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非常高興來參加這次會議。民以食為天，食以糧為先。一日三餐，吃得是不是安全，是不是放心，與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關。近幾年來，各級糧食行政管理部門、糧食行業協會在全國積極推進“放心糧油工程”，深入開展“放心糧油進農村”活動，做了大量工作，取得明顯成效，贏得了社會各界的好評。當前，全國上下正在深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，扎實推進社會主義新農村建設，在這個時候召開這次會議，很及時，很有必要，必將對下一步推進這項工作產生積極影響。剛才，白美清同志的講話，我完全贊成。在這里，我謹代表國家糧食局對會議的召開表示熱烈的祝賀，并借此機會向為開展“放心糧油進農村”活動付出辛勞的廣大糧食部門的同志們，表示誠摯的問候和衷心的感謝。下面，我講兩個問題。

一、充分認識開展“放心糧油進農村”活動的重大意義

從*年開始，在國家有關部門的支持下，中國糧食行業協會率先在全國實施了“放心糧油工程”。這項工程首先在城市展開，此后，按照國家糧食局的部署，于*年開始逐步在農村推廣，已取得了較大進展。據中國糧食行業協會初步統計，幾年來全國共評出“放心糧油”5批，1151個企業生產的2145個產品命名為“放心糧油”，加上省區市評定的，共涉及企業1578家，產品2819個，還評出365個“放心店”。目前獲得稱號企業生產的“放心米”、“放心面”年總產量在3200萬噸左右，約占全國消費大米、面粉的20%；“放心油”總產850萬噸左右，大體占全國消費量的50%。2005年開展放心糧油進農村活動的省區市已達到24個，銷往農村或兌換給農民的放心米面達589萬噸，占中國糧食行業協會和各省市評審的放心米面年總產量3200萬噸的18.4%，比*年增加1.7倍。實踐證明，開展“放心糧油進農村”活動，體現了以人為本的思想，對保障農民的食品安全和身體健康，活躍糧食流通，促進社會和諧等發揮了重要作用。這兩年，我走了一些開展這項活動的地方和企業，也看了一些材料，感到這項活動確實受到了廣大農民的歡迎，得到了各級政府的肯定和支持，糧食企業也很有積極性，取得了農民受益、企業增效、行業發展的多贏效果。

“放心糧油進農村”活動是利民惠民的大事，是一項民心工程。之所以把這項活動放到這樣的高度來看待，我考慮至少有以下三個方面：

一是圍繞建設社會主義新農村的戰略要求，糧食行業服務“三農”的具體舉措。新農村建設的總體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。開展“放心糧油進農村”活動，既有利于促進糧食生產發展，也適應了農民生活寬裕的要求。生產發展，從糧食方面看，就要保護種糧農民利益和積極性，使農民生產的糧食能夠及時便利地銷售出去，并賣個好的、合理的價格，促進糧食生產穩定發展。生活寬裕，首先就是要豐衣足食，在吃的方面要吃飽吃好。在糧油食品的消費上，不僅數量上得到滿足，質量上也要安全可靠，進而講究營養、風味和便利。保證農村糧油食品的安全，讓廣大農民吃上放心糧油，是農民生活寬裕題中應有之義，開展“放心糧油進農村”活動，是實現這一目標的重要措施。在實踐中，很多地方把開展“放心糧油進農村”與開展“訂單糧食”、“兩代一換”、“糧食銀行”，發展糧食產業化經營，擴大了農民生產的糧食進入流通的市場空間，搞活了糧食流通，穩定了糧食市場和價格，這對促進糧食生產穩定發展發揮積極作用。因此，開展“放心糧油進農村”活動，是糧食工作服務于“三農”的重要體現，也是糧食部門和企業為建設社會主義新農村做貢獻的重要措施。

二是適應農村生產生活方式的新變化，提高農民生活和健康水平的必然要求。隨著農村經濟的發展，農民生活總體上正在向比較寬裕的小康邁進，農民生產生活方式發生了一些新的變化。過去農村基本上是自給自足的小生產，吃的米、面主要靠自己在小米廠、小作坊加工。近些年農民收入有了較快增長，生活水平提高，消費習慣和方式也在發生變化，現在不少地方農民吃的米、面都是到市場上去買，家務勞動社會化也是一個趨勢，對成品、半成品糧油的需求增加。同時，農民的健康意識在增強，對糧油產品的質量、安全、營養的要求也高了。隨著農民生活水平的進一步改善，這方面的要求會越來越高。農村食品安全問題，社會各方面都比較關注。*年國務院下發《關于進一步加強食品安全工作的決定》，提出實施全國食品放心工程規劃，今年國務院辦公廳剛剛印發的《2006年全國整頓和規范市場經濟秩序工作要點》中，提出要繼續提高食品安全水平，將農村食品安全作為重中之重抓出明顯成效。從目前的情況看，提高農村糧油食品安全水平，還需要兩手抓，一方面要加強監管，使假冒偽劣糧油食品退出農村市場，另一方面，要積極開展“放心糧油進農村”活動，讓安全糧油占領農村市場。因此，深入開展放心糧油進農村活動，是改善農村市場環境、保障農村居民食用放心糧油的一項重要措施，對于促進社會和諧與穩定發展有著積極意義。

三是適應糧食購銷市場化的新形勢，促進糧食企業和行業發展的新增長點。隨著糧食購銷市場化改革的逐步深入，國有糧食企業成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場主體。改制后的國有糧食企業要生存、要發展，一個很重要的方面，就是要延伸糧食產業鏈條，提高糧食產業化水平，增強市場競爭力，擴大市場占有率。糧食工作的基礎在農村，農村是具有極大潛力的市場。廣大農民始終是糧食行業應當高度重視和服務的對象，廣大農村糧油市場是糧食行業發展十分重要的空間。誰抓住機遇，先占領了這個市場空間，誰就在市場競爭中掌握了先機。國有糧食企業在倉儲設施、檢化驗條件、經營網絡和營銷經驗等方面具有優勢。通過轉變思想觀念、整合現有資源、改善經營方式，以供應安全可靠、適銷對路的放心糧油服務農民，發揮好這些優勢，贏得農民的信譽，為糧食經營開辟了更大的出路，糧食工作將更加充滿生機和活力。從許多地方的情況看，通過開展放心糧油進農村活動，推動了糧食產業化經營和經營方式的轉變，帶動了農村糧油購銷網絡和市場體系建設，有力地促進了國有糧食企業的深化改革和發展，促進了農民增收和糧食企業增效，擴大了糧油行業的服務空間，增加了就業崗位。在這項活動中，國有糧食企業的主渠道作用和民營糧食企業的積極作用都得到了更好地發揮，同時還有利于樹立糧食行業的良好形象，密切黨和政府與農民群眾的聯系。

從全國開展放心糧油進農村活動的實踐看，由于糧食部門和糧食行業協會的積極推動、地方政府和有關部門的大力支持、國有糧食企業和民營糧食企業的積極參與，進展比較順利，活動面不斷擴展，很多地方搞得有聲有色，也積累了不少寶貴的經驗，取得了良好的社會效益和經濟效益。實踐證明，這項活動有很強的生命力，前景廣闊，要及時總結經驗，繼續深入開展下去。

二、繼續深入開展“放心糧油進農村”活動

近幾年各地實施“放心糧油工程”取得積極進展，積累了一些經驗，涌現出了一批好的典型。為了適應新形勢的需要，按照建設社會主義新農村的要求，我們要繼續推進“放心糧油工程”，積極開展“放心糧油進農村”活動，提高放心糧油的普及率和市場占有率，推動這項活動向縱深發展。

一是要高度重視，加強組織領導。各級糧食行政管理部門、糧食行業協會要把這項民心工程擺上重要議事日程，理清發展思路，明確工作重點，采取有效措施，切實抓好落實。糧食行政管理部門要發揮好引導和推動作用，加強對這項工作的指導和協調，同時還要配合有關部門搞好對糧油市場的監管，為這項活動開展創造良好的環境。糧食行業協會主要承擔活動的組織實施，搞好放心糧油產品的評審，加強行業自律，確保放心糧油食品安全。還要調動社會各界支持參與這項活動的積極性，爭取各方面的支持。

二是要服務“三農”，滿足農民需求。開展“放心糧油進農村”活動，農民是服務的主要對象，這項活動能否健康發展下去，關鍵看是否符合農村的實際，適應農民的要求。因此，我們必須以服務“三農”作為這項活動的根本宗旨，以農民群眾是否滿意作為衡量工作成效的標準，堅持“面向農村，服務農民，支持農業”的原則，了解農民意愿，研究農村市場，滿足農民需求。比如，農民的消費也是多層次的，大多數農民的收入水平還不高，希望糧油產品既安全又適合農民消費需求，企業要根據農村市場的特點，開發生產多樣化、多檔次的安全糧油產品，做到價廉物美。同時，要延伸服務網絡，方便農民需要。

三是要市場運作，不搞行政命令。在糧食購銷市場化的條件下，開展這項活動，必須充分發揮市場機制的作用，以市場需求為導向，調動企業的積極性，使企業成為這項活動的主體，以生產更多安全、優質的放心糧油產品，培育更多知名度高的糧油企業。各地在開展這項活動時，要積極穩妥，因地制宜，發揮優勢，辦出特色，講求實效，而不能搞行政強迫命令，一哄而起。在開展這項活動中，要注重發揮國有糧食企業的引導和示范作用，也要注意發揮民營企業等多種市場主體的積極作用。

四是要總結經驗，積極探索創新。近幾年，各地適應糧食購銷市場化的新形勢，積極探索放心糧油進農村的路子，積累了豐富的經驗。如山東章丘開展“兩代一換”，廣饒建立“糧食銀行”，河南孟州開展糧食連鎖經營，四川廣漢建立糧食配送中心，各地還有許多地方建設農村糧油服務社、鄉村糧油超市和便民店，這些典型事例都順應了市場經濟和農村的消費需求，樹立了服務的理念，較好地處理企業與農民之間的利益關系，深受廣大農民群眾的歡迎。要總結這些典型經驗，發揮典型帶動作用，并結合各地實際，繼續探索新路子，創造新經驗。

五是要注重質量，實施品牌戰略。首先，“放心糧油”要讓農民“安全、放心、健康”地消費，必須堅持“質量第一”。“放心糧油”重在放心，質量是“放心糧油”的生命，確保“放心糧油”產品的質量和衛生，是這項活動能否持久、是否成功的關鍵。因此，企業必須嚴格按照國家標準進行生產，行業協會必須加強自律，在各個環節加強管理，嚴格把關，真正打造放心品牌，決不能壞了“放心糧油”的聲譽。其次，要誠信服務，經營“放心糧油”的企業，要樹立服務觀念，堅持誠信至上，讓廣大農民群眾消費放心糧油產品。要逐步培育自己經銷網點的品牌和誠信銷售人員的品牌，不斷鞏固產品的品牌和企業的品牌，使這些品牌在廣大農民心目中產生可信度，產生吸引力，增強競爭力，逐步形成品牌效應。

六是要深入宣傳，加強規范監督。要大力開展食品安全教育，提高農民群眾的健康意識和食品安全意識，宣傳食品安全的科學知識，為放心糧油進農村營造氛圍。同時，對放心糧油食品加強宣傳，提高知名度和認知度；對假冒偽劣的糧油食品充分曝光，使假冒偽劣的糧油食品受到堅決抵制。要推廣河南漯河市實施“放心糧油工程”的經驗，實行“標準化生產、規范化檢驗、品牌化經營、經常化整治、立體化宣傳”，建立起“政府監管、行業自律、社會監督”的新機制。加強對獲得“放心糧油”稱號的生產企業和產品的規范和監督，使“放心糧油”深入人心，家喻戶曉。

同志們，建設社會主義新農村的戰略部署，為我們開展“放心糧油進農村”活動指明了方向，提出了新要求，也提供了新契機。相信經過大家的不懈努力，“放心糧油”一定會走進農村千家萬戶，“放心糧油進農村”活動一定會取得更大成績。

最后，預祝會議圓滿成功。