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公安院校大學生是公安機關的寶貴人才資源，是公安事業的希望和未來。加強和改進公安院校大學生的思想政治教育，提高大學生思想政治素質，把他們培養成公安事業合格的接班人，對于公安機關切實擔負起鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治和社會責任具有重要的戰略意義。公安院校實習生思想政治教育（以下簡稱“實習生思想政治教育”）是公安院校大學生思想政治教育的重要組成部分，是公安院校警務實習（以下簡稱“警務實習”）的首要任務。為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號）（以下簡稱“16號文件”），通過深入分析當前實習生思想政治教育面臨的新情況和新問題，積極探索實習生思想政治教育的新方法和新途徑，切實提高實習生思想政治教育的針對性和有效性，充分發揮實習生思想政治教育在警務實習中的核心作用，為提高公安院校人才培養質量和公安事業科學發展服務。

一、當前實習生思想政治教育面臨的新情況和新問題

警務實習是公安院校組織學生到公安機關參加警務工作的實踐性教學活動。警務實習是公安院校教學計劃的重要組成部分，是全面提高學生社會實踐能力的主要途徑，對于培養應用型、復合型、創新型公安專門人才發揮著不可替代的重要作用。當前，正值加快推進公安高等教育轉型發展的時期，實習生思想政治教育既有難得的傳統優勢，又面臨巨大的現實挑戰。

（一）實習生思想政治教育的優勢

育人為本，德育為先。一直以來，黨和國家高度重視大學生思想政治教育，始終把德育放在教育工作的首位。2011年是我國“十二五規劃”的開局之年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》全面推進教育事業科學發展。公安部黨委《關于加強和改進公安教育訓練工作的意見》準確把握全國公安教育訓練的戰略發展機遇，全面推進大教育大培訓工作體系建設。公安高等院校正值加快推進公安高等教育轉型發展的戰略機遇期，教學重心由以理論知識傳授為主，向以職業精神培養、專業能力教育和警務技能訓練為主轉變，承擔實踐性教學任務的警務實習正積極開展“教、學、練、戰”一體化警務人才培養模式創新實驗。在多年以來的警務實習工作中，公安院校和公安機關高度重視實習生思想政治教育，各級領導、教師和干警懷著對黨的教育事業、黨的公安事業以及廣大青年學生的深厚感情，充分調動一切有利條件和積極因素，千方百計為警務實習創造條件，以高度的歷史使命感和社會責任感，精心培育警院學子，為實習生思想政治教育付出了大量的心血，積累了寶貴的經驗，取得了豐碩的成果，為創新警務人才培養模式，全面提高公安院校人才培養質量，為公安工作和公安隊伍建設做出了巨大貢獻。

（二）實習生思想政治教育的難點

1.教育觀念落后。全面發展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念、系統培養觀念尚未深入到警務實習的各個環節，重警務工作輕思想教育的現象普遍存在。公安院校和實習基地公安機關對實習生思想政治教育重視程度不同，警務實習計劃對實習生思想政治教育的地位、作用和要求不夠科學規范，公安院校帶教老師（以下簡稱“帶教老師”）重事務管理、輕思想教育，公安機關指導干警（以下簡稱“指導干警”）重業務指導、輕思想教育，實習生重業務學習、輕政治學習，“兩課”教育在警務實習中難以開展，又缺乏靈活多樣的教育形式做有效補充，實習生思想政治教育的內容、形式和方法還不適應“教、學、練、戰”一體化警務人才創新培養模式，甚至有時實習生思想政治教育的時間、地點和經費都難以得到保證，嚴重影響了實習生思想政治教育工作的順利開展和作用發揮。

2.就業形勢嚴峻。當前，高等院校畢業生面臨的嚴峻就業形勢給做好實習生思想政治教育工作帶來巨大挑戰。2011年2月22日，從全國就業工作座談會得知，2010年630萬應屆高校畢業生規模是本世紀初的6倍，2011年高校畢業生人數為660萬人，“十二五”時期，我國高等院校應屆畢業生年平均規模將達到近700萬人，高等院校畢業生面臨嚴峻的就業形勢短期內很難改善。我國轉變經濟發展方式和產業結構升級不斷推進，區域之間經濟社會發展不平衡，現行高校畢業生就業制度、戶籍制度、干部人事制度與市場就業機制還不完全適應，高校畢業生沒有建立統一規范的就業失業登記制度，招工難與就業難并存，結構性矛盾突出。公安院校畢業生在就業觀念、就業目標、就業能力、心理素質和職業規劃方面存在較大差異，在知識結構、技能水平以及職業素養方面有待進一步提升，專業背景、學歷層次和就業意愿對應的行業崗位相對狹窄，都給公安院校實習生實現順利就業目標造成困難，直接影響實習生的思想穩定和警務實習工作的順利開展。長期以來，在我國公安機關人民警察招錄體制下，實習生很少考入實習基地公安機關實現就業，缺少歸屬感，實習基地公安機關又基本是義務接收實習生完成警務實習任務，對警務實習工作的主動性和積極性存在較大差異，必然給實習生思想政治教育和警務實習工作帶來較大影響。

3.警務實習的新體制新機制還不完善。公安院校實習基地建設的指導思想、發展目標和工作任務不盡科學，規劃布局不盡合理，制度職責不盡健全，難以滿足不斷提高的警務實習工作需要。公安院校與實習基地是協議式的合作關系，受各自的工作職責、條件和壓力制約，實習生思想政治教育管理制度不夠健全、責任不夠明晰、溝通不夠密切、保障不夠有力的現象難以避免，現代、科學、務實、高效的警務實習長效機制有待加快建設。警務實習計劃不盡科學合理，存在警務實習專業不對口、輪崗機制不合理、與畢業論文設計不相關、與實習生就業考試時間相沖突、實習成績考核評價指標不科學等現象。由于警務實習崗位點多面廣，經常全天輪班，臨時性和突發性任務頻繁，帶教老師和指導干警的數量、時間和精力有限，能力素質和責任心參差不齊，激勵約束機制不夠健全，使得有效開展實習生思想政治教育工作的難度加大。

4.實習生社會適應能力有限，心理健康問題普遍存在。警務實習是實習生難得的長時間深入接觸社會、認識社會、服務社會的鍛煉機會，但是由于警務實習的環境陌生、人員復雜、工作繁重、要求較高，加上實習生社會適應能力和社會閱歷有限，使得實習生思想觀念在警務實習期間的發展變化速度十分驚人，成為大學生一生中世界觀、人生觀、價值觀逐步形成的風險期。學習壓力、工作壓力、安全壓力、就業壓力、經濟壓力和微妙的人際關系，容易導致實習生大量的焦慮、抑郁、煩躁、渴望求助、茫然無措、思鄉情緒、心態失衡、盲目攀比等心理問題，如不引起關注并妥善處置，極易引發實習生失眠、消極、偏執、失控等情況，進而可能引發違規、違紀、違法和安全事故的發生，嚴重影響正常的公安工作秩序和警務實習任務的完成，這就更加凸顯實習生思想政治教育的艱巨與重要。

二、加強和改進實習生思想政治教育的對策

必須在鞏固已有實習生思想政治教育工作成果的基礎上，針對當前面臨的新情況和新問題，采取更加有力的措施，進一步加強和改進實習生思想政治教育，才能使之在警務實習和人才培養中發揮更加積極的作用。警務實習工作必須把實習生思想政治教育放在首位，以學習公安理論知識為基礎，以培養警務工作能力為重點，以掌握專業技術為核心，以創新警務實習機制為動力，以全面提高學生綜合素質為目標，將實習生思想政治教育與警務實習有機結合起來，將實習生思想政治教育貫穿到警務實習的全方位、全過程。

（一）提高認識，更新觀念

實習生思想政治教育要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實“16號文件”精神，以鑄造忠誠警魂為根本，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德建設為基礎，以學生全面發展為目標，堅持政治建警、從嚴治警、以人為本、德育為先，貼近實戰、貼近生活、貼近學生，努力提高思想政治教育的針對性、時效性和吸引力、感染力，培養忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的忠誠衛士。公安院校和實習基地公安機關各級領導、帶教老師和指導干警要牢固樹立育人為本、德育為先、全面發展、人人成才、多樣化人才、系統培養的正確觀念，科學制定警務實習規劃，把實習生思想政治教育放在警務實習工作首位，與時俱進，統籌兼顧，勇于創新，努力適應公安院校“教、學、練、戰”一體化警務人才創新培養模式，進一步加強和改進實習生思想政治教育，才能牢牢掌握警務實習工作的主動權。

（二）突出忠誠，強化教育

1．強化理想信念教育。充分發揮公安機關和公安院校思想政治工作的傳統優勢，結合警務實習的工作實際，通過學習公安工作為鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業做出的巨大貢獻，大力宣傳改革開放和社會主義現代化建設取得的偉大成就，積極引導學生確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記人民公安為人民的宗旨。

2．強化愛國主義教育。突出警察職業特點和公安院校特色，邀請實習基地領導、公安英模、功臣和專家，對實習生進行中國革命傳統和公安機關優良傳統教育、國際國內政治、經濟、社會發展形勢教育、對敵斗爭和治安形勢教育，幫助學生深刻理解中華民族勤勞勇敢、自強不息的精神，理解國際國內形勢變化以及黨和國家內政外交方針，明確新形勢下公安機關的職責任務，增強學生的愛國熱情和政治責任感、職業榮譽感，樹立強烈的警察意識和愛崗敬業、嚴格公正、文明執法意識，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致。

3．強化思想道德和基本素質教育。以學生全面發展為目標，帶教老師和指導干警針對實習生成長規律，結合自己公安工作的親身經歷和典型案例，采取集體輔導和個別談話相結合的方式，靈活開展遵紀守法、安全健康、人際交流、婚戀情操和審美情趣等方面的教育，進行社會公德、職業道德、集體主義和團結合作精神教育，使學生養成良好的道德情操和身心素質的協調發展，自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，既學會做事、又學會做人，知行合一，德才兼備。要根據警察職業的特點，加強職業道德建設，教育培養實習生自覺遵守對黨忠誠、服務人民、秉公執法、清正廉明、團結協作、機智勇敢、嚴守紀律、文明執法的職業道德規范。

（三）創新機制，改進方法

1.健全思想政治教育制度。充分發揮經常性思想政治教育優勢，形成具有公安特色、適應時代要求、符合工作實際的良性工作機制。實習基地公安機關應該主動肩負起實習生思想政治教育的責任，將實習生思想政治教育納入公安民警思想政治教育計劃，明確具體負責實習生管理的基層單位和指導干警在實習生思想政治教育、公安業務和后勤保障等方面的職責，“對實習生實行民警化管理”[1]，逐步建立和過渡到體制改革試點生警務實習管理的全新模式。利用“政工網”和“網上黨校”等形式，抓好融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的主體教育網站或網頁建設，開展生動活潑的網絡思想政治教育。組織和動員帶教老師、指導干警和實習生撰寫理論文章，開展網上論壇、網上辯論和答疑活動，編印警務實習宣傳周刊，反映實習心聲，把思想政治教育的內容有機融入其中。

2.開展針對性的思想政治教育。根據實習生面臨畢業就業實際需要，抓好就業觀教育，引導學生正確認識國情、警情，正確認識自己，正確處理國家需要和個人志愿的關系，樹立“多層次、多行業、多區域”又好又快就業的“三多就業觀”，先就業，后擇業，做好面向基層、艱苦創業的思想準備，鼓勵學生到公安工作最需要的地方去建功立業。針對實習生社會適應能力和心理健康實際，抓獨立自強、心理健康教育，通過帶教老師正面引導、指導干警言傳身教、實習小組團隊幫扶和實習生自我調適等多種途徑，預見性防范、及時性干預、總結性反思，提高實習生的社會適應能力和心理健康水平，化解焦慮、抑郁、煩躁、渴望求助、茫然無措、思鄉情緒、心態失衡、盲目攀比等心理問題，教會實習生簡單實用的自我心理調節方法，幫助實習生渡過心理難關，最大限度克服實習生失眠、消極、偏執、失控等情況，努力杜絕違規、違紀、違法和安全事故的發生，使實習生以良好的精神面貌和健康的心理狀態投入到緊張的警務實習工作中去，增強職業榮譽感、自豪感和獻身公安事業的責任感和使命感。

3.發揮警務實習臨時黨支部的戰斗堡壘作用和實習生黨員的模范帶頭作用。充分發揮黨建工作在實習生思想政治教育中的核心作用，是實習生思想政治教育工作的優良傳統和政治優勢。牢固樹立“忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律”的忠誠意識；強化理想信念、愛國主義和集體主義教育，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，引導實習生自覺維護社會和諧穩定，建立健全實習生黨建工作制度，重在堅持，貴在落實，務求實效。以實習生黨員先鋒工程統領警務實習工作，把實習生黨員組織發展作為實習生思想政治教育的重要抓手。帶教老師抓好實習生黨員的教育管理和入黨積極分子的培養考察工作，完善制度，確保質量。注重在實習生黨員中培養思想政治工作骨干，發揮他們與實習生朝夕相處的角色優勢，增強思想政治教育的針對性和實效性。緊緊抓住全黨開展創先爭優活動的大好機遇，在實習生黨員中組織開展創先爭優活動和學習雷鋒精神活動，通過加強監督，定期開展民主測評和召開民主生活會，充分發揮學生黨員的先鋒模范作用，在全體學生中形成強大的影響力，從而達到普遍教育、共同提高的目的。

4.嚴格管理與熱情關心有機結合。如果實習生思想政治教育始終堅持“既嚴格管理，又熱情關心”，那么實習生思想政治教育就是成功的教育。一方面，嚴格管理是有力的管理，就是要做到有令必行，令行禁止，在警務實習工作中，必須堅持“嚴格安全管理、嚴格警務管理、嚴格工作管理、嚴格成績管理”。嚴格安全管理就是要求在警務實習工作過程中必須確保實習生的人身安全，實習生要牢固樹立“安全無小事，警惕才安全”的安全意識，嚴格執行實習基地和公安院校關于警務實習安全管理的各項規定，指導干警、帶教老師必須反復強調，大膽管理，經常檢查，層層落實責任制和責任追究制，隨時排查和化解實習工作中存在的各種安全隱患，第一時間發現和處置突發安全事故；嚴格警務管理就是要求按照“政治性、嚴格性、統一性”的原則，嚴格執行法律法規、實習紀律、警容風紀、內務衛生、請銷假制度，充分調動實習生自我教育、自我管理、自我服務的積極性，內強素質，外塑形象，為警務實習工作提供有力保障；嚴格工作管理就是要求嚴格執行警務工作中的法律法規和警務制度，開展崗前培訓，實習生必須在指導干警帶領下開展警務實習，做到服從命令，聽從指揮，充分發揚“特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的作風，重點培養群眾工作能力、執法能力、實戰能力、駕馭復雜局面能力、與社會公眾溝通能力和警務信息化水平；嚴格成績管理就是要求做到“三個堅持”，堅持實習生思想政治教育工作必須與實習成績評定工作相結合，堅持實習生思想政治教育工作必須與實習生黨團組織發展相結合，堅持實習生思想政治教育工作必須與實習生獎懲激勵相結合，形成良好的激勵約束機制。另一方面，熱情關心是有效的管理，就是要做到以人為本，人文關懷，在警務實習工作中，必須堅持“關心學生思想、關心學生學習、關心學生生活、關心學生就業”。關心學生思想就是要求高度重視實習生思想政治教育，堅定“立志從警、報效祖國”的信念，增進同學情、朋友情、戰友情和師生情，增強團隊意識和凝聚力，培養實習生優秀的品格和高尚的情操；關心學生學習就是要求為實習生學習創造有利條件和更多機會，學會做人，學會做事，充分利用信息化和網絡化條件提高學習效率，培養堅定的政治立場、扎實的法律功底、縝密的邏輯思維、良好的語言表達和動手能力，不斷積累工作經驗和豐富生活閱歷；關心學生生活就是要求公安院校和實習基地公安機關為實習生提供必要的生活條件，經常傾聽實習生心聲，慰問實習警隊師生，帶教老師和實習生同吃同住，對實習生遇到的生活問題高度重視，及時反映，主動協調，想盡一切辦法解決問題，改善條件，排除實習生完成實習任務的后顧之憂；關心學生就業就是要求高度重視實習生就業觀教育，為實習生提供研究生考試、國家司法考試和就業考試信息，正確處理好警務實習與就業復習考試的關系，積極引導實習生認真復習，積極備考，為實習生實現“順利畢業，順利就業”目標創造一切有利條件。在實習生思想政治教育工作中，僅有嚴格管理的管理是無效的管理，僅有熱情關心的管理是無力的管理，我們必須始終堅持“既嚴格管理，又熱情關心”，將兩者有機的結合起來，充分激發實習生的責任感、使命感和榮譽感，充分調動實習生參加警務實習的自覺性、主動性和積極性，把思想政治教育貫穿于警務實習的全方位、全過程，只有這樣，實習生思想政治教育才會務實有效。

（四）加強領導，強化保障

公安院校和實習基地公安機關黨委高度重視實習生思想政治教育是做好實習生思想政治教育工作的關鍵。公安院校和實習基地公安機關黨委對警務實習的高度重視，并提出做好實習生思想政治教育工作的明確要求，是非常重要的。公安機關政治部全面負責實習生思想政治教育工作的組織、協調、檢查和考核工作，負責選派政治素質高、業務能力強、紀律作風好的指導干警具體負責實習生的思想政治教育和業務指導工作，為開展實習生思想政治教育建立制度，明確工作要求，解決相應待遇，安排時間、場地和經費，定期分析實習生的思想動態和思想政治教育面臨的新情況、新問題，及時采取措施加以解決。公安院校教務處負責選派思想好、業務精、作風正、數量足的帶教老師參加警務實習工作，明確工作職責，落實相應待遇，制定科學合理的警務實習計劃，建立實習生思想政治教育質量監控評估機制，結合畢業論文設計，制定科學的實習成績考核評價辦法，建立與實習基地公安機關密切暢通的聯系協作機制，形成分工合作、齊抓共管的實習生思想政治教育工作格局、濃厚的工作氛圍和強大的工作合力，確保人才培養和公安工作任務的順利完成。[2]公安工作必須依靠公安教育，公安教育必須為公安工作服務。公安院校實習生思想政治教育只有在理論和實踐上不斷創新，才能跟上時展的步伐，只有將公安院校實習生思想政治教育理論創新與實踐創新有機結合起來，才能發揮公安院校實習生思想政治教育在公安院校警務實習工作中的核心作用，為全面提高公安院校人才培養質量和公安事業科學發展作出更大貢獻。