；2012年工作考慮全面、具體，很好！望全力以赴抓好落實”。

對照市領(lǐng)導(dǎo)的要求和市民的需要，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是“城市管家”意識還不夠強，精細(xì)化執(zhí)法存有薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法效能需進一步提升；二是亂擺亂賣、亂堆亂放、亂貼亂畫、燒烤擾民等問題仍然不同程度存在，環(huán)境綜合整治力度需要進一步加大；三是違法建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生，監(jiān)督防控機制還有待進一步完善；四是市民對城管工作的滿意度還不高，執(zhí)法方式有待創(chuàng)新，管理效率和服務(wù)水平需要進一步提升。

二、明確任務(wù)，突出重點，推動2012年城管執(zhí)法工作實現(xiàn)新跨越、新發(fā)展

2012年總的工作思路是：認(rèn)真落實十七大和十七屆五中全會精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府的工作部署，以創(chuàng)建全國文明城市、全省和諧城鄉(xiāng)建設(shè)為動力，以“提升執(zhí)法效能、提升市民滿意度”為目標(biāo)，以開展“和諧城管執(zhí)法年”活動為抓手，以建立“親情+幫扶+執(zhí)法”新型城管執(zhí)法模式、推進執(zhí)法重心下移為重點，加大城市容貌環(huán)境綜合整治力度，不斷完善精細(xì)化城管執(zhí)法機制，著力打造和諧文明城管執(zhí)法新品牌，為建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新做出新貢獻。

（一）圍繞提升執(zhí)法效能，大力實施精細(xì)化城管執(zhí)法，全面提升城市容貌環(huán)境水平

一是圍繞爭創(chuàng)全國文明城市，全面優(yōu)化城市容貌環(huán)境。2012年是我市參加全國文明城市測評的第三年，也是關(guān)鍵的一年，要提前謀劃，及早動手，重點抓好五項整治工作，力促創(chuàng)城測評位次前移。第一，拓展戶外廣告上檔升級工程。按照市政府的要求，將市區(qū)門頭廣告整治向縱深推進，計劃對21條（段）道路兩側(cè)2100塊門頭招牌進行更新改造，使市區(qū)主、次干道的門頭招牌全面上檔升級。第二，規(guī)范整治室外攤點。加強固定攤點的標(biāo)準(zhǔn)化管理和考核，確保全面達(dá)到“五統(tǒng)一、三不影響”的標(biāo)準(zhǔn)；加強日常街面執(zhí)法巡查和集中錯時執(zhí)勤的密度和頻率，力求“主路無攤、次路整齊、支路衛(wèi)生”；積極督導(dǎo)并協(xié)同早市、夜市開辦單位搞好越位擺攤、超時經(jīng)營的規(guī)范整治，確保整潔、衛(wèi)生、有序。第三，建立野廣告治理長效機制。強化考核，實行周檢查、月通報，促動各區(qū)、街道辦事處及公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位加大責(zé)任區(qū)內(nèi)野廣告的清理力度。聯(lián)合街道辦事處、居委會、學(xué)校和社會志愿者開展社區(qū)野廣告“大清潔”活動，引導(dǎo)居民使用社區(qū)“便民信息欄”，杜絕亂貼亂畫行為。要著重加強對新上“電子信息屏”的使用監(jiān)督，制定嚴(yán)格的管理和考核制度，使其在承載企業(yè)招工信息、方便市民廣告、有效減少街面亂貼亂畫上發(fā)揮應(yīng)有的作用。第四，增強違建處置力度。本著“早、快、嚴(yán)、少”的處置原則，進一步鞏固完善“聯(lián)動、共管、共防、互動”機制，加強沿海灘涂、城郊區(qū)、城市周邊自然村的執(zhí)法巡查力度，發(fā)現(xiàn)新違建，能拆的當(dāng)場拆除，力爭2012年違建發(fā)現(xiàn)率、處置率達(dá)到100%，凡嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，堅決予以拆除。第五，鞏固提升“五小”行業(yè)整治成果。進一步完善“批前聯(lián)合審核制”，與各區(qū)、辦事處、居委會并建設(shè)、公安、環(huán)保等部門聯(lián)動，把好行業(yè)“入口關(guān)”，確保從源頭上杜絕新的擾民問題發(fā)生；對已經(jīng)整改的經(jīng)營店，實行跟蹤檢查監(jiān)督，切實建立防反彈的長效機制；根據(jù)實地檢查和市民的反映，重點處置無證經(jīng)營、設(shè)施簡陋、衛(wèi)生狀況差的違規(guī)經(jīng)營店，對嚴(yán)重擾民的，堅決予以取締或關(guān)閉。

二是圍繞落實環(huán)境綜合整治責(zé)任，強化精細(xì)化管理和考核機制。第一，強化日常管理責(zé)任和考核機制。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于加強城市精細(xì)化管理的意見》，按照城管委的統(tǒng)一部署，著重明確在管理、監(jiān)督、執(zhí)法三支隊伍中的職能定位和工作責(zé)任，理清與相關(guān)職能部門的外部銜接關(guān)系和協(xié)調(diào)方式，積極與數(shù)字化城管系統(tǒng)對接，確保市城市管理監(jiān)督中心下達(dá)任務(wù)的順暢執(zhí)行。在內(nèi)部，進一步完善網(wǎng)格式管理和績效考核機制，針對執(zhí)法人員下沉到辦事處后人員、崗位的變動，進一步理清網(wǎng)格區(qū)劃，明確責(zé)任人，做到事事、處處有人管、有人負(fù)責(zé)，達(dá)到全覆蓋、無縫隙；繼續(xù)實行日督查、周檢查、月考核、季公布、年總評，督導(dǎo)各執(zhí)法大隊逐級搞好執(zhí)法業(yè)務(wù)和隊務(wù)管理考核；依托“城管通”信息平臺，不斷強化督查工作力度，增加檢查的頻次和密度，及時發(fā)現(xiàn)日常執(zhí)法管理中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，督導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法大隊糾正落實，切實提升執(zhí)法效能。第二，完善創(chuàng)城環(huán)境綜合整治責(zé)任和考核機制。加強創(chuàng)城測評期間的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任、措施、時限、效果“四個明確”。實行領(lǐng)導(dǎo)、大隊、隊員分包責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片、大隊包路段，機關(guān)科室和大隊人員布于大街小巷定點值守，力求縱到底、橫到邊，全時段、全方位杜絕任何可能影響測評的問題。嚴(yán)格實行問責(zé)制，對市領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)城辦提出整改的重點問題實行限時驗收，對整改不力的，嚴(yán)格追究責(zé)任，并兌現(xiàn)考核評分，促進即時發(fā)現(xiàn)、快速落實、及時回復(fù)、嚴(yán)格考核的工作機制。

三是高質(zhì)高效落實人大建議、政協(xié)提案、領(lǐng)導(dǎo)批辦事項和市民舉報問題。進一步健全跟蹤督辦制，明確問題處置的時限和要求，確保人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿意率達(dá)到100%，市領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的處理及時率達(dá)到100％。進一步提高行風(fēng)熱線、市長公開電話、局熱線電話和市民來信來訪投訴問題的處置效率，一般事項在2小時內(nèi)處結(jié)，敏感地段1小時內(nèi)到現(xiàn)場處理，較復(fù)雜問題必須在2日內(nèi)回復(fù)，力爭處結(jié)率、滿意率達(dá)到98％以上。對敷衍塞責(zé)、處理不及時、落實不到位，造成市民多次舉報的，嚴(yán)格依照規(guī)定追究責(zé)任，對因工作不力導(dǎo)致矛盾激化、群體上訪的，給予嚴(yán)肅處分。

四是全力推進城建重點工程建設(shè)。對照《2012年市區(qū)城建重點工程實施方案》，牽頭協(xié)調(diào)督導(dǎo)環(huán)翠區(qū)、高區(qū)及相關(guān)部門實施世昌大道綜合整治工程，實行周調(diào)度、月督查，加快工程進度，確保27個建設(shè)和改造項目按期完成；積極協(xié)助桃威鐵路沿線環(huán)境綜合整治工程，力促鐵路沿線容貌環(huán)境根本改觀；主動與相關(guān)工程指揮部溝通，積極承擔(dān)拆違任務(wù)，幫助化解拆遷難題，為重點工程建設(shè)提供有力的執(zhí)法保障。

（二）圍繞提升市民滿意度，創(chuàng)新城管執(zhí)法模式，打造城管執(zhí)法新品牌

當(dāng)前，在全國范圍內(nèi)，城管執(zhí)法隊伍在市民群眾心目中的滿意度不高，我們也深有“痛”感。在全市城市現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化會議上，市領(lǐng)導(dǎo)對改進城管執(zhí)法方式做出明確指示，為破解城管執(zhí)法困境指明了方向。2012年，我們要以開展“和諧執(zhí)法年”活動為抓手，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施執(zhí)法，努力實現(xiàn)民生、穩(wěn)定、環(huán)境的共贏。主要搞好兩個專項行動：

一是建立“親情+幫扶+執(zhí)法”的城管執(zhí)法模式，力爭在全國樹立和諧文明執(zhí)法品牌。第一，樹立親情意識。在思想上，堅持把群眾當(dāng)親人、為人民管城市，以“城市管家”的姿態(tài)貼心、貼近于群眾，服務(wù)于群眾，全方位溝通、依靠群眾，最大限度地贏得市民群眾的理解、認(rèn)可與支持。第二，細(xì)化幫扶措施。堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、糾查與幫扶相結(jié)合、處置與做好事相結(jié)合，對室外經(jīng)營問題（流動攤主占道經(jīng)營、店鋪探頭經(jīng)營等），力避一味“查、堵、罰”，采取摸底建檔、引導(dǎo)幫扶等措施，化解管理矛盾，將其納入常態(tài)化、規(guī)范化管理軌道。要制定專項行動方案，分門別類確定幫扶對象和措施。對流動攤點進行深入調(diào)查摸底，搞清每個攤主的姓名、住址、經(jīng)營品種、進貨渠道、經(jīng)營活動范圍以及家庭經(jīng)濟狀況，并建立檔案；制作攤位導(dǎo)示圖，面向社會公開，讓廣大市民和攤主明白哪些地段可以設(shè)攤，哪些地段不能設(shè)攤，以利引導(dǎo)和監(jiān)督；對常年流動經(jīng)營、家庭生活困難、身體殘疾的本地市民，有針對性地予以安置，減免占地費、貨柜使用費，讓其適得其所、安心經(jīng)營。對臨街店鋪，要制定行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立管理臺帳和日常評分考核制度，促其自律規(guī)范經(jīng)營；對平時能夠自覺維護門前容貌秩序的，允許其在節(jié)假日及新開業(yè)、停業(yè)清貨時進行短期的促銷活動。在違法建設(shè)處置上，著力推行和諧文明拆違，幫助當(dāng)事人排解后顧之憂，解決生產(chǎn)生活困難，最大限度減少拆除損失，力避因拆遷群眾上訪或引起對政府不滿的情緒。第三，力行和諧執(zhí)法。實行“三次違章處罰制”，第一次勸導(dǎo)，第二次警告，第三次處置，并做好記錄，處罰時明確告知執(zhí)法依據(jù)、不服處罰的申訴途徑，讓管理相對人心悅誠服地接受處罰。嚴(yán)格執(zhí)行《文明和諧執(zhí)法三項基本標(biāo)準(zhǔn)的語言肢體動作要求》，使每名執(zhí)法人員在現(xiàn)場糾察時，從動作到糾章的態(tài)度、語調(diào)等都符合文明禮儀規(guī)范，做到“五不”、“三禁”、“五忌”。對違規(guī)者，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。在施行“親情+幫扶+執(zhí)法”的執(zhí)法模式中，要緊密聯(lián)系電視、報紙、電臺到執(zhí)法現(xiàn)場跟蹤報道，并聘請社會監(jiān)督員對不文明的執(zhí)法行為予以監(jiān)督，在與新聞媒體、市民群眾的溝通和互動中，增強社會認(rèn)可度，為打造執(zhí)法新品牌營造良好氛圍。

二是深入推進執(zhí)法重心下移，夯實基層城管執(zhí)法工作。本照“理順、規(guī)范、共贏”的思路，加強對四區(qū)城管執(zhí)法工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，力促基層城管執(zhí)法工作統(tǒng)一、規(guī)范、高效運行。第一，結(jié)合實際搞好調(diào)研。由各大隊分頭搞調(diào)研，根據(jù)各自實際，探索與辦事處、相關(guān)職能部門在社區(qū)管理執(zhí)法中的工作運行機制。第二，達(dá)成共識，形成指導(dǎo)意見。由局牽頭組織各街道辦事處、鎮(zhèn)座談，從學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強城市精細(xì)化管理的實施意見》入手，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確職能定位，通過樹立典型示范點，改正與實施意見相悖的工作方式，力求思想同心、目標(biāo)同向、工作同干，形成合力。在與各辦事處達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，盡早形成和完善《基層城管執(zhí)法工作實施意見》，指導(dǎo)和促動各基層城管執(zhí)法隊伍機構(gòu)、職能和隊伍建設(shè)的正規(guī)化。第三，搞好完善和推廣工作。堅持在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善基層城管執(zhí)法工作機制，促其統(tǒng)一、規(guī)范、健康發(fā)展，力爭2012年上半年，在市區(qū)建立基層城管執(zhí)法常態(tài)化、全覆蓋的工作機制。

（三）圍繞隊伍管理規(guī)范化，加強制度和作風(fēng)建設(shè)，為實現(xiàn)“兩個提升”提供有力保障

一是抓廉政建設(shè)。著力完善廉政風(fēng)險防控機制，定期在全局組織開展廉政自查和月度考核，嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)守“八條禁令”和“禁酒令”，切實將廉政風(fēng)險防范措施落實到位。加強廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部四項監(jiān)督制度，堅持“因崗擇人”、“逢提必爭”，全面推行公開招投標(biāo)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上考勤、網(wǎng)上采購制度。加強廉政勤政文化陣地建設(shè)，開展豐富多彩的廉政文化活動，營造濃厚的文化氛圍，促使黨員干部時刻廉潔自律，做到“能干事、不出事”。

二是抓創(chuàng)先爭優(yōu)。以推行“親情+幫扶+執(zhí)法”的城管執(zhí)法模式為載體，進一步開展?fàn)幃?dāng)“執(zhí)法服務(wù)標(biāo)兵”活動，引導(dǎo)干部職工向標(biāo)兵看齊，在實踐中追趕先進，在執(zhí)法中爭當(dāng)標(biāo)兵，在服務(wù)中樹立形象，對工作勤奮、成績突出、群眾公認(rèn)的先進典型給予大張旗鼓的表彰獎勵，激發(fā)全局上下的工作動力和熱情，努力在2012年創(chuàng)造新的、優(yōu)異的工作成果。

三是抓制度落實。堅持用制度管人、管事，將《制度匯編》外新增的各項規(guī)章制度進行梳理匯總，印發(fā)到人手一本，并通過自學(xué)、周五學(xué)習(xí)例會等形式，強化記憶和自律。要著重強化制度的執(zhí)行力，實行日督查、周檢查、月考核，凡科室、大隊一個月內(nèi)出現(xiàn)三人次違規(guī)的，年終一律不得評為先進單位；對違規(guī)者，嚴(yán)格進行責(zé)任追究，年終不得評為先進個人。

四是抓黨建、綜治和工會、共青團、婦女組織建設(shè)。按照中紀(jì)委和市委的部署要求，認(rèn)真落實基層黨務(wù)公開制度，促進基層黨務(wù)工作的公開、透明。全面加強基層黨支部的制度建設(shè)和激勵機制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行“”制，堅持民主集中制，切實發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，勉勵黨員同志在文明執(zhí)法、親情服務(wù)、爭當(dāng)標(biāo)兵上做出表率，在“兩個提升”專項行動中起到示范作用。強化社會治安綜合治理工作，結(jié)合每月考核，認(rèn)真排查和切實消除安全隱患，全面杜絕影響社會和諧穩(wěn)定的因素。工會要聯(lián)合辦事處、居委會舉辦歌詠、書法、象棋、乒乓球比賽等豐富多彩的文體活動，進一步增強隊伍的向心力和凝聚力。共青團要定期開展“崗位奉獻”活動，發(fā)揮好團員青年的先鋒隊作用。婦女組織要抓好計劃生育工作，確保計劃生育率達(dá)到100%。

五是抓聯(lián)村幫扶工作。市委部署第八輪包村扶貧工作任務(wù)后，我們隨即到文登南海小蘆頭村展開調(diào)研，初步擬定了幫扶計劃：兩年內(nèi)與村共同修建村中路3條，建設(shè)村民文化廣場1處，總面積5500平方米。除進行硬件建設(shè)改造外，副科以上干部還要與困難戶結(jié)“窮親”，以表達(dá)我們的愛心。

同志們，新的一年，任務(wù)艱巨而光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以滿腔的工作熱情，嶄新的精神風(fēng)貌，出色完成好各項工作任務(wù)，為建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新做出新的、更大的貢獻，以優(yōu)異的工作成果慶祝建黨90周年！