導語：關于做好“五五”普法工作的思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【調研文章】

關于做好“五五”普法工作的思考

××*區依法治區辦

全民法制宣傳教育工作開展二十年來，每一個五年普法規劃的實施，對我區廣大干部群眾的法制觀念、法律素質以及法治意識的提高都產生了明顯的影響。去年，我區的“四五”普法工作已經圓滿結束，五年來，全區的法制宣傳教育工作緊緊圍繞區委、區政府的工作大局，始終堅持以創新求突破，以服務群眾、服務基層為立足點和出發點，走出了一條多層次、寬領域、高質量的普法之路。“四五”普法期間，我區法制宣傳教育工作成效顯著，普法涉及社會的各個領域，人民群眾的法律意識和法制素質有了明顯的提高。

今年，是“五五”普法的啟動年，上半年，我區在全區范圍內組織開展了聲勢浩大的“五五”普法宣傳月活動，為“五五”普法工作的順利開展營造了良好的社會氛圍。下半年，我區將全面組織實施中央、省、市的第五個五年普法工作規劃，如何讓“五五”普法工作開好局，起好步，在工作中突出重點，破解難點，掃除盲點，我們認為，應當通過攻克薄弱環節來提升“五五”普法的整體質量和水平。

一、當前我區法制宣傳教育工作存在的薄弱環節

一是重點普法對象學法教育有待提高。“四五”普法期間，我區針對重點普法對象開展了深入的法制宣傳教育工作，全區廣大干部的法律意識和法制觀念得到了明顯增強，逐步養成了學法、用法、守法的法治觀念和良好習慣。但與此同時，也還存在著領導干部的學法用法工作抓得不緊、企業經營管理人員的學法用法落實不夠，青少年學法用法工作形式單一、流動人口的法制教育工作存在盲點等問題。

二是農村普法教育力度不夠。由于當前對涉及農村群眾生產、生活密切相關的法律法規宣傳不夠，農村普法教育覆蓋面不廣，我區還有相當一部分農民群眾的遵紀守法的意識還較為淡薄，遇到問題的時候，不知道如何運用法律武器去維護自己的合法權益。還有一部分農村群眾雖然有一定的法律意識，但他們遇事只強調自己的權利，不講自己的義務，這實際上也是法制觀念不強的一種表現。此外，我區少數村干部法制觀念不強，依法辦事的能力還待于進一步提高。

三是法制宣傳教育工作尚滯后于改革發展的進程。近五年來，我區經濟社會快速發展，各項改革深入推進，同時帶來了土地征用、房屋拆遷、環境保護、城市建設、社會治安、社會保障等一系列新情況、新問題。而當前法制宣傳教育工作還不能完全適應這些新情況新變化，與群眾關心的熱點、難點問題相適應的法制宣傳教育工作未能及時跟上，致使一些本可避免的群眾上訪事件時有發生。

四是法制宣傳教育形式還不夠豐富。“四五”普法期間，我們除了通過法制學習、法制培訓、法制講座以及送法下鄉、送法進社區、法律咨詢等傳統的形式開展法制宣傳教育外，我們還積極探索法制宣傳教育的新形式和新途徑，如開通××*區普法網、組織開展法制征文、送法制春聯進農家等活動，不斷嘗試創新普法宣傳教育形式，也取得了一定的成效，但與全區普法工作面廣量大、要求不斷提升的客觀實際相比較，我區的普法的形式仍然顯得單調，還不能完全滿足廣大干部群眾的需求，法制宣傳教育形式還有待于進一步拓展深化。

二、提升我區法制宣傳教育工作質量的若干舉措

在認真總結“四五”普法成功經驗的基礎上，對照全國、以及四川省、成都市“五五”普法規劃，我們認為，今后五年，我區普法工作應在以下幾個方面力爭取得新的突破：

(一)加強協作，健全和完善“大普法”機制。法制宣傳教育作為一個面向全社會的普法活動，是一項宏大的社會系統工程，僅僅依靠法制宣傳教育工作主管部門或者是一兩個職能部門是遠遠不夠的。普法對象的社會性、廣泛性、多樣性決定了法制宣傳教育主體必須具有多層次、復合型的特點，需要廣泛吸納工、青、婦、老年協會、關工委和新聞媒體等一些社會團體、群眾組織力量的參與，充分發揮他們在基層、城鄉居民中輻射性強、社會影響面寬的優勢作用。因此，“五五”普法期間，我們要切實完善由區委、區政府統一領導，政府主管部門指導督促，人大實施監督，各部門、各鄉鎮（街道）、各行各業組織實施，全社會共同參與的“大普法”體制。

(二)圍繞中心，服務大局，扎實開展法制宣傳教育活動。“五五”普法期間，我們要緊緊圍繞法治××*、平安××*和文明××*的創建工作，積極組織開展專題性法制宣傳教育，努力為規范化服務型政府建設、創建全國文明城市、創建中國最佳旅游城市、推進城鄉一體化、建設社會主義新農村等重點工作的順利推進營造良好的法治環境。

我們要通過組織開展“法律進機關”活動，努力提高機關依法行政和服務社會的水平；我們要通過組織開展“法律進鄉村”活動，促進城鄉一體化、社會主義新農村建設；我們要通過組織開展“法律進社區”活動，促進和諧社區建設；通過組織開展“法律進學校”活動，促進青少年法律素質的提高，預防和減少未成年人的違法犯罪；通過組織開展“法律進企業”活動，促進企業依法生產、依法管理和依法經營。

(三)突出重點，做好重點對象的普法教育工作。在“四五”普法基礎上，“五五”普法要繼續做到有的放矢，因材施教，分類指導。對重點普法對象的學法要做到有組織、有計劃、有實施、有考核，切實增強重點普法對象學法的針對性和實效性，努力提高重點普法對象的法律素質。

一是要進一步加大領導干部學法用法的工作力度，著力提高其依法決策、科學決策、依法執政的能力。重點使領導干部樹立憲法是國家的根本大法的意識，樹立國家一切權力來自于人民、由人民賦予的觀念，在工作中，進一步依法規范決策、管理和服務行為，不斷提升各級領導干部依法管理經濟和社會事務的能力。

二是要加大對公務員特別是執法人員的法制教育，著力提高其依法行政和公正司法的能力。要在全體公務員中牢固樹立起有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。尤其要引導司法和行政執法人員帶頭學法用法，提高依法行使公共權力的能力，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，確保國家法律法規和行政權力的正確實施。

三是要加強對青少年的法制教育，著重培養其愛國意識、守法意識和權利義務意識。根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，分層次分類別開展青少年學生的法制教育。建立和完善學校、社會、家庭“三結合”的法制教育網絡，充分利用各種教育陣地，增強對青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性，引導青少年踐行八榮八恥，爭做遵紀守法公民，努力預防和減少未成年人違法犯罪。

四是要加大對企業經營管理人員的法制教育，著力提高其依法生產、依法經營和依法管理的能力。切實培養企業經營管理人員誠信守法、依法辦事的觀念。結合企業管理工作需要，采取多種形式，扎實開展對企業經營管理人員的法制教育和法制培訓，把依法管理、依法經營作為考核企業經營管理人員的重要依據。

五是要加大對農民群眾的法制教育，著力培養和增強農民參與村民自治活動和其他社會管理的能力。積極開展針對基層“四民主、兩公開”的普法教育，努力加強農民群眾依法維權、依法信訪的宣傳教育，引導農民依法合理地表達自己的利益訴求，使其了解和掌握解決矛盾糾紛、維護自身合法權益的法律途徑，依法解決各類矛盾和糾紛。

(四)以人為本，切實增強農村法制宣傳教育工作的成效。

“五五”普法期間，我們要把服務群眾、切實維護最廣大人民群眾根本利益作為法制宣傳工作的出發點和歸宿點，把教育人、引導人、鼓舞人和尊重人、理解人、關心人聯系在一起。普法重點在農村，難點在農村。要通過開展“法律進村入戶”等活動，以推進城鄉一體化、建設社會主義新農村為契機，加大農村法制宣傳教育工作的力度

一方面，要重點針對事關群眾切身利益的熱點、難點問題，加大法律法規知識的普及和落實。扎實開展法制宣傳教育、法律援助和法律服務進鄉村活動，讓群眾通過普法教育，通過接受法律服務、法律援助，學到實實在在、方便實用的法律知識。

另一方面，要把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的一項重要內容。加大對農村法制宣傳教育基礎設施建設的投入，充分利用農村有線廣播開展法制宣傳教育，利用黑板報、宣傳欄等形式，擴大宣傳覆蓋范圍，深化“民主法治示范村（社區）”創建成效，健全村民自治機制，不斷提升農村法制宣傳教育的服務水平。

(五)轉變觀念，以創新強化“五五”普法實效。

“五五”普法期間，我們要繼續加大普法機制的創新力度，不斷提升群眾的責任意識、權利意識、法治意識，使其真正做到對法治的尊崇和向往。

一是要創新普法理念。必須將創新理念貫穿于普法教育的始終，不能將普法目標僅僅定位于守法上，更應鼓勵全民用法、護法。要認真研究和解決新形勢下普法教育遇到的新情況、新問題，用創新的理念提升普法教育質量。把“提高全民法律素質，普及法治文化”作為普法教育的最高追求，讓創新的理念不斷為普法教育工作提供精神動力。

二是要積極創新普法手段。利用網絡的手段開展法制宣傳教育，是我區在“四五”普法期間探索法制宣傳教育新途徑的一種有益嘗試，“五五”普法期間，我們要在辦好“××*區普法網”的同時，加大通過報刊、廣播、電視、網絡等大眾傳媒進行法制宣傳的力度，發揮其傳播及時、覆蓋面廣、影響力大的優勢，使我區的普法工作在廣度、深度和力度上有更新、更高的突破。

三是要創新普法形式。“五五”普法期間，我們要通過群眾喜聞見樂的法律知識競賽、法制文藝表演、法制演講、法制春聯、法制燈謎等形式，把法律法規內容融進形象化、藝術化的表現形式之中，以事喻法，以案說法，以藝釋法，使群眾在耳聞目睹、潛移默化中受到法制教育，使法制宣傳教育工作收到事半功倍的效果。

三、確保“五五”普法規劃的實施收到實效的保障措施

今年下半年，我們將全面實施“五五”普法工作規劃，在新的起點上進一步推進法治××*建設，要確保“五五”普法規劃的實施收到實實在在的效果，在工作舉措上，我們應該重點做好以下幾個方面。

(一)加強領導，完善普法教育領導體制。黨委、政府要加強對“五五”普法工作的領導，人大、政協要加強對“五五”普法工作的監督，切實把法制宣傳教育擺上重要議事日程，并納入我區經濟社會發展的總體規劃，形成黨委領導、政府實施、

人大政協監督的工作格局。

要進一步健全普法依法治理工作的領導機構，明確領導小組成員單位的工作職責，完善領導小組聯席會議制度、工作督查制度。人大要充分發揮法律監督的作用，加強對普法教育工作的檢查和督促，保障規劃確定的各項任務落實到位。政府行政部門要認真部署、合理安排，抓好法制宣傳教育工作的落實到位；法制宣傳教育主管部門要切實發揮好各自的職能作用，做好組織和協調工作，確保“五五”普法工作健康有序開展。

(二)增強合力，建立協調配合的工作機制。建立健全區普法依法治理領導小組定期會議、聯席會議、年度工作匯報、工作督查等工作制度。發揮好指導、協調、督促、檢查的職能，切實做到普法工作有部署、有檢查、有落實，統籌安排、突出重點、分類指導、注重實效，努力實現普法教育的制度化、規范化和法制化。建立和實施各部門、各行業法制宣傳教育制度，鼓勵和引導各類社會組織、廣大群眾開展和支持法制宣傳教育活動。

(三)明確目標，完善普法教育考核激勵機制。“五五”普法工作要在量化考核上下功夫，要建立一個權威性的長效評估考核體系，明確創建目標，制定工作標準，定期檢查驗收，獎懲逗硬。普法主管部門每年要根據普法規劃的時序進度，實行目標責任管理，對照評估考核辦法量化打分，對各部門、各單位實行百分制考核評議，并將考核結果作為年終考核的一項重要內容。健全激勵監督機制，形成規范有序的普法教育運作機制，加大獎懲力度，發揮導向作用，激發內在動力，充分調動普法教育的積極性，規范法制宣傳教育基礎工作，推動普法教育扎實開展。

(四)加大投入，全面落實普法教育經費保障。為了保證普法規劃的實施落到實處，按照“五五”普法工作規劃的要求，各級政府必須把普法經費列入財政預算，專款專用，并根據經濟社會發展水平制定本地區的普法工作經費標準。各鄉鎮（街道）、各部門、各單位也要安排相應的普法專項經費，保證本鄉鎮（街道）、本部門、本單位的法制宣傳教育工作正常順利開展。

(五)強化培訓，培養專兼職相結合的普法教育隊伍。繼續做好定期針對專職普法工作者的學習培訓活動，不斷提高其政治素質、法律素養和業務能力。在鞏固原有的法制宣傳員隊伍的基礎上，盡快組建并擴充一支法制宣傳教育志愿者隊伍，積極鼓勵和吸納社會上更多有志于普法教育的法律工作者和法律院校(系)師生加入到志愿者隊伍中來，并定期組織專項培訓，不斷推進普法志愿者活動向規范化發展。