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建設社會主義新農村

黨的十六屆五中全會指出“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進新農村建設”。通過在縣委黨校進行為期一個月的培訓，結合自身基層工作實際，就加快社會主義新農村建設作一點探討。

一、社會主義新農村建設的重大意義

社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，被確定為國家“十一五”規劃中解決“三農”問題的戰略方向。

（一）社會主義新農村建設是體現科學發展觀的要求。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，要實現這個目標的重點和難點都是在農村，沒有農村的小康就沒有全民的小康，沒有農村的現代化就談不上全面的現代化。開展社會主義新農村建設主要在于發展農村經濟，改善農村生產生活環境，增強農村社會發展后勁，豐富農民群的物質文化生活，提高農民素質，改善農村面貌，以實現城鄉協調發展。

（二）社會主義新農村建設是破解“三農”難題，統籌城鄉經濟發展的探索和實踐。我國二元社會結構的弊端不斷凸現，社會主義新農村建設從解決農民最普通、最平常的生產生活等基本問題入手，建設新居民點、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子，把堅持以人位本和農村經濟社會全面協調可持續發展統一起來。通過對廣大農民的教育和引導，提高農民素質，擯棄陳規陋習，養成文明新風。建設社會主義新農村這個戰略符合新的形勢和新的任務對農村工作提出的新要求，符合經濟社會發展特別是農村經濟社會發展的基本規律，社會主義新農村建設所提出的五大目標，瞄準了我們當前“三農”問題的突出矛盾，抓住了農業農村發展的環節，對農業農村工作必然有很大的推進。

（三）社會主義新農村建設是加強農村基層組織建設，鞏固執政基礎的有力措施。開展新農村建設活動，把農村基層黨組織建設和農村經濟發展、農村面貌改善、農民素質提高以及農民物質文化生活水平的提高緊密結合起來，多管齊下，整體推進，將更加充分地發揮農村基層黨組織在農村改革發展穩定中的戰斗堡壘作用。

二、社會主義新農村建設面臨的問題

自改革開放以來，我縣農村發生了歷史性的深刻變化，農村改革不斷深入、農業經濟快速發展、農民收入穩步提高、農村基層組織建設、精神文明建設取得長足進步、農民的思想觀念和生活方式發生了重大變化。但與實現全面小康社會的宏偉目標相比農村各項事業的發展還有較大差距，農村經濟文化事業總體發展水不高。

（一）農業產業化程度偏低，農民增收緩慢

由于收市場價格的影響，農產品相對過剩和運輸成本高，加之農產品加工企業少，農產品配套加工銜接不上，無法提高農產品附加值，僅僅靠賣農產品原料等，致使農民收入來源有限，增收緩慢。

（二）鄉村兩極資金薄弱，公益事業發展緩慢

近年來，中、市、縣高度重視“三農”問題，全面推行了免收農業稅政策，加大了農村轉移支付資金力度，但由于資金有限，加之鄉村集體經濟收入低，致使農村公益事業舉步艱難。另外，當前農村由于大量勞動力外出務工，農民變得非常的“散”，平時難以組織，集體的事情就更難辦，在鄉村社會中，就面臨著一個公益事業難以達成的問題，同時阻礙了公益事業的進展。

（三）農村社會的各項事業的發展與經濟的快速發展不相協調

我縣是一個農業大縣，經過幾年的農業產業結構調整，農村產業化取得了很大的進展，農村經濟呈現了快速的發展勢頭，但農村社會各項事業的發展很不平衡，如農村辦學條件較差，醫療衛生條件落后，農村新型合作醫療體系尚未建立，農民的文化生活貧乏等，農民看病難、行路難、上學難、通訊難的問題沒有得到根本解決。

（四）農村各項建設缺乏科學規劃

農業基礎設施缺乏合理的布局和規劃，村落、房屋、圈舍雜亂，部分農民的生活陋習還未改變，垃圾隨處倒，柴草四處堆，農村臟亂差的現象還普遍存在。

（五）農民整體綜合素質不高，影響和制約了農村經濟和各項事業的全面發展。

三、加快社會主義新農村建設的對策

(一）把社會主義新農村建設納入我縣經濟社會發展的總體戰略目標中，統籌規劃，整體推進。

我縣作為一個農業大縣，建設社會主義新農村既是我縣總體發展戰略目標中一個及其重要的組成部分，又是全面建設小康社會的主陣地和主戰場。統籌規劃，整體推進，就要求統籌城鄉發展，從根本上解決農業、農村和農民問題。既要注重改善農民的生產生活條件，又要注重在提高農民生活質量、改造農民的主觀世界、提高農民文化素質和文明程度上下功夫，在促進農民更加自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使自己的各項政治權利上下功夫，培養一代新型農民。既要注重農村硬件設施的改善，更要注重農村整體文明程度的提高，做到“三個文明”協調發展。通過社會主義新農村的建設，切實解決好農民反映突出的上學、水、電、路、住房、電視、通訊等基礎設施落后的問題，解決好農村居住環境臟亂差的問題，改善農民的生產生活條件，給農村帶了顯著的變化，以贏得民心。

（二）科學規劃、典型示范、分步實施、有序推進社會主義新農村建設

社會主義新農村建設要按照科學發展觀的要求，“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”的原則，搞好各項建設的規劃，規劃中既要規劃好建設的內容和模式，又要科學規劃建設周期，既要考慮基礎設施，更要考慮產業發展，既要考慮物質文明建設，也要考慮精神文明建設。在科學規劃的基礎上始終堅持實事求是的原則，成熟一批，實施一批，不急于求成，不盲目跟風，更不搞行政命令，不求大求快，要因鄉（鎮）制宜，因村制宜，分類指導，以點帶面，典型示范。既要營造整體推進的濃厚氛圍，又要因地制宜，分步實施，正確處理好“點”與“面”的關系。各地情況千差萬別，條件不一，應當具體問題具體分析，注重掌握和運用好工作中的辯證法。一方面，不能以困難多、基礎差、條件不具備為理由推諉扯皮、消極應付；另一方面，又要堅持實事求是的原則，注意從本地實際出發，分清情況、區別對待。基礎好的地方，步子可以邁的快一點，基礎差的地方，可以先從群眾迫切要求解決的問題做起。同時，要凸顯個性，形成自己的風格和特色，特別是規劃要因地制宜、順應民心。

（三）明確工作目標，突出建設重點，扎實推進社會主義新農村建設

首先必須抓好村鎮建設規劃，發揮規劃的指導和調控作用，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施；加快道路、水利、供電、通訊等基礎設施和文化、體育、衛生等基本設施建設以提高農民生活質量。二是圍繞現有支柱產業大力發展板塊經濟，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。三是培育新型農民，通過發展農村教育事業，完善農民職業技能培訓制度等措施，使農民具有較高科學文化素質和較強就業及創業能力。四是樹立社會新風尚，扎實開展“十星級”農戶、“十星級”文明村鎮創建活動，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處的良好環境。五是建立新機制，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，按照依法、自愿、有償的原則，建立農村集體土地流轉新機制，推進土地適度規模經營，堅持民主管理權和民主監督權，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

（四）加大政策和資金扶持力度，為社會主義新農村建設提供資金保障

一是縣、鄉兩級財政在每年預算中安排一定比例的專項資金作為新農村建設基金。二是積極向上爭取新農村建設項目資金，如可以爭取扶貧、農村基礎設施建設、農村道路建設、農田水利設施等項目資金用于新農村的建設。三是可實行規費減免政策,為小城鎮、中心村編制或審核規劃時，給予優惠；四是加大政策扶持力度，加大對骨干產業、骨干農產品加工企業的扶持力度，加快產業調整步伐，提高產品科技含量，做大做強優勢產業。

（五）形成政府引導、各部門負責、群眾積極參與的社會主義新農村建設格局

社會主義新農村建設突出了統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展，推進經濟、政治、文化建設的各個環節，各個方面相協調的特點。要求我們正確處理好新農村建設中政府主導和農民主體的關系。加快新農村建設活動，涉及面廣、內容多、任務重，需要廣大干部群眾的積極響應和參與。一方面，黨委、政府和農村其他基層組織，是新農村建設活動的領導者、組織者、設計者、指揮者，要正確把握自己的角色定位和工作職責，黨委、政府應該高度重視，廣泛動員，精心部署，通過深入宣傳，層層發動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。采取群眾所喜聞樂見的形式宣傳群眾、發動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到新農村建設中。報紙、廣播、電視等新聞媒體要加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，營造濃厚氛圍，并開辟專題專欄及時報道新農村建設的好思路、好經驗、好典型；另一方面要注重發揮農民的主體作用，充分調動農民群眾參與新農村的積極性，以農民為中心安排各項工作。要采取各種行之有效的方法，最廣泛地把群眾發動起來，把群眾參與新農村建設的主動性、積極性、創造性調動起來，使廣告大農民群眾由“旁觀者”成為“參與者”，成為社會主義新農村建設的主力軍。