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政府公信力

答:首先，維護和增強公信力，是公證工作促進國家誠信建設的應有之義。誠信建設作為構建社會主義和諧社會的重要組成部分，是維護正常的社會秩序、保持社會和諧穩定與發展進步的前提條件，是樹立中國良好國際形象、增進互惠互利的重要保障。隨著依法治國方略的逐步實施，誠信正越來越多地上升為民商事法律原則和法律要求。在國家注重加強誠信建設這一時代背景之下，國家和社會對于掌握一定社會資源、對維護社會秩序起著重要作用的部門，比如政府、司法機構、法律服務組織等，賦予了應有的權威，他們作為社會公信力的主要載體，應當成為社會誠信建設的示范者、倡導者和組織者。維護和增強公證公信力，是構建社會信用體系的一個著力點和關鍵點，是推進誠信建設的基礎環節之一。其次，維護和增強公信力，是公證工作生存和發展的本質要求。公證工作作為社會信用的重要載體和法律保障，既是判斷民商事行為是否真實合法的重要途徑，也是司法機關裁判糾紛的重要根據，這就要求公證工作自身要有很強的公信力。只有以維護和增強公信力為出發點和落腳點，完善公證制度、規范公證行為、提高公證隊伍素質，把公證行業建設成為一個對社會、對群眾負責任的行業，建設成為一個社會和群眾信得過的行業，公證事業才能不斷發展壯大，公證工作維護社會誠信的職能作用才能得到充分發揮。再次，維護和增強公信力，是應對公證公信力現實挑戰的客觀需要。經過這些年的努力，越來越多的部門、單位和公民個人認可公證，選擇公證，支持公證，公證工作得到黨和政府的信賴，成為促進和保障社會誠信的重要力量。在一些地方，由于認識不到位、制度設計欠缺和措施不配套，公證文書效力沒有得到有效的落實；在市場經濟逐步走向成熟的過程中，個別當事人提供虛假材料、偽造公證文書和公證機構印章、損害公證公信力的事件時有發生等等。這些都要認真研究、采取有力措施加以解決。

一、牢固樹立公證公信觀念。要在廣大公證管理干部和公證人員中大力開展公信意識教育活動，自覺地把誠信認識化為誠信意識，主動把誠信理念變為誠信行為，把維護公信力、增強公信力的要求，轉化為管理理念、執業理念和自覺行動。在公證隊伍中要深入開展全心全意為人民服務的宗旨教育，堅持以人為本，誠信為民，想群眾之所想，急群眾之所急，為人民群眾提供滿意的公證服務。積極引導公證機構和公證人員強化自律意識和責任意識，加強職業道德建設。探索構建積極向上、對社會誠信具有示范作用的公證行業文化，營造有利于公證公信力建設的環境和氛圍。

二、建立完善公證公信評價機制。要積極引導公證機構和公證人員帶頭維護法律權威，嚴格依照法律規定的權限和程序履行職責、提供服務。建立公證誠信檔案，完善公證工作業績考核辦法，健全公證公信綜合評價體系，積極引導公證機構和公證人員將質量指標、社會效益指標更多地列入業績評價體系和收入分配機制等，作為主要杠桿，發揮正面導向作用。擯棄以犧牲質量和信譽為代價的發展方式，遏制個別公證處、公證員片面追逐經濟利益的傾向。

三、建立完善公證公信監督機制。公證管理部門要進一步完善公證質量監管體系，發揮司法行政機關、公證協會和公證處質量監管的職能作用，加強質量監管，改進質量監督檢查的方式方法，建立重大質量事件報告制度，提高辦證質量，增強公證法律服務能力。進一步加強對公證服務秩序的執業監督，健全完善執業規范，組織開展執法檢查活動，防范和制止公證行業的不正當競爭行為。通過制定、實行同業規則，公證機構和公證人員相互監督，探索完善行業自律監督的有效途徑。進一步加強對公證工作的外部監督，公證機構和公證人員要自覺接受當事人監督、社會監督和輿論監督，改進服務方式，提高服務質量，推進行風建設，樹立公證行業良好的社會形象。

四、建立完善公證失信懲戒機制。司法行政機關、公證協會要嚴格管理，嚴肅查處違法違規違紀行為，依法懲戒失信行為。建立針對性強、操作性強、制約性強的懲戒工作制度，重點查處違規辦證、出具錯證、假證以及辦證給回扣等嚴重損害公證公信力的行為。進一步健全完善公證執業保險制度，使公證員違法執業給當事人造成的損失，都能夠得到相應賠償，以保護當事人的合法權益，提高公證工作的社會信用度，維護和增強公證公信力。

五、建立一支具有公信力的公證隊伍。公證隊伍建設的目標和要求是“堅持信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”，要進一步加強對公證隊伍的教育，堅持政治素質教育和業務素質教育并重，增強教育的針對性和有效性。加強公證崗位訓練，重點進行公證人員法律知識、辦證技能的培養訓練，進一步提高全國公證人員的綜合素質。善于發現維護公證公信力的先進典型的事例，用心培養典型，大力表彰典型，積極運用典型指導和推動工作。