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同志們：

在黨的十八屆四中全會勝利召開之際，在當前各項工作任務非常緊張的情況下，全縣農村法律明白人培訓班今天在這里正式開班了，這充分說明了加強普法教育在促進農村經濟發展和社會和諧穩定中的重要地位和作用，同時也體現了縣委法治辦、縣司法廳高度重視農村普法教育和強力推進農村法治建設的鮮明態度。在此，我謹代表縣委法治建設領導小組、縣司法局，向在座的奮斗在鄉鎮基層法治工作一線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

很高興參加今天的農村法律明白人培訓班，我覺得這次培訓活動領導重視、組織嚴密、內容豐富、安排得很好，一定會取得圓滿成功！借此機會，我講幾點意見。

一、舉辦農村“法律明白人”培訓班很有意義

農村社會目前仍然是中國社會的基礎，農村社會治理是整個社會治理工作的重要組成部分，我縣農業人口占多數、農業基礎脆弱，農村發展滯后，農村社會管理比較薄弱，建設和諧社會和全面小康社會，重點應該在基層、在農村。當前，我國總體上進入工業化中期階段，我縣也在強力推進“四化兩型”建設。在經濟結構、社會結構轉型的關鍵時期，面對著農村、農業深刻變化的客觀現實，以及工業化、城鎮化、市場化、信息化、國際化深入發展這樣一個新形勢、新任務，決定了我們的工作重點在農民，難點在農村，可以說沒有農民和農村的和諧，就不可能有我們整個社會的和諧。因此，在新形勢下，進一步加強農民學法用法工作，是深入貫徹落實科學發展觀的具體舉措，是構建社會主義和諧社會的內在要求，是建設社會主義新農村的重要保證，我們必須高度重視視農村法治化建設工作，為同步推進工業化、城鎮化和農業現代化營造良好的社會環境。

多年的實踐證明，農村法律明白人是新形勢下開展農村普法教育的有效載體，是推進農村基層法治建設的一支生力軍。全縣各鄉鎮舉辦農村法律明白人培訓班，目的就是要建立一支具有一定法律知識功底，能夠承擔法制宣傳、法律服務和法律援助、依法調處涉法矛盾糾紛的基礎性工作，為農民提供多種服務的農民自己身邊的法律工作隊伍，解決農村普法工作難落實、農村法律服務人才資源匱乏、農村工作、農民群眾對法律需求得不到滿足等問題，更好地為新農村建設和基層的和諧穩定提供法律隊伍和人才保障。總之，加強農村法律明白人培訓，是建設社會主義新農村和全面小康社會的迫切需要，是貫徹落實“六五”普法規劃將農民列為法制宣傳教育的重點對象的迫切需要，是解決當前農村種種矛盾糾紛和實際問題的迫切需要。

二、努力把“法律明白人”打造成為農村基層法治建設的生力軍

農村“法律明白人”具有非常鮮明的特色優勢和重要的職能作用，主要由村支兩委干部和綜治、調解人員、義務法制宣傳員以及基層法律服務工作者等構成，是一支群眾信任、扎根鄉土、傳播法治理念、維護社會和諧穩定的最有效、最便捷的基層法治建設的重要力量，成為農村深化改革、推動發展、化解矛盾和維護穩定的重要力量。通過開展“法律明白人”培訓活動，提高農村法制宣傳教育水平，提升法律援助能力，化解基層矛盾糾紛，解決法治服務民生、服務群眾“最后一公里”的問題。

“法律明白人”首先應當切實做好法制宣傳教育工作，當好義務法制宣傳員。要深入學習宣傳黨中央一系列有關農業、農村和農民的方針政策，深入學習宣傳憲法和村民委員會組織法，深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規，安全生產和農產品質量安全法律法規，維護農村和諧穩定的法律法規，與農民生產生活密切相關法律法規。要根據農村特點和農民群眾現實需要，開展形式多樣的法制宣傳教育。要利用廣播、電視、網絡、墻(板)報、村民學校等宣傳教育陣地開展法制宣傳教育。要通過以案說法、圖片解法、現身說法和法制文藝等形式，寓教于樂，在潛移默化中向農民宣傳法律知識。把學習法律知識變成老百姓的自覺性，引領廣大村民學法、懂法、守法、用法、護法、依法辦事。突出抓好外出農民工法制宣傳教育，提高他們的法制觀念，做到誠信守法經商務工，依法維護自身權益。第二，“法律明白人”要積極開展排查化解矛盾糾紛的工作，當好人民調解解員、維穩信息員。“法律明白人”在做好法制宣傳的同時，要運用培訓所學法律知識，幫助村民解答遇到的法律問題，引導村民運用法律手段解決遇到的問題。要提高調解工作技能，及時化解鄰里矛盾糾紛，做到“小事不出村”，為維護基層和諧穩定發揮第一道防線的作用。要及時收集社情民意，反饋重大隱患苗頭信息。第三，要注重法制宣傳教育與法律服務相結合，當好法律服務聯絡員。各地要加強農村法律服務和法律援助工作，組織法律服務工作者為農民工提供法律援助和法律服務，通過法律咨詢、訴訟和非訴訟、擔任法律顧問等方式，為農村經濟發展、農民生產生活提供法律服務，進一步擴大農村法律援助覆蓋面。各地要將法律援助熱線電話、值班律師及服務單位業務骨干的電話打印成名片，發給每位“法律明白人”。他們在處理法律問題時，如果對政策法律吃不準，可隨時與法律專家熱線聯系，獲取相關服務。第四，要大力推進依法治村、民主管理，當好cc村支兩委”的法律參謀和助手。適應當前農民群眾政治參與積極性不斷高漲的需要，引導群眾在農村基層黨組織的領導下，以開展”民主法治示范村”創建活動為載體，大力推進農村依法治理。制定和完善村民自治章程和村規民約，深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督實踐，推進村民自治制度化、規范化、程序化。

三、加強對“法律明白人”隊伍建設的組織領導

做好農村法律明白人工作，建設好法律明白人隊伍，是建設法治中國、法治、法治新農村的重要基礎。全縣各鄉鎮各有關部門要不斷健全機制，為“法律明白人”隊伍建設提供有力保障。首先建立健全組織保障機制。鄉鎮黨委、政府要高度重視“法律明白人”隊伍建設的重要意義，把它與正在開展的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，作為構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的重要基礎工作來抓，擺上重要議事日程，切實加強組織領導。進一步健全和完善農村法制宣傳教育領導和工作體制，加強人員和經費保障，為法律明白人開展工作履行職責創造良好條件。其次，相關部門要在鄉鎮黨委、政府的統一領導下，各司其職、齊抓共管、密切配合，共同推動“法律明白人”隊伍建設。綜治、維穩部門和民政、農業等部門要大力支持，積極配合；司法行政部門要整合系統資源，積極開展法制宣傳和人民調解、法律服務；各級普法依法治理辦事機構要加強對法律明白人工作的組織、指導、協調、督促、檢查，根據當地實際，認真制定措施和方案，明確責任，保障各項任務得到落實。第三，要建立完善長效機制。“法律明白人”工作要精心組織安排，把好推薦評選、業務培訓、總結考核等環節關口，并將其納入“六五”普法規劃總結驗收的考核范圍，納入農村社會治安綜合治理的考核范圍，納入相關部門和農村“兩委”績效考核的重要內容，定期開展督促檢查，確保各項工作落到實處，取得良好效果。

同志們，十八屆四中全會為我們描繪的宏偉法治藍圖正徐徐鋪開，偉大的復興夢想正在召喚。面對新形勢新任務，務必把思想和行動統一到中央關于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，在以習為總書記的黨中央堅強領導下，沿著中國特色社會主義法治道路厲行法治、勵精圖治，為推動經濟社會全面發展奠定更堅實的法治基礎，提供更有力的法治保障，向著法治中國的目標奮勇前進。