導語：在創學委會上的講話(市委常委、宣傳部長、市創學委副主任)一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：根據會議安排，我對一年來全市創學工作情況作一個簡單匯報，并就下段的創學工作提出一些意見，最后請((書記作指示。

自去年7月9日市委召開動員大會以來，建設學習型城市工作至今已整整進行了一年時間。在這一年里，全市各級黨政組織和干部群眾紛紛響應市委號召，積極投身到創學活動中，一個比學習、賽學習的熱潮蓬勃興起，人人學習、終身學習的氛圍逐步形成。過去的一年，是不平凡的一年，是出影響、出特色、出經驗的一年。借此機會，向在座的各位表示衷心感謝！

一年來，全市創學工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，以培養適應現代化建設的各類新型人才為目標，夯實工作基礎，強化部門職責，建立健全制度，豐富活動載體，加強理論研究，深入宣傳推介，具有常德特色的創學模式初現端倪，引起社會各界廣泛關注。具體來講，重點抓了以下五個方面的工作。

一是抓基礎，構建學習體系。我們在充分借鑒外地經驗的基礎上，結合常德實際，構建了學習型領導班子、學習型機關、學習型企業、學習型社區、學習型村鎮、學習型家庭六類學習型組織。每類組織都明確牽頭部門負責，并以此為骨架，構建了覆蓋各個部門、各類群體的學習組織體系。從運行的情況來看，各類組織都較好地發揮了自身作用，通過召開會議、開展活動、培植典型、辦點示范等各種有效措施，激活了城市的每一個細胞，使每一個人都能在學習體系中找到自己的位置和坐標，真正體現了人人學習、全民學習的特點。各區縣（市）根據市委統一部署，結合各自實際，建立健全了領導班子和工作機構，分別提出了創建學習型縣（市）、建設學習型社會、創建學習型城區等口號，夯實了創學活動的基礎。

二是抓導向，建立學習機制。機制是創學工作能否保持長效的核心。去年，我們經過深入調查、反復研究，制定出臺了《常德市建設學習型城市考核暫行辦法》。《辦法》把對干部的考核從德、能、勤、績、廉擴展為德、能、勤、績、廉、學，對干部學習情況進行量化打分，初步形成了后備干部考試“高考模式”、全員考試“學分制模式”、單位考核“目標管理模式”三種考學模式，并對考學的獎懲措施作了明確規定。《辦法》出臺后，在各單位和干部職工中引起強烈反響。市政府機關、市政協機關、市農業局、市疾控中心、市物價局、市畜牧局、人民銀行常德分行、市會計核算中心等單位根據《辦法》要求，結合單位實際，制定了一系列獎勵措施和操作辦法，對學歷教育、科研成果、撰寫文章、崗位培訓等學習活動進行表彰和獎勵。很多單位為了把有限的經費用在刀刃上，重新調整經費預算，緊縮其他開支。對干部學習進行獎勵，起到很好的導向作用。一些干部職工在這些激勵措施的鼓舞下，開始把業余時間用在學習上，把主要精力放在鉆研業務上。一些平時想學習而覺得沒有時間學習的干部開始擠時間學習，一些想學習而不知道怎么學習的干部開始系統學習，一些沒有知識需求而懶得學習的干部開始重視學習，一些認為在學習上自我感覺良好的干部也明確了新的目標而加速學習。市委宣傳部、市財政局、市國土局等單位干部職工人人都制訂學習計劃和學分計劃。桃源縣、漢壽縣、鼎城區等地和市農村辦、市財政局等單位認真組織了英語、電腦、普通話培訓和各類崗位培訓。市煙草局、常德卷煙廠等單位根據《辦法》制定了詳細的人才培訓規劃。《辦法》的制定和出臺，不僅有效地提高了干部職工的學習積極性，而且還引起了全國兄弟城市、媒體和學習型組織研究機構的關注。在《學習時報》舉行的第二屆、第三屆學習型社會論壇上，很多地方的會議代表向我們“取經”，索要有關資料，并建議我們申報“軟科學”成果獎。省委辦公廳、省委宣傳部還專門發文對我們這一做法進行推介。

三是抓活動，豐富學習載體。在工作中，我們不斷創新學習形式，使學習“活起來”、“動起來”、“樂起來”，為干部群眾學習豐富載體，搭建平臺。每逢“學習日”和節假日，我們都要精心設計、認真開展一系列形式新穎活潑、廣大群眾喜聞樂見的活動，全市形成了學習報告會、藏書家評選、專題講座、電腦技術比武、普通話大賽、企業文化論壇、市民社區論壇、就業技能比武、鄉村夜話、農村干部現代遠程教育等十大學習活動“品牌”，《湖南宣傳動態》等報刊專門進行了宣傳、推介。特別是學習報告會這種形式輔導層次高、信息量大、學習交流暢通，深受廣大干部群眾歡迎。據統計，一年來，市、縣兩級共舉辦各類大型報告會60多場次，有很多報告會都引起轟動。今年舉行的章啟月形勢報告會、張明亮社區建設報告會、彭近新環保建設報告會以及“立黨為公、執政為民”專題報告會場場都座無虛席，場場都十分精彩。各級黨委中心組也成功運用報告會這種形式開展理論學習。市委中心組每次學習都接請中央、省有關專家和領導來講學、授課。今年二季度學習就請了6位專家講課。我們這些做法受到了中央有關部門的注意和肯定。6月30日，海波書記作為全國十二個代表之一，也是唯一的地市級代表，在、中組部召開的中心組學習研討會上發言，中央電視臺、《人民日報》等媒體進行了報道。連續舉辦的兩屆讀書報告會也教育和影響了一大批人。魏云、李紅杰、馬興志、曾祥豐等一些參加報告會的學習典型，成為全社會關注的“明星”，多次受邀到各地各單位作報告。一些家長還向創學辦索要學習材料，組織全家人學習。各地各單位也結合實際，開展了豐富多彩的學習活動。市委辦舉行的人文知識講座和業務知識講座、市政府機關組織的優秀學子報告會、市總工會開展的讀書自學積極分子評選、市農機局開展的“深度會談”、市教育局開展的“推普一條街”活動、市地稅局組織的學習巡回報告會、市政務中心組織的英語興趣小組、市科協組織的家庭科普知識大賽、市民政局組織的成功人士報告會、市房產局開展的讀書沙龍、市一中開展的青年教師沙龍、市電信公司開展的網絡論壇，六類學習型組織牽頭單位開展的普通話比賽、“雙爭”活動、電腦比武、科普示范社區試點、企業文化論壇、學習型家庭事跡報告會、農村實用技術培訓、遠程教育等活動都各具特色，受眾廣、影響大、效果好，增強了學習的吸引力和感染力。

四是抓宣傳，營造學習氛圍。我們充分發揮媒體和各種宣傳陣地的作用，營造了濃厚的學習氛圍。每次推出全市性重大學習活動，我們都與新聞單位一道精心策劃、精心包裝，力求最佳效果。《常德日報》、常德電視臺相繼推出了“創學大家談”、“大興學習之風、提升全民素質”、“我的讀書故事征文”等專題、專欄，在黃金時間和黃金版面濃墨重彩推出。《常德日報》相繼推出了七個創學工作的頭版頭條，三個創學工作的專版，幾乎每天都有各地各單位開展創學活動的報道。特別是每次“學習日”活動的報道圖文并茂、形式多樣，形成了強烈的視覺沖擊力。近期推出的“我的讀書故事”征文很快就成為讀者關注的焦點，創學辦每天都要收到二十多篇征文稿件。另外，我們還開通了建設學習型城市專網，編印了創學工作簡報，對市民學習進行引導。在這種良好的學習氛圍感染下，許多干部群眾和市民主動關心、支持我們的工作。一些人大代表、政協委員為我們提供了許多有益的建議，一些群眾和市民也通過網絡留言、信函、電話等方式對創學工作發表意見和看法。

五是抓協調，強化組織保障。一年來，創學委及其辦公室充分發揮社會各界特別是創學委成員單位、六類學習型組織牽頭單位的作用，積極協調，認真參謀，真正形成了齊抓共管、齊頭并進的工作格局。我們還建立健全了聯系會議制度、述職制度，定期召開全會和工作調度會，使創學工作始終環環緊扣、有序推進。

一年來，通過狠抓以上五個方面的工作，使我市創學工作不斷推進，“漸入佳境”，可以說開局很好，初見成效，大有可為。效果和成績主要體現在四個方面：一是良好的學習氛圍正逐步形成。學習已成為常德城鄉的流行語言和熱門話題，成為領導報告的“主題詞”，成為干部群眾茶余飯后的“口頭禪”。一些同志在晉升、就業時把參加培訓、考試作為“正途”，而不是找關系、走后門，搞“斜門歪道”。新華書店、圖書館等文化場所較往年更為火爆。圖書銷售額和圖書借閱量均持續、快速上漲。去年“十一”期間和今年“五一”期間城區幾家特色書店幾乎天天爆滿。電腦已成為家庭的“新寵”，市城區戶均電腦擁有量0.28

臺。經過深入廣泛的開展各類學習活動，出現了一些可喜的新變化：讀書看報的多了，打牌賭博的少了；交流學習的多了，閑談議論的少了；買電腦、買書柜的多了，買麻將桌的少了。年輕人學外語、成年人學業務、老年人學健身成為一種時尚。二是學習條件、學習設施得到較大改善。市委召開動員大會后，各單位都因地制宜的改善了學習條件，辟建了圖書室、閱覽室等學習陣地，添置了電腦、vcd等學習設備。全市各鄉鎮、村也以先進性教育活動和遠程教育為契機，恢復或重建了學習室、活動室和基層黨校，并充分運用現代科技成果對農村干部和農民開展教育、培訓，全市現已建成現代遠程教育終端站點1087個。市民政局為市城區6個社區解決資金10萬元，用于社區學習設施建設，全市已有38%的社區學習設施按創建規劃達標。三是繼續教育和各類崗位培訓如火如荼。去年開展“創學”活動以來，特別是“兩辦”43號文件下發后，參加各類培訓和學歷教育的熱潮一浪高過一浪。據不完全統計，全市參加各類繼續教育的干部職工達2萬余人，去年下半年新增3000多人，今年市直單位就新增近2000人。去年元月至今年6月，全市在勞動部門參加就業和再就業技能培訓的近3萬人次；參加市委黨校培訓學公務員之家版權所有習的各級黨政干部6000多人次。同時，市直有關部門還舉行了30多期各類崗位技能培訓班；全市共有16萬多名農村黨員取得實用技術培訓合格證，涌現出200多名實用技術能手。四是英語、電腦、普通話等基本學習技能得到普及。通過廣泛開展以“五學一推廣”為主題的各種競賽比武活動，全市干部職工學英語、學電腦、學普通話熱情不斷高漲，水平不斷提升。今年市直單位舉辦的普通話比賽達200多場次，普通話正成為領導干部、公務員和窗口行業的“職業語言”和“工作語言”。特別是領導干部在會議、公務、社交等公共場所使用普通話已經成為一種習慣和風氣。市政務中心、市統計局等單位基本實現了無紙化辦公。據初步調查，市直機關今年準備參加英語、電腦、普通話過級考試的分別達72%、78%和84%。

以上成績的取得，是全市各級黨政機關、領導干部高度重視的結果，是在座的各位大力支持的結果。但客觀的說，由于我市“創學”工作還處于起步階段，許多做法和措施都在探索之中，工作中還存著一些問題，主要表現為“四個不平衡、三個難度大”。“四個不平衡”是：從年齡結構上看，年青人與中老年人不平衡。45歲以下的年青人和60歲以上的老年人學習積極性普遍較高，一些50歲左右的同志學習態度比較冷淡；從區域分布上看，市直與區縣（市）不平衡。市直單位學習較為規范，基礎設施較好，獎勵措施到位，區縣（市）和鄉鎮的創學工作還存在著較大的隨意性，有個別區縣的領導對創學工作不重視、不支持、不過問，沒有專項經費、沒有專門人員；從學習型組織類型上看，機關與家庭、社區、村鎮和企業不平衡。相對來說，“機關”這一塊領導重視，措施得力，氛圍濃厚，效果顯著，其他幾類組織特別是本應成為學習型組織的“龍頭”和“亮點”的“企業”這一塊卻因多方面原因而未能釋放出應有的效能。“三個難度大”是：“五學一推廣”叢書發行難度大；電腦、英語、普通話規范培訓難度大考核組織難度大。另外，各地各單位還普遍存在著搞應付、走過場的現象，存在著學習的手段吸引力不夠、學習的內容針對性不強、學習資源整合不夠等問題。據創學辦調查研究，存在和出現這些問題的深層次原因主要有四個：一是創業意識淡薄，學習動力不強。相當一部分市民滿足于“小富即安”，一些缺乏生存技能的市民把心思化在“等、靠、要”上，而不是通過學習去求生存、求發展。二是計劃思想嚴重，學習手段陳舊。一些政工干部組織學習習慣于搞“大一統”，習慣于照計劃按部就班開展工作，習慣于搞放之四海而皆準的學習形式，而不是有創意地開展工作，有針對性地策劃活動，久而久公務員之家版權所有之，導之干部群眾反感。三是官僚主義作祟，學習交流受阻。學習型組織應是一種“扁平式”結構，學習應是一種平等的交流，這樣才會有“共同愿景”，形成“團隊學習”。但現在很多單位對“學習”和“學習型組織”概念認識不清，把組織學習當作一種“層級式”管理，當作政治任務，一些單位領導和普通群眾之間、上級和下級之間嚴重缺乏交流溝通，一些年青干部一年到頭和領導說不上幾句話，無法進行“團隊學習”、“深度會談”。四是缺乏理論素養，學習觀念落后。一些單位和干部對“學習工作化、工作學習化”等學習型組織理論的新觀念缺乏學習、研究，認為學習與工作相矛盾，沒有把學習型組織理論作為一種當前世界最前沿的管理理論來認識和對待。這都是我們今后工作中迫切需要加強和改進的重點。

今年是創學工作能否上臺階、出特色的關鍵一年。尤其是今年要全面貫徹執行“兩辦”43號文件，工作任務十分繁重，需要在座各位更加重視這項工作，更加關注這項工作，在時間、人力、物力上予以大力支持。在此，我對下半年的幾項主要工作作一些安排和強調。

一是要切實組織好英語、電腦、普通話培訓。人事、教育部門要根據市創學辦（2004）1號文件精神，按照培訓自愿、收費合理、內容規范的原則，講大局、講貢獻、講風格，以對工作負責、對群眾負責的態度，切實組織好培訓工作。要堅決杜絕只收費不培訓或以各種形式強迫培訓的現象。創學辦將對培訓情況開展專項督查。

二是要切實組織好考試考核工作。按照《考核辦法》要求，今年要對干部和單位實行學分制考核，考核結果要納入崗責考評和目標管理考核。考試考核是我市創學工作的特色，也是今年下半年工作的重點、難點。這項工作線長面廣，程序復雜，工作量大，政策性強，各有關單位尤其是組織、人事和教育部門務必切實按照43號文件的要求，認真策劃，精心組織，制訂詳細計劃，量化分解任務，明確專人負責，確保考試考核到位。7月下旬前，市創學辦、市委組織部、市直工委、市人事局、市教育局要聯合舉辦“五學一推廣”叢書考試及創學工作學分制考核培訓班，認真貫徹好全會精神。考試考核中測試、發證、獎懲等每個環節都要嚴明紀律，嚴格落實，決不能放任自流甚至弄虛作假，發現有違紀違規行為的，要堅決予以查處。

三是要切實組織好各類學習活動。按照年初工作部署，今年全市確定了“我的讀書故事”征文、學習型家庭報告會、領導干部普通話大賽、優秀學子成才報告會、學習型社區經驗交流會、科技與產業發展論壇、下崗再就業職工技能展示比賽、機關干部普通話比賽、農村遠程教育技術比武、讀書報告會等十項重點活動。“我的讀書故事”征文、學習型家庭報告會、領導干部普通話比賽已經啟動，效果和反響都很好。各單位要按照分工，認真做好自查。還沒有啟動的，要制定好方案，認真組織實施；沒有按時間要求完成的活動，要及時彌補，抓緊落實。

四是要切實組織好調查研究。創學活動已開展一年時間，這項工作還存在哪些問題，應該怎樣改進，在哪些方面需要創新，創學委各成員單位要深入基層，深入群眾，廣泛聽取意見，認真搞好調查研究，為市委決策提供情況，當好參謀。特別是對干部群眾反映比較強烈的問題，如學習時間、學習內容統得過死、英語、電腦、培訓收費過高、全員政治理論考試、普法考試效果不佳等問題要加強調查研究，尋找解決辦法。另外，每類學習型組織牽頭單位都要辦好2—3個示范點，年底創學辦將要邀請新聞單位、人大代表和政協委員參觀、視察，并進行評比、表彰。學習型村鎮的試點工作已經全面鋪開，其他各類組織要按照年初的規劃、部署認真抓落實。

同志們，創學工作是一項全新的工作，也是一項只有起點、沒有終點的工作。市委對我們這項工作非常重視，非常關注。市委常委會議多次研究創學工作，海波書記、君文市長等市領導帶頭參加學習。海波書記多次對創學工作作出批示，解決具體問題，還以文赴會，連續兩屆參加了全國建設學習型社會論壇年會。希望大家再接再厲、努力工作，不辱使命、不負重托，向市委和全市人民交一份滿意的答卷！