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搶抓機遇爭創優勢努力開創全鎮經濟社會發展新局面

同志們：

我們召開這次全鎮兩級干部會議，就是要全面貫徹落實旗委十一屆十次全委（擴大）會議精神，回顧總結2005年工作，深入分析全鎮經濟社會發展面臨的形勢和任務，查找存在的問題和不足，充分挖掘發展的潛力和優勢，堅定乘勢而上、加快發展的信心，團結和動員全鎮各級黨組織、廣大黨員和各族干部群眾，創新發展思路、放寬發展視野、搶抓發展機遇、爭創發展優勢，努力開創全鎮經濟社會持續快速發展的新局面。

一、認清形勢，在新的起點上謀劃發展

2005年，鎮黨委、政府堅持強化“項目拉動、城鎮帶動、政策驅動、招商推動”四項舉措，以強鎮、富民為目標，全鎮經濟和社會各項事業得到了快速發展。財政收入完成421萬元；農民人均純收入達到2760元；糧豆總產量4500萬公斤；招商引資2600萬元；社會固定資產投資3516萬元；牧業年度家畜存欄12.6萬頭（只），其中羊存欄10.3萬只。

產業化進程明顯加快。依托紫辰公司等龍頭企業，加大了有機水稻、玉米制種、烤煙和蔬菜等基地建設力度。2005年，有機水稻種植面積500畝、玉米制種3萬畝、烤煙500畝、蔬菜1500畝。大力發展畜牧業，重點推進肉羊改良工程，新購進優質種羊30只，優質羊繁育存欄3000只；穩步發展肉雞產業，年出欄肉雞60萬只、蛋雞存欄2萬只；新建牛改良點3處，肉牛存欄916頭、育肥牛出欄610頭、奶牛103頭；貉子、獺兔、鹿、鴨、鵝、魚等特色養殖戶達到300戶以上。

城鎮基礎建設不斷加強。加大了水利基礎設施建設力度，新打配機電井6眼，新修防滲渠4000延長米，地埋管道1萬米，新增有效灌溉面積3000畝，新增節水灌溉面積1000畝。新開發住宅樓4000平方米，綠化新城大街1萬平方米，整治鎮內小巷14條。開展了大規模的全民義務整修公路大會戰，整修鄉村公路100公里。依托京津風沙源綜合治理、退耕還林（草）、德援造林等生態建設項目，完成人工造林2600畝、封山育林1萬畝、人工種草1000畝、退耕還林7000畝。深入實施了千村扶貧開發工程和土地整理項目，為加快發展奠定了更加良好的基礎和條件。

招商引資勢頭強勁。以項目建設為中心，加大了招商引資工作力度。新建水稻種籽繁育基地5000畝，有機稻谷基地500畝，玉米制種基地3萬畝；新建草簾編織基地1處，稻米加工廠1處，木材加工廠1處；盤活了原紅山土產站；擴建了蒙涵脫水蔬菜、陽光紙業、興發飼料加工、水泥預制件、佳成醬油、磚廠、地毯加工等企業。共引進資金2600萬元。

社會事業協調發展。完善了中小學教育布局，強化了教育教學管理，加大了教育投入力度，啟動了初中教學樓工程，辦學條件得到進一步改善。完成了公共衛生服務體系和農村三級衛生服務網絡建設，衛生基礎設施建設得到加強，鄉村醫療衛生硬件建設水平進一步提高。廣播電視、計劃生育等各項事業都取得了明顯進步。認真做好民政救災和社會救助工作，維護了社會穩定。

黨的建設和民主法制建設取得新的成效。加強了基層領導班子和黨員干部隊伍建設，鎮黨委被市委評為“五好”先進基層黨委，15個村黨支部被評為“五好”黨支部。順利完成了合鄉并鎮和機構改革的各項任務。深入開展了以“紅山發展我發展、我為紅山添光彩”為主題的第二批、第三批保持共產黨員先進性教育活動。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷強化反腐倡廉預防體系建設，加大糾風減負力度，黨風、政風和社會風氣進一步好轉。深入開展了社會治安綜合治理工作，有效遏制邪教組織活動。人大工作圍繞改革、發展、穩定的大局，充分履行職能，積極參政議政，發揮了凝聚人心、促進發展的積極作用。高度重視信訪工作，許多熱點難點問題得到了妥善解決。武裝、工青婦、老干部等部門創造性的開展工作，都發揮了維護穩定、促進發展的積極作用。

一年來，全鎮各行各業都取得了可喜的成績，在此，我代表鎮黨委、政府向為全鎮工作做出貢獻的廣大干部群眾、各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。主要是財政增收的項目少，招商引資的項目少，落戶的工業項目少，特別是上規模、上水平、拉動力大的項目更少；發展的內外環境不夠寬松；經濟優勢、產業龍頭、財源支柱遠沒有形成。對我們來講，這既是壓力，也是動力，必須集中力量加以解決。

回顧過去一年的工作，肯定成績，是為了鼓舞我們前進的士氣，堅定我們發展的信心；查找不足，是為了增強我們的危機感和緊迫感，加快我們前進的動力。全鎮上下一定要立足新起點，瞄準新目標，研究新舉措，實現新突破，把全鎮經濟社會各項事業不斷推向新階段。公務員之家版權所有

二、創新思維，全力推進經濟社會跨越式發展

加快發展是貫穿我們各項工作的主旋律，也只有在加快發展中才能解決存在的各種問題。大家知道，對于我們鎮來說，發展經濟，沒有什么明顯的優勢，比基礎、看地下資源、比地理條件，我們都遠不如其他一些鄉鎮。面對周邊鄉鎮的發展態勢和激烈的競爭形勢，我們別無選擇，只有站在新的戰略平臺上搶抓發展機遇，爭奪競勝的主動權。

2006年全鎮工作的指導思想：以旗委十一屆十次全委（擴大）會議精神為指導，緊緊抓住國家工業經濟轉型機遇，抓住發達地區產業轉型機遇，抓住西部大開發等有關政策機遇，實施“優質水稻、玉米制種、烤煙等產業化富民，能源工業、生物化工工程富鎮”兩大戰略，以大發展、快發展、長發展為總體目標，把工業做強、把產業化做大、把旅游業做高、把基礎建設做硬、把公益事業做好、把黨建工作做實，進一步創新發展思路和發展機制，營造良好的發展環境，挖掘新潛力，創造新優勢，推動全鎮經濟社會實現跨越式發展。

主要奮斗目標：財政收入實現550萬元，力爭達到600萬元；農民人均純收入比上年增加500元；招商引資4000萬元；社會固定資產投資8000萬元—1億元。

（一）把工業做強

主攻園區建設這個發展平臺。堅持“總體規劃一步到位、基礎設施建設適度超前、邊招商引資、邊入駐企業、滾動發展”的原則，籌劃紅山工業園區，尋求新的經濟增長點。力爭在最短的時間內使園區通水、通電、通路、通排、通訊、通網、通視，形成以能源、化工、冶煉為主體框架的工業園區，真正把工業園區建成工業投入的核心區，招商引資的集聚區，體制創新的先行區，科技創新的示范區和經濟發展的增長區。

強化項目建設這個發展載體。項目是經濟增長的“硬載體”，每一個項目的實施，都會對我們的經濟和社會事業起到拉動和促進作用。借助臨近紅山水庫的地理優勢，積極爭取火電項目，下大力量做好項目建設的前期準備工作。依托紫辰公司等龍頭企業，重點運作好農畜產品深加工項目。充分利用現有的固定資產及人才技術等資源，爭取啟動紅山酶制劑廠建設項目。要通過爭取項目增強發展實力，加強項目管理，加快建設進程，使有限的項目資金發揮更大的經濟效益。

推進招商引資這個發展主體。今年，旗里把招商引資作為工業攻堅的主旋律，下達給我們的招商引資任務是4000萬元，工作壓力大家可想而知。要想完成這樣的任務目標，僅靠我們幾個領導抓，靠少數人的力量是遠遠不夠的，必須把方方面面的力量調動起來，把方方面面的有利條件利用起來，讓各個有效的環節都行動起來，形成合力，這是完成全年任務目標的前提和保證。一是政府推動。我們制定了招商引資獎勵辦法，落實了責任人。同時，要充分利用各種宣傳陣地，在全鎮范圍內營造“言必談招商、行必抓招商、責必聯招商、功必論招商”的發展氛圍。二是全民發動。就是要充分發動干部群眾，提高全民招商的主動性和積極性，通過發揮各方面的主觀能動性，多方聯絡，開辟出“以人引人、以人引資、以人引項目”的招商引資工作新局面。

（二）把產業化做大

壯大農業這個發展優勢。農業是我鎮經濟和社會發展的基礎，是實現農民增收致富的主要途徑。推進農業產業化進程，首先，要將有機水稻打造成強勢品牌。這對于調優農業結構，調強農產品競爭能力，調高農民收入，可以說是一項具有長遠效益的戰略性舉措。發展有機，我們先天上有優勢，工作上有基礎，需要研究的是如何做大做強。這就要求我們必須依托紫辰公司等龍頭企業，依托現有的資源優勢和工作基礎，加強以無公害、綠色、有機為標準的質量體系建設。特別是要繼續擴大有機水稻的種植面積，抓好基地建設，加大科技培訓和優質品種推廣力度，嚴格按標準運作，推動有機農業向更高的層次邁進。年內，有機水稻基地力爭達到5000畝。其次，要在現有的基礎上，堅持以市場為導向，以效益為中心，以區域化、規模化建設為重點，大力發展玉米制種、烤煙、蔬菜等經濟作物。年內，力爭發展玉米制種3.5萬畝；烤煙1500畝；蔬菜1000畝；甜菜5000畝。

突出畜牧業這個發展重點。要立足現有的資源優勢，面向市場，堅持“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、連片開發建基地”的思路，全面調整畜牧業發展布局，大力發展農區畜牧業，推行封育禁牧工作，推行舍飼圈養，推動種養結合。肉羊產業要以強化改良、改善品質為重點，我們制定了肉羊產業化實施方案和獎勵辦法，鎮、村兩級干部要率先垂范，真正把肉羊產業做成最優、最強、最具增收潛力的富民產業。6月末羊存欄力爭達到12.4萬只。在抓好肉羊養殖的同時，以草原興發等企業為龍頭，堅持“小規模、大群體”與專業化、規模化養殖相結合的原則，大力抓好肉雞、豬、牛的養殖。

做活農副產品流通這個發展環節。積極推進農產品批發市場升級改造，大力發展農產品、生產資料和消費品連鎖經營，建設連鎖化“農家店”。加快農業標準化建設和農產品市場準入認證體系建設。發展和壯大農村經紀人隊伍，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業，大力推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式。

（三）把旅游業做高

旅游經濟是當前國內外發展最快、勢頭強勁的朝陽產業。就我鎮現有的資源而言，目前這一產業有基礎、有潛力可挖。首先，要對現有的資源、地域、生態環境等優勢進行合理規劃設計，做好景區內的飯店、商業區、娛樂設施等具體項目的規劃設計等前期準備工作。同時，對景區內文化、教育、衛生等社會事業統一規劃布局。加強景區的基礎設施建設和娛樂設施配套，切實提升綜合服務水平，理順“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素，逐步形成各環節密切關聯、服務優質、環境優良的旅游產業鏈，切實增強旅游經濟的擴張力。其次，通過招商引資做大旅游業。搞旅游業光靠我們自身力量是遠遠不夠的，要千方百計引進企業整合資源、集中開發、整體推進，通過大投入推動大發展，力爭在短時間內使旅游業成為全鎮最大的支柱產業。

（四）把基礎建設做硬

城鎮建設。進一步綠化、美化、凈化鎮區整體環境，推進現有鎮區改造工程，加快城鎮供水供熱、污水和垃圾處理，完善鎮區布局，拉大城鎮框架，拓寬服務功能，全面提升鎮區載體功能。

生態建設。要堅持保護與建設，投資與效益并重的原則，在加快生態建設速度的同時，提高生態建設質量，加大生態環境保護力度，實現環境、資源、經濟的協調發展。要依托京津風沙源綜合治理、退耕還林（草）、德援造林等生態建設項目，重點完成沙地綜合治理面積1萬畝，人工造林1000畝。

水利設施建設。要把節水灌溉作為一項革命性措施，放在農業基礎設施建設的突出位置來抓，加快做好現有水利設施的配套挖潛工程和節水改造工程，要千方百計開辟新的水源，擴大灌溉面積；年內，新增有效灌溉面積8000畝，新增節水灌溉面積7000畝。積極爭取土地整理項目，確保耕地質量。重點解決城鎮居民的人飲水問題，切實提高廣大人民群眾的生活質量。

公路建設。合理規劃建設鎮內交通網絡，全力配合上級黨委、政府做好“305”國道硬化的前期準備工作；積極爭取“巴新”鐵路和“烏哈線”07年的開工建設；下大力量整修好鄉村兩級道路；多方籌集資金完成鎮內東出口兩側的硬化工程，有效改善全鎮的交通狀況，從根本上改變由于交通條件差影響我鎮經濟發展的被動局面。

（五）把公益事業做好

優先發展教育事業，要以深入推進“兩基”攻堅為重點，不斷深化辦學體制改革，研究吸引社會資金改善辦學條件，引入先進的教育信息技術，加快教育事業發展進程。加大衛生基礎設施投入與建設力度，提高突發衛生事件應急處理能力。認真做好計劃生育工作，全面提高人口素質。加強廣播電視傳輸體系建設，進一步提高廣播電視的覆蓋率和收視質量，提升廣播電視服務水平。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，大力推進行為文明、制度文明、社會環境整體文明，努力促進社會文明程度的提高和人的全面發展。積極開展民政救災和社會救助工作，進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。重點實施好千村扶貧、世行貸款扶貧等扶貧開發項目，關心困難群眾的生產生活，切實做好弱勢群體的幫扶救助工作。

三、以保持先進性為核心，切實提高黨的執政能力和執政水平

實現經濟、社會跨越式發展，關鍵在黨，核心在人。我們要緊緊圍繞經濟工作的目標、任務和指導思想，把握黨建工作的立足點，尋找黨建工作的突破點，選準黨建工作的著力點，以思想建設推動思維創新，以組織建設夯實基層基礎，以作風建設密切黨群關系，不斷提高鄉村兩級干部的整體素質。

以組織建設夯實基層基礎。基層領導班子和黨員干部隊伍建設是黨建工作的重點。按照上三級的要求，今年鎮黨委和村“兩委”班子都要進行換屆選舉，這是黨建工作的一項重大任務，更是優化領導班子結構，進一步提高鎮村兩級領導班子和干部執政能力的一項重要舉措。我們要通過換屆，選出一批素質高、能力強、能夠帶領群眾致富的帶頭人，進一步增強各級班子的整體功能和戰斗力。以“紅山發展我發展、我為紅山添光彩”主題實踐活動為主要載體，鞏固擴大第二批先進性教育活動成果，扎實有效地開展好第三批先進性教育活動。

以思想建設推動思維創新。宣傳思想工作是黨的事業的重要組成部分，我們要緊緊圍繞全鎮中心工作，為實現經濟快速發展鼓勁、為創造招商引資環境造勢、為創建和諧穩定社會盡責。要突出加快紅山發展的主題宣傳、突出經濟建設為中心的宣傳，為全鎮三個文明建設提供強大的思想保證、智力支持和精神動力。

以作風建設密切黨群關系。加強黨風廉政建設，堅持反對和防止腐敗，是黨的建設的一項重大舉措，也是我們加強執政能力建設的一項重要任務。要繼續堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，要切實增強反腐倡廉的自覺性和拒腐防變的免疫力，全力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提高鎮村兩級干部的廉潔自律意識，為經濟建設創造更加良好的社會政治環境。

加強和改進黨對人大工作的指導，支持人大依法履行職權、開展法律監督和工作監督。進一步擴大基層民主，全面推進黨務、政務、村務公開。深入開展法制宣傳教育，不斷提高依法行政水平和公民知法、用法和守法意識。進一步加強武裝工作，發揮好工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用。進一步完善信訪工作領導體制和工作機制，及時妥善處置群體性事件和突發事件。認真落實社會治安綜合治理責任制，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，為加快發展創造和諧穩定的社會環境。

同志們：面對新形勢、新任務，我們必須把加快發展作為謀劃工作的根本依據，把加快發展作為推進工作的根本動力，把加快發展作為檢驗工作的根本標準，搶抓機遇，爭創優勢，推動全鎮經濟社會發展實現新跨越！