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深化干部人事制度改革

預防和治理選人用人上的不正之風

干部問題是一個重大的政治問題，事關黨的事業的興衰成敗。目前，從總體上看，我們干部隊伍主流是好的，是值得信賴的，但也要清醒地看到，吏治腐敗現象沒有得到有效遏制，甚至還在一些地方繼續蔓延。我們黨作為執政黨，要始終保持蓬勃的生機和旺盛的生命力，永遠立于不敗之地，必須牢牢堅持黨的性質和宗旨，深化干部人事制度改革，預防和治理選人用人上的不正之風，堅決同吏治腐敗作斗爭。

⒈加強反腐倡廉的教育工作，牢固樹立正確的權位觀。教育是基礎、是根本，是構筑防腐、懲腐、治腐第一道防線的基礎工程，可以說是思想工程、靈魂工程。抓教育就是要解決吏治腐敗行為萌生之源的問題。因此，大力加強黨的思想政治建設，教育廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和良好的從政道德，堂堂正正做人，清清白白從政，踏踏實實辦事。做到“不思腐敗、不愿腐敗”，是一項刻不容緩的、長期的任務。通過教育，不僅能讓每一名黨員干部都能夠真正懂得，自己手中的權力是黨和人民賦予的，只有為黨工作、為人民服務的責任和義務，絕沒有以權謀私的權利。黨的干部職位越高，權力越大，責任越重，越要嚴于律己。只有確立了正確的權位觀，才能抵御住各種誘惑，絲毫不為金錢所動，不為物欲所擾；才能保持共產黨人的凜然正氣，使跑官、要官者望而卻步，更讓“買官者”的圖謀無法得逞。

⒉深化干部制度改革，建立公開、平等、競爭、擇優的選人用人機制。吏治腐敗現象有多種表現形式，突出地反映出在選拔任用干部的制度和管理上存在漏洞和薄弱環節，創新干部任用機制，從機制上根本上鏟除以權力爭取私利的觸角，最大程度地減少私欲的吸引力。一是選拔任用干部要實行全程公示，即民主推薦結果、考核結果、任前公示，擴大群眾在選人用人上的知情權、參與權、監督權。二是加大公開選拔干部的力度。要以公開選拔作為干部制度改革的突破口，打破行業、地域和所有制性質限制，改變那種從上到下的“任命制”和“一長制”。三是實行中層干部競爭上崗，建立一種能者上，庸者讓，劣者下的用人機制，真正實現公開、公正、競爭、擇優。四是要健全權力制衡機制。要盡快實現工作程序法定化，要改進黨委會討論研究干部任免的表決方式，實行無記名投票，按照少數服從多數的原則形成最后決議，做到未經過組織正式考察的不研究，臨時動議的不研究，表決投票超不過半數的不通過，防止個人專斷，杜絕隨意性。

⒊建立健全用人失察責任追究制度，堅持選用人的權力和責任相統一。一要建立推薦干部責任制。被推薦者出了問題，推薦者要負相應的責任，防止在推薦干部中出現的拉幫結派和不負責任的現象。二要建立考核干部責任制。因考核環節出了問題而錯用了干部或埋沒人才，要追究考核者的責任。三要建立領導把關責任制?！耙话咽帧焙头止茴I導對所屬干部的德才審查要把好關，實行審查、選用、教育全程跟蹤，要按干部管理的權限，逐級負責。要實行用人失察責任追究制度，誰推薦、誰負責；誰考核、誰負責。對那些選錯人、用錯人而出了問題的領導干部和有關責任人要亮“紅牌”，決不允許以“經過集體討論決定”等理由來推卸責任，要按照黨風廉政建設責任制的規定，嚴肅予以追究，直至給予黨紀政紀處分和法律懲處。

⒋建立紀檢監察機關與組織人事部門共同選用、監管干部新機制，嚴把干部選拔任用關。紀檢監察機關與組織人事部門必須加強協作，克服對領導干部使用管理與監督上的“兩張皮”現象，凡屬地方和部門主管的主要領導干部的提拔任用，在提請黨委（黨組）討論決定前，應征求同級紀委（紀檢組）的意見，紀檢監察機關發現確實有問題的人，組織人事部門不能推薦提拔重用，已經在重要領導崗位的，也應當采取果斷的組織措施進行調整，以免造成重大損失。同樣，對組織人事部門在干部考察中發現的重要情況和問題，紀檢監察機關也應積極介入，利用自己的手段協助組織人事部門搞清問題，避免有問題的人混入領導干部隊伍。同時，各級紀檢監察機關要認真履行職責，積極參與干部考察任免，協助組織部門把好選人用人關。要對選人用人上的不正之風和腐敗現象，敢抓敢管，敢于碰硬，不管涉及到誰，都要一查到底；對跑官要官、買官賣官的，必須站在從嚴治黨的高度，發現一起查處一起。